高宇飛，潘 勝，程龍海

(1.惠州學(xué)院體育系，廣東 惠州 516007;2.溫州大學(xué)體育學(xué)院，浙江 溫州 325035)

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化建設(shè)的進(jìn)程迅速，部分城市周邊的農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)，原來(lái)的農(nóng)村戶籍改為城市戶口，順理成章成為城市居民，致使城市居民日益壯大。由于這些城市居民是社會(huì)發(fā)展的新生產(chǎn)物，故稱之為新城市居民。雖然他們?cè)诔鞘兄猩瞽h(huán)境迅速得到了改善，但在享受權(quán)利和義務(wù)方面，還存在著種種不平衡現(xiàn)狀，特別是享受體育權(quán)利還不盡公平，導(dǎo)致新城市居民體育權(quán)利非均等化現(xiàn)象的出現(xiàn)。因而本文旨在通過對(duì)部分新城市居民的調(diào)查分析，探尋我國(guó)新城市居民體育權(quán)利均等化實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，并提出構(gòu)想和建議，為新城市居民體育權(quán)利均等化實(shí)現(xiàn)保障提供借鑒。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以河北、黑龍江、浙江、安徽、廣東等部分地區(qū)的新城市居民為調(diào)查對(duì)象，新城市居民體育權(quán)利均等化實(shí)現(xiàn)保障為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)法 通過中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，對(duì)于“體育權(quán)利”的研究有322篇文章，以“體育法”檢索對(duì)象檢索到8篇研究成果，時(shí)間集中在2010以后。

1.2.2 問卷調(diào)查法 走訪了溫州市新城市居民居住地區(qū)，設(shè)計(jì)了“居民體育權(quán)利相關(guān)問題”的調(diào)查問卷。信度檢驗(yàn)采用“重測(cè)法”，先對(duì)調(diào)查對(duì)象中的100名新城市和城市居民進(jìn)行測(cè)試，時(shí)隔2周，對(duì)這100名居民再進(jìn)行測(cè)試，對(duì)兩次測(cè)試的問卷進(jìn)行回收和統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出問卷信度系數(shù)為r=0.738，說(shuō)明問卷具有較高的可信度。同時(shí)采用了“專家測(cè)評(píng)法”對(duì)問卷進(jìn)行了效度檢驗(yàn)，請(qǐng)8位專家用5級(jí)量表對(duì)問卷的設(shè)計(jì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及問卷的量度指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。從專家的評(píng)價(jià)結(jié)果看，問卷設(shè)計(jì)能達(dá)到本研究的目的，具有有效性。對(duì)安徽、河北、黑龍江、浙江四省的新城市居民發(fā)放問卷總數(shù)為2 000份，回收1 938份，回收率為96.9%，有效問卷1 938份，有效率為100%。以了解新城市居民體育權(quán)利非均等化的現(xiàn)狀和存在的問題，以獲得分析新城市居民體育權(quán)利均等化的素材。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用Excel建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)錄入、處理和分析，將處理好的數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS17.0，數(shù)據(jù)用SPSS17.0進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)中的X2檢驗(yàn)，所有數(shù)據(jù)均用卡方值表示。顯著性水平P＜0.05，非常顯著性水平P＜0.01。

1.2.4 訪談法 深入到安徽省、河北省、黑龍江省、陜西省、浙江省等省的不同地區(qū)進(jìn)行訪談。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 新城市居民體育權(quán)利的現(xiàn)狀

2.1.1 不同性別新城市居民參加體育活動(dòng)現(xiàn)狀分析由表1可以看出男性參加體育活動(dòng)的人數(shù)相對(duì)于女性略高一些，同時(shí)，新城市女性和男性中存在大量不參加體育活動(dòng)的居民，嚴(yán)重的侵害了公民的體育權(quán)利，同時(shí)阻礙了各項(xiàng)法律法規(guī)的順利實(shí)施，影響到了我國(guó)建設(shè)體育大國(guó)，體育強(qiáng)國(guó)的步伐。

表1 不同性別新城市居民參加體育活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

2.1.2 不同性別新城市居民對(duì)體育健身器材的滿意度分析 從表2可以看出，新城市居民中不同性別以及同一性別中的居民對(duì)現(xiàn)有的體育健身器材的滿意度是不同的。大量新城市居民對(duì)進(jìn)行體育健身器材的不滿意，說(shuō)明新城市中現(xiàn)有進(jìn)行體育健身的器材還不夠，不能滿足居民健身的需要。

表2 不同性別新城市居民對(duì)體育健身器材的滿意度統(tǒng)計(jì)表

2.1.3 不同性別新城市居民參加體育活動(dòng)場(chǎng)所的分析 由表3可以看出，新城市居民主要集中在街頭巷尾、公園廣場(chǎng)，免費(fèi)場(chǎng)所等地方，在健身俱樂部以及收費(fèi)場(chǎng)所健身的數(shù)量較少。一般選擇在簡(jiǎn)單、便捷、花費(fèi)少的情況下進(jìn)行鍛煉，在這種場(chǎng)所也能夠自愿的選擇自己喜歡的鍛煉方式。所以說(shuō)政府組織應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況充分的利用好周邊的場(chǎng)地資源，建設(shè)適合本地的體育設(shè)施，給新城市居民提供一個(gè)合適、方便進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)所。

表3 不同性別新城市居民參加體育活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)表

2.1.4 不同性別新城市居民參加不同體育活動(dòng)項(xiàng)目的分析 從表4可以看出新城市居民參加體育活動(dòng)的項(xiàng)目是有限的，我國(guó)新城市居民的體育權(quán)利在一定程度上沒有得到很好地保護(hù)，缺乏一定的指導(dǎo)、培訓(xùn)，在選擇體育項(xiàng)目的時(shí)候受到很多的局限，選著的范圍偏?。?］。從中我們得出新城市居民體育權(quán)利在法律法規(guī)上的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)狀況存在著一定的偏差，影響到新城市居民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致新城市居民不能夠很好地參加體育活動(dòng)，對(duì)我國(guó)建設(shè)體育大國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的道路是不利的。

表4 不同性別新城市居民參加不同體育活動(dòng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)表

2.1.5 不同職業(yè)新城市居民在接受體育相關(guān)教育方面的分析 由表5可以知道，不同職業(yè)在接受體育教育中的規(guī)則教育和技能教育較多，在健身指導(dǎo)和體育審美方面的教育比較的少，在不同的職業(yè)中學(xué)生接受的體育相關(guān)教育比較多，而教師在接受體育教育方面的知識(shí)比較的少，教師作為學(xué)校的工作者，是教書育人的先驅(qū)，是學(xué)生不斷發(fā)展，進(jìn)步的導(dǎo)航人，如果不能夠更多更好的了解體育這個(gè)相當(dāng)重要學(xué)科的精神，必對(duì)自己在日常的教學(xué)活動(dòng)中造成一定的影響，這就違背了體育相關(guān)的法律以及各項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條例。

表5 不同職業(yè)新城市居民在接受體育相關(guān)教育的統(tǒng)計(jì)表

2.1.6 不同性別新城市居民接受政府給予物質(zhì)保障和精神保障的分析 根據(jù)表6、7可以看出，政府給予新城市居民在物質(zhì)方面和精神方面有一定的保障，但是還有很大一部分沒有保障，嚴(yán)重的侵害了他們的體育社會(huì)保障權(quán)，而《體育法》中第一章第十二條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公民參加社會(huì)體育活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動(dòng)的開展”［2］。

表6 不同性別新城市居民接受政府給予物質(zhì)保障的統(tǒng)計(jì)表

表7 不同性別新城市居民接受政府給予精神保障的統(tǒng)計(jì)表

2.2 新城市居民體育權(quán)利非均等化的影響因素分析

2.2.1 法律制度方面 體育法律法規(guī)體系不夠健全。由上述調(diào)查可以得出，目前相關(guān)體育法律制度尚不完善、體育法規(guī)體系還沒有完全形成，在很多方面仍然無(wú)法可依。相關(guān)的法律條規(guī)的不容易實(shí)施，體育法規(guī)內(nèi)容規(guī)定的比較薄弱，倡導(dǎo)性、原則性條款比較多，約束力比較弱，另外現(xiàn)有的體育法中沒有明確規(guī)定新城市居民所享有的體育權(quán)利的具體內(nèi)容，更沒有規(guī)定侵犯公民體育權(quán)利時(shí)如何處理，受到什么樣的處罰，會(huì)出現(xiàn)很多無(wú)法可依、有法不依的情況。

體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的監(jiān)督、救濟(jì)機(jī)制不完善。體育法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督、救濟(jì)機(jī)制不健全，一些明顯違反體育法的行為得不到及時(shí)處理［4］，在實(shí)施過程中很難對(duì)侵犯公民相關(guān)的權(quán)利做出相應(yīng)的處罰，這樣新城市居民的體育權(quán)利受到侵害的時(shí)候，就很難維護(hù)自己的權(quán)利。

2.2.2 意識(shí)方面 體育權(quán)利作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它不像財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)那種被大家所詳知，再加上關(guān)于體育法的宣傳力度不夠，導(dǎo)致大部分新城市居民不了解、不關(guān)切自己的體育權(quán)利，更不知道自己享有哪些體育權(quán)利，當(dāng)自己的體育權(quán)利受到侵害時(shí)也不知道怎么維權(quán)，不知道找什么部門，這樣導(dǎo)致新城市居民的權(quán)利意識(shí)薄弱也是避免不了的［5］。

2.2.3 經(jīng)濟(jì)方面 新城市居民由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才剛剛起步，能夠用于和分配到體育方面的資金相對(duì)而言還是比較少的，尤其是新城市中體育投入不夠，體育發(fā)展條件不足，體育設(shè)施資源不健全，會(huì)直接影響到我國(guó)新城市居民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.3 新城市居民體育權(quán)利均等化的實(shí)現(xiàn)研究

2.3.1 加強(qiáng)完善實(shí)現(xiàn)我國(guó)新城市居民體育權(quán)利的法律法規(guī)保障 我國(guó)制定和實(shí)施了一系列的體育法，為我國(guó)體育的進(jìn)一步發(fā)展提供了法律的保障，為我國(guó)公民享有更多的體育權(quán)利提供了法律的依據(jù)。但是還是存在一定的不足和不明確的地方，有很多亟待解決的問題。如果想要讓新城市居民體育權(quán)利得到更全面的發(fā)展，就應(yīng)該健全我國(guó)的體育法律法規(guī)體系，明晰新城市居民具體享有的體育權(quán)利內(nèi)容，形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的局面，只有這樣才能加強(qiáng)我國(guó)新城市居民體育權(quán)利的法律法規(guī)保障。

2.3.2 完善新城市居民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的制度保障為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)，要清楚規(guī)定政府和社會(huì)的具體分工。體育行政部門應(yīng)該根據(jù)國(guó)家制定的方針政策，來(lái)制定適合我國(guó)體育發(fā)展的具體策略，加強(qiáng)管理和服務(wù)方面的作為，處理好國(guó)家政策和地方發(fā)展之間的關(guān)系，分析和綜合協(xié)調(diào)和用于體育事業(yè)的發(fā)展。

2.3.3 提高新城市居民的法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)其體育權(quán)利的有效手段 (1)政府加大法律意識(shí)的宣傳力度。

政府和相關(guān)行政部門應(yīng)該通過各種手段宣傳體育相關(guān)的知識(shí)和法律，比如通過報(bào)紙、電視、組織體育比賽、設(shè)立居民表達(dá)體育意愿的渠道等等方法，讓新城市居民了解自己有享有哪些相關(guān)的體育權(quán)利。(2)提高新城市居民的體育維權(quán)意識(shí)。突出新城市居民體育權(quán)利保護(hù)的地位，在新城市居民遇到對(duì)體育權(quán)利相關(guān)知識(shí)不清的時(shí)候，予以耐心詳細(xì)的解決，調(diào)動(dòng)新城市居民體育權(quán)利實(shí)踐方面的積極性，幫助他們主動(dòng)、積極、自發(fā)的運(yùn)用體育法，維護(hù)自身的體育權(quán)利。

3 結(jié)語(yǔ)

體育權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，新城市居民應(yīng)當(dāng)享有平等的體育權(quán)利。但從調(diào)查的結(jié)果可以看出，新城市居民的體育權(quán)利受到了侵害，出現(xiàn)無(wú)場(chǎng)地參加體育活動(dòng)、對(duì)鍛煉環(huán)境、項(xiàng)目不滿意、接受體育方面教育不均衡以及政府提供物質(zhì)保障和精神保障不足等方面問題，致使很多新城市居民無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的體育權(quán)利，這嚴(yán)重違背了我國(guó)《體育法》、《全民健身計(jì)劃》、《農(nóng)民健身工程》等法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)建設(shè)體育大國(guó)，體育強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)是一種很大的阻礙。因此，加強(qiáng)完善實(shí)現(xiàn)新城市居民體育權(quán)利的法律保障;加強(qiáng)完善實(shí)現(xiàn)新城市居民體育權(quán)利的制度保障;提高新城市居民的體育維權(quán)意識(shí)，才能從根本上擴(kuò)大和滿足我國(guó)新城市居民的體育權(quán)利方面的需要。

［1］馮玉軍，季長(zhǎng)龍.論體育權(quán)利保護(hù)與中國(guó)體育法的完善［J］.西北師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，3:115-116.

［2］王巖芳，高曉春.體育權(quán)利本質(zhì)探析［J］.浙江體育科學(xué)，2006，28(3):7-8.

［3］張杰.公民體育權(quán)利的內(nèi)涵與法律地位［J］.體育學(xué)刊，2006，13(5):15-16.

［4］范成文，鐘麗萍.權(quán)利的召喚—《中國(guó)人民共和國(guó)體育法》頒布以來(lái)我國(guó)公民體育權(quán)利研究綜述［J］.中國(guó)體育科技，2008，44(3):81.

［5］陳遠(yuǎn)軍，常乃軍.試論公民體育權(quán)利的社會(huì)實(shí)現(xiàn)［J］.體育文化導(dǎo)刊，2006(12):17.