于京寬 吳遠(yuǎn)慶

摘要：為做好黨的反腐倡廉工作，必須積極借鑒黨的歷史上優(yōu)秀的廉政文化。本文通過(guò)對(duì)土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)以及新中國(guó)成立后不同時(shí)期中中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)進(jìn)行思考，以期能為新時(shí)期反腐倡廉工作的進(jìn)一步開展提供有益的啟示，從而更加堅(jiān)定地將反腐倡廉使命進(jìn)行到底。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；反腐倡廉；建設(shè)；制度

一、引言

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?？倳浀囊环捯龑?dǎo)我們必須認(rèn)真回顧建黨以來(lái)的反腐倡廉的做法及經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，摒棄不當(dāng)?shù)淖龇ǎ芮薪Y(jié)合當(dāng)前的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，真正做好黨的反腐倡廉工作。

二、土地革命時(shí)期黨反腐倡廉的做法及歷史經(jīng)驗(yàn)

1927年至1937年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的十年土地革命時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨按照馬列寧主義關(guān)于建立廉潔政權(quán)理論要求，展開了紅色政權(quán)反腐倡廉的歷史性探索，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）嚴(yán)于律己，率先垂范

中共領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)于律己、率先垂范的作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)之一。井岡山根據(jù)地生產(chǎn)力水平很低，基本上屬于自給自足的封閉自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。國(guó)民政府殘酷的經(jīng)濟(jì)封鎖，使井岡山的軍民遭受著空前的經(jīng)濟(jì)困難。溫飽問題，是阻礙根據(jù)地當(dāng)時(shí)建設(shè)的重大難題，是對(duì)共產(chǎn)黨開展反腐倡廉工作面臨的巨大考驗(yàn)。毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中寫道：“現(xiàn)在全軍五千人的冬衣，有了棉花，還缺少布。這樣冷了，許多士兵還是穿兩層單衣。”①在如此艱難的條件下，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)出了嚴(yán)于律己、勤儉節(jié)約、率先垂范的廉政風(fēng)范，始終與廣大士兵同甘共苦，時(shí)刻把群眾的利益放在第一位。

（二）嚴(yán)明軍紀(jì)，威震腐敗

中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重把革命部隊(duì)的廉潔高尚、時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在革命的首要位置。制定嚴(yán)明的軍隊(duì)紀(jì)律，處處為人民群眾的切身利益著想，就成了根據(jù)地政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)鍵，廣為傳唱的革命歌曲《三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意》就產(chǎn)生于這一時(shí)期，歌詞直接來(lái)源于井岡山根據(jù)地嚴(yán)明的軍隊(duì)紀(jì)律。嚴(yán)明的軍隊(duì)紀(jì)律增強(qiáng)了井岡山根據(jù)地廣大黨員和紅軍官兵的廉潔自律觀念，從而造就了一支紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無(wú)犯的革命隊(duì)伍。同時(shí)，頒布法令，震懾腐敗行為。1932年12月，中央工農(nóng)檢察人民委員部頒布了《關(guān)于檢查蘇維埃政府機(jī)關(guān)和地方武裝中的階級(jí)異己分子及貪污腐化動(dòng)搖消極分子問題》的訓(xùn)令。②

（三）嚴(yán)處重案，懲治腐敗

嚴(yán)處重案，絕不手軟；懲治腐敗，毫不姑息。這是根據(jù)地反腐倡廉的又一重要經(jīng)驗(yàn)。中央根據(jù)地不僅通過(guò)嚴(yán)格的法令和嚴(yán)密的監(jiān)督體系來(lái)制約各種腐敗問題，而且針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的一些貪污腐敗現(xiàn)象，開展了轟轟烈烈的懲治腐敗的斗爭(zhēng)，對(duì)許多大案要案進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。

三、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨反腐倡廉的做法及歷史經(jīng)驗(yàn)

1937年至1945年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族進(jìn)行八年抗戰(zhàn)的時(shí)期。在抗日根據(jù)地的政權(quán)的建立和鞏固過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉工作如影隨形，在許多方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了這一時(shí)期特有的反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)。

（一）防范腐敗，教育優(yōu)先

重視教育對(duì)腐敗的防范作用，是陜甘寧邊區(qū)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)之一。邊區(qū)政府注重加強(qiáng)干部的思想教育，提高其防腐意識(shí)。1939年5月，中共中央機(jī)關(guān)刊物《解放》雜志陸續(xù)刊登了陳云的《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》、《黨的支部》等幾篇文章。文章對(duì)如何做好一個(gè)共產(chǎn)黨員，及黨支部的主要任務(wù)和地方黨組織如何領(lǐng)導(dǎo)支部等問題進(jìn)行了詳盡陳述。1939年8月，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的演講中提出“特別注意在革命勝利和成功的時(shí)候，在群眾對(duì)自己的信仰和擁護(hù)不斷提高的時(shí)候，更要提高警惕，更要加緊自己的無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的修養(yǎng)，始終保持自己純潔的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命品質(zhì)?！雹弁ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)，黨政軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到了升華與洗禮。

（二）遏制腐敗，制度保證

隨著陜甘寧邊區(qū)的不斷鞏固和發(fā)展，中共逐漸認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)是反腐倡廉的根本保證和基礎(chǔ)。黨和邊區(qū)政府通過(guò)制定制度來(lái)規(guī)范黨員干部的工作和生活，使得陜甘寧邊區(qū)政府的反腐倡廉工作更加具有操作性。首先健全了選舉和罷免制度。根據(jù)地政府政府分別于1937年和1939年兩次制定了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，1941年下發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)政府為改選及選舉各級(jí)參議會(huì)的指示信》，1942和1944年兩次公布了《陜甘寧各級(jí)參議會(huì)選舉條例》。條例、細(xì)則和指示為根據(jù)地制定了以“普遍、直接、平等、無(wú)記名”為特點(diǎn)的選舉制度，最大程度地保證了人民群眾對(duì)政府及公務(wù)人員的監(jiān)督。其次，完善干部選拔、任用、考核等制度。干部的選拔、任用、考核是干部管理的中心環(huán)節(jié)，黨堅(jiān)持“德才并重，以德為主”④的選拔原則。

（三）倡廉反腐，獎(jiǎng)懲分明

面對(duì)根據(jù)地出現(xiàn)的一些腐敗問題，陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)采取了兩種截然不同的方法來(lái)解決：一方面是用嚴(yán)厲的法律措施來(lái)處理危害人民利益、貪污腐敗的惡劣分子；另一方面是通過(guò)制定相應(yīng)的政策來(lái)褒獎(jiǎng)廉潔進(jìn)步的革命同志。邊區(qū)政府于1938年8月15日，頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，對(duì)于貪污行為的處罰做出了明確而嚴(yán)厲的規(guī)定。1941年5月1日，根據(jù)地政府又頒布了“五一施政綱要”即《陜甘寧邊區(qū)施政綱要》，文件第八條明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”

四、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨反腐倡廉的做法及歷史經(jīng)驗(yàn)

1945年至1949年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨召開了具有重要?dú)v史意義的“七屆二中全會(huì)”和“九月會(huì)議”。以西柏坡為中心，中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)的反腐倡廉工作在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也留下了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）注重中央領(lǐng)導(dǎo)的表率

注重中央領(lǐng)導(dǎo)的廉政表率作用是這一時(shí)期中共在這一時(shí)期反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)之一。1948年5月27日，中共中央和毛澤東到達(dá)西柏坡，黨中央正式進(jìn)駐西柏坡。在這里，中共領(lǐng)導(dǎo)人依舊保持著艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，為中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)起到了很好的表率作用。毛澤東擦臉、擦腳一直都使用同一條舊毛巾，當(dāng)衛(wèi)士長(zhǎng)請(qǐng)求換一條新毛巾給主席擦臉，把舊毛巾留下來(lái)擦腳，毛澤東卻堅(jiān)持用原來(lái)的毛巾。在西柏坡期間，朱德總司令已年過(guò)花甲，但卻處處嚴(yán)格要求自己，不搞半點(diǎn)特殊，為了解土改的進(jìn)展，朱總司令在西柏坡時(shí)期經(jīng)常到太行山深處走訪老百姓。

（二）加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律的整頓

加強(qiáng)對(duì)人民軍隊(duì)紀(jì)律的整頓是中共在這一時(shí)期反腐倡廉的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

處在與國(guó)民黨集團(tuán)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，隊(duì)伍的紀(jì)律對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用。隨著不斷解放，進(jìn)入城市的部隊(duì)也更需要嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)進(jìn)行約束。解放軍利用戰(zhàn)爭(zhēng)的空余時(shí)間還進(jìn)行了大規(guī)模的新式整軍運(yùn)動(dòng)。解放軍經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律教育和新式整軍運(yùn)動(dòng)，克服了各種不良傾向，普遍提高了廣大官兵的政治思想覺悟，極有效地把大批解放戰(zhàn)士改造成為真正的革命戰(zhàn)士。

（三）嚴(yán)防不良作風(fēng)的腐化

防止不良作風(fēng)對(duì)黨的腐化，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的重要經(jīng)驗(yàn)。1949年3月5日至13日，中共中央在西柏坡召開了七屆二中全會(huì)。在中華民族命運(yùn)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)刻，毛澤東嚴(yán)肅地向全黨發(fā)出了警告：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步……務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。”⑤

七屆二中全會(huì)敲響了反腐倡廉的警鐘，嚴(yán)防不良作風(fēng)對(duì)黨的腐化為中國(guó)共產(chǎn)黨為迎接全國(guó)勝利，并完成新民主主義向社會(huì)主義的順利過(guò)渡，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

五、新中國(guó)成立以來(lái)黨的反腐敗斗爭(zhēng)的做法及歷史經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立后，黨深刻地認(rèn)識(shí)到自身歷史方位的深刻轉(zhuǎn)變，針對(duì)黨內(nèi)諸如劉青山、張子善等腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，發(fā)起整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，警示全黨不能做李自成，要經(jīng)得住執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)。但是，由于新民主主義社會(huì)復(fù)雜的社會(huì)情境，嚴(yán)厲的處罰與嚴(yán)格的教育并不能使某些腐敗變質(zhì)分子自律。毛澤東認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵，就必須以發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的形式來(lái)揭批和懲治腐敗。1951年至1952年，黨開展了聲勢(shì)浩大的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，把反腐敗“當(dāng)作一場(chǎng)大斗爭(zhēng)來(lái)處理”，“如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣”⑥，取得過(guò)顯著的成效。隨后，在新中國(guó)頭30年時(shí)間里，黨雖然在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問題上實(shí)踐過(guò)教育、監(jiān)督和制度建設(shè)等辦法（如《懲治貪污條例》），開展了黨內(nèi)教育等運(yùn)動(dòng)，但由于“左”傾錯(cuò)誤的干擾，未能發(fā)展成為反腐倡廉建設(shè)的主要路徑，反而以群眾運(yùn)動(dòng)的反腐敗斗爭(zhēng)形式（尤其是文革期間）遂成為定制，走了一段彎路。

改革開放以來(lái)，黨的反腐倡廉建設(shè)吸取前一個(gè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重制度建設(shè)，輔以教育與監(jiān)督的方式，逐漸走上正規(guī)，形成“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的中國(guó)特色反腐倡廉道路。具體而言，這個(gè)道路的形成深刻地闡述了新中國(guó)改革開放以來(lái)黨的反腐倡廉建設(shè)的歷史進(jìn)程：

第一個(gè)階段從十一屆三中全會(huì)至十三屆四中全會(huì)，是反腐倡廉制度建設(shè)重建與鞏固的階段。在此階段，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出一系列反腐敗重大決策與戰(zhàn)略部署：恢復(fù)和重建黨內(nèi)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)以及司法行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；開展以打擊貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)；全面整頓黨的作風(fēng)與組織，開展關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)的制度建設(shè)（如《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于堅(jiān)決查處共產(chǎn)黨員索賄問題的決定》）等，堅(jiān)持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”⑦，開辟了在不搞群眾政治運(yùn)動(dòng)的情況下健康有序地開展反腐倡廉建設(shè)的新途徑。

第二個(gè)階段從十三屆四中全會(huì)至十六大，是反腐倡廉制度建設(shè)大力推進(jìn)的階段。在此階段，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確定反腐倡廉建設(shè)的總體思路：整體部署、全面要求的基礎(chǔ)上，規(guī)定重點(diǎn)任務(wù)，并通過(guò)階段性成果的積累，逐步達(dá)到總體目標(biāo)要求。具體來(lái)說(shuō)，就是逐步建立健全反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確立“自律”、“整頓”、“查案”與“糾風(fēng)”多項(xiàng)并行的反腐工作格局，注重從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。歸結(jié)起來(lái)，就是黨的十五大提出的：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”⑧

第三個(gè)階段從十六大以來(lái)，是反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的階段。在此階段，以胡錦濤為總書記的黨中央把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中，在黨的十六屆四中全會(huì)上明確提出要“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”⑨。分開來(lái)說(shuō)，就是完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，努力形成有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制（如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》）；完善規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處制度（如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》）等。在黨的十七大上，黨創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設(shè)，并將之與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，而且“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”⑩，標(biāo)志著中國(guó)特色反腐倡廉道路的確立和中國(guó)特色反腐倡廉理論體系的基本形成。2008年5月，黨中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系：2008-2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步構(gòu)建中國(guó)特色預(yù)防和懲治腐敗的全新模式。黨的十七屆四中全會(huì)提出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度”，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

六、反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)思考

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)?！罢_地對(duì)待歷史，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)鄭重的馬克思主義政黨成熟的重要標(biāo)志?！盉11回顧和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前我黨反腐倡廉建設(shè)的順利開展有重要意義。

（一）必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)

從中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)中，我們可以看出，廉政教育對(duì)于反腐倡廉有著重要的意義。民主革命時(shí)期，根據(jù)地的中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉教育工作方面的經(jīng)驗(yàn)主要是采取領(lǐng)導(dǎo)示范表率的手段，以及對(duì)廣大黨員進(jìn)行廉政思想教育的方法。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)反腐倡廉制度建設(shè)而言，教育仍然起著至關(guān)重要的作用。

首先要加強(qiáng)廉政意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行廉政意識(shí)教育，樹立先進(jìn)性意識(shí)。黨的先進(jìn)性，是黨成為領(lǐng)導(dǎo)核心的前提，是黨成為“三個(gè)代表”的基礎(chǔ)。只有使每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，真正理解“兩個(gè)先鋒隊(duì)”所包含的先進(jìn)性涵義，嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)修養(yǎng)，完善自己，保持和發(fā)展先進(jìn)性，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中流砥柱。

其次是要搞好廉政示范教育。示范教育生動(dòng)、具體、形象，富有感染力，可接受性強(qiáng)，是反腐倡廉教育的傳統(tǒng)方法，也是新形勢(shì)下反腐倡廉教育制度建設(shè)的有效方法和重要途徑。首先是注重領(lǐng)導(dǎo)表率。習(xí)近平同志指出，打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員干部要在恪守廉潔從政準(zhǔn)則方面帶頭，樹立良好的廉政榜樣。其次是樹立黨員模范。通過(guò)宣傳、表彰黨員模范，可以鼓勵(lì)和激發(fā)廣大黨員積極進(jìn)取的精神，促進(jìn)整個(gè)黨員隊(duì)伍清正廉潔風(fēng)尚的培養(yǎng)。

（二）必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)督制度在反腐倡廉過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用。在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的監(jiān)督。

1、首先要發(fā)揮積極高效的黨內(nèi)監(jiān)督。積極高效的黨內(nèi)監(jiān)督要加強(qiáng)黨組織之間的監(jiān)督。建立黨的下級(jí)組織向上級(jí)組織請(qǐng)示報(bào)告和備案制度，加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的管理和備案制度。上級(jí)黨組織有權(quán)改變下級(jí)黨組織不恰當(dāng)?shù)臎Q定和決議，下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織的批評(píng)和決定應(yīng)提出自己的意見。

2、要加強(qiáng)黨員與黨員之間的監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格黨小組、黨支部的組織生活會(huì)制度和民主評(píng)議黨員制度，使黨員之間在組織生活上、在民主評(píng)議黨員的過(guò)程中互相批評(píng)，互相監(jiān)督。

3、完善國(guó)家專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督是黨外監(jiān)督的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分。逐步完善人民代表大會(huì)的監(jiān)督。支持和保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生的執(zhí)行機(jī)關(guān)和工作人員的行為依法進(jìn)行指導(dǎo)、審查、督促，并在此基礎(chǔ)上行使相應(yīng)的批準(zhǔn)、決定、罷免等權(quán)利。加強(qiáng)司法部門的監(jiān)督。真正把行政違法案件的審判權(quán)交到人民法院的手中，通過(guò)法律的監(jiān)督來(lái)促使行政機(jī)關(guān)依法行政，為人民服務(wù)；支持人民檢察院的監(jiān)督。

4、要注重以人為本的社會(huì)監(jiān)督。首先是重視群眾監(jiān)督。政府工作做得好不好，政府官員是否勤政廉潔，都要由人民來(lái)監(jiān)督，要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)，從而更好地實(shí)行其表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是運(yùn)用輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是人民賦予媒體的社會(huì)責(zé)任。遏制腐敗，必須大力加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

（三）必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉懲治制度建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，懲治制度對(duì)于反腐倡廉具有十分重要的意義。

1、建立和健全懲治腐敗的法律。建立和健全懲治腐敗的法律，必須加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)反腐敗的法律法規(guī)之間既相互獨(dú)立，各司其職，又互相配合；加快反腐敗專門法律的立法步伐。

2、強(qiáng)化執(zhí)法和守法環(huán)節(jié)。要求執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員切實(shí)做到秉公執(zhí)法，從人民的利益出發(fā)，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，依照反腐敗的法律法規(guī)辦事。

七、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大確定了新的目標(biāo)任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)將進(jìn)一步向縱深發(fā)展。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，總結(jié)黨在各個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，更具有其全新的時(shí)代內(nèi)涵。黨的歷史是輝煌燦爛的，我們有理由相信，只要我們善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，正確把握時(shí)代脈搏，全力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”一定能實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：65.

②譚克繩，屠靜芬等.共和國(guó)的搖籃[M].武漢：武漢出版社，1999：102.

③劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981：102-103.

④陳云文選（一九二六年-九四九年）[M].北京：人民出版社，1984：147.

⑤毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

⑥薄一波.若干重大決策與事件的回顧（上卷）[M].北京：中央黨校出版社，1992：120.

⑦鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1994：314.

⑧江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006：46.

⑨中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，人民日?qǐng)?bào)[N]，2004.09.20.

⑩胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗，人民日?qǐng)?bào)[N]，2007.10.16.

B11從黨的歷史中汲取智慧和力量[N].人民日?qǐng)?bào)，2010.7.22（2）.