沈凌云　李明慧

摘 要：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局，提出“建設(shè)美麗中國(guó)”等新思想。中共云南省委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出“建設(shè)美麗云南”，這是提升云南環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是關(guān)系人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，更是實(shí)現(xiàn)云南永續(xù)發(fā)展的迫切需要。在路徑選擇上，云南應(yīng)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化四大生態(tài)文明發(fā)展體系，切實(shí)發(fā)揮好政府主導(dǎo)、人民主體和典型引路三方面作用，為建設(shè)美麗中國(guó)積極貢獻(xiàn)正能量。

關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；美麗云南；路徑探析

中圖分類(lèi)號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）28-0103-03

黨的十八大確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局，提出“建設(shè)美麗中國(guó)”等新思想。云南省2009年在全國(guó)率先確立“森林云南”建設(shè)目標(biāo)，并提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略[1]，中共云南省委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出建設(shè)美麗云南，這是云南各族群眾經(jīng)歷一番刻骨銘心變革后升華起來(lái)的美麗向往，展現(xiàn)出一幅鳥(niǎo)語(yǔ)花香、天藍(lán)水碧、人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷。

一、建設(shè)美麗云南是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的迫切需要

云南是資源大省，也是生態(tài)環(huán)境極其脆弱的省份。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，伴隨著資源消耗增加、環(huán)境污染加劇、生態(tài)破壞等問(wèn)題日益突出。因此，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”，努力建設(shè)美麗云南，在云南具有特別重要緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建設(shè)美麗云南是提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

云南是全球?yàn)閿?shù)不多的生態(tài)環(huán)境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性“三多一體”的地區(qū)，但這種多樣性又是十分脆弱的[2]，在全球氣候變化的大環(huán)境中極易受到毀壞。因此，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本、環(huán)境就是資產(chǎn)”的觀念，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)，秉承環(huán)境代價(jià)、生態(tài)成本的理念，通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)具有重大意義，這將極大地助推云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)美麗云南是關(guān)系人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)

面對(duì)當(dāng)前不斷發(fā)生的水土流失、食品不安全、環(huán)境污染等問(wèn)題，以及因生態(tài)問(wèn)題而導(dǎo)致的頻繁災(zāi)禍，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民群眾追求美好生活的愿望，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，將改善和優(yōu)化人居環(huán)境作為提升生態(tài)文明的重要路徑，努力建設(shè)美麗云南。建設(shè)美麗云南是投身開(kāi)放富裕文明幸福新云南建設(shè)的重要組成部分，是最大的民生工程，它一頭牽著人民群眾的生活品質(zhì)，一頭連著社會(huì)和諧穩(wěn)定，是關(guān)系全省人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

（三）建設(shè)美麗云南是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的迫切需要

云南雖然資源多樣性豐富，但總量和人均占有量均不足，一直處于資源開(kāi)發(fā)利用的初級(jí)階段，以至于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較全國(guó)總體滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低[3]。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，如果犧牲生態(tài)換發(fā)展，無(wú)異于涸澤而漁，后續(xù)發(fā)展將難以為繼。因此，建設(shè)美麗云南，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源頭活水，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的前提、保障和迫切需要。同時(shí)，“美麗云南”是“美麗中國(guó)”的重要窗口，只有實(shí)現(xiàn)云南永續(xù)發(fā)展，才是最根本、最美麗的發(fā)展。

二、建設(shè)美麗云南的路徑選擇

“美麗中國(guó)”如何繪就？作為泛珠三角區(qū)域的生態(tài)屏障，七彩云南的路子該怎么走？堅(jiān)持走生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的路子，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化四大生態(tài)文明發(fā)展體系，開(kāi)展“天藍(lán)、地綠、山青、水凈”四大建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行等“四個(gè)同步”，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)正能量。

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗云南的基本前提和根本任務(wù)。良好的生態(tài)環(huán)境，是云南最寶貴的生態(tài)資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)、最靚麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力[4]。應(yīng)從創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、加大環(huán)境整治和污染防治力度等方面入手，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。

一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照云南省委、省政府“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求進(jìn)行土地利用、林地保護(hù)和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和完善，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局[5]。堅(jiān)持“定位、定性、定規(guī)模、定空間、定舉措”這一理念，創(chuàng)新制定提高環(huán)境宜居水平的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，加快指導(dǎo)全省建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋工作，實(shí)行全域規(guī)劃。以積極推動(dòng)主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”為突破口，堅(jiān)持“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一管制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一政策”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”。落實(shí)綠線、藍(lán)線、黃線、紫線管理要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)綠地、地表水體和岸線、基礎(chǔ)設(shè)施用地、歷史建筑和歷史文化街區(qū)等的規(guī)劃管理。整合城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃信息和具體建設(shè)項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二是大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施好七彩云南保護(hù)行動(dòng)，以江河湖泊流域綜合治理、植樹(shù)造林、天然林保護(hù)和保護(hù)林建設(shè)、陡坡地生態(tài)治理、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)保障“十大工程”為抓手[6]，努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵；實(shí)施“環(huán)境更安全”工程，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)控制點(diǎn)、生態(tài)廊道和生態(tài)隔離帶，構(gòu)筑生態(tài)屏障，構(gòu)建山水相依、綠網(wǎng)連通的綠色生態(tài)安全格局；全面推行集體林權(quán)制度及配套措施改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點(diǎn)，切實(shí)按照環(huán)境生態(tài)學(xué)的原理規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。

三是加大環(huán)境整治和污染防治力度?！吧角逅愕纳鷳B(tài)美本身就是生產(chǎn)力。”加大空氣、水污染的治理和防范力度，實(shí)施“天更藍(lán)”工程，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)；實(shí)施“水更清”工程，全面開(kāi)展水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化水源保護(hù)，優(yōu)化調(diào)整城市供水格局，建立飲用水安全保障體系。對(duì)污染物排放的控制力度和對(duì)自然災(zāi)害造成的環(huán)境破壞的工程治理，包括水資源、地面環(huán)境的治理力度必須加強(qiáng)[7]，強(qiáng)化各項(xiàng)節(jié)能減排措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排和機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排。

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)美麗云南的重要支撐和核心。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，融資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)建設(shè)中，大力發(fā)展符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，走生態(tài)立業(yè)的發(fā)展道路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高。

一是建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，走出一條適合自己的路子。利用森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把多樣性的特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“森林云南”建設(shè)；利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和多樣性的生物資源吸引國(guó)內(nèi)外的投資力量，以綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式將這些環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和各要素整合起來(lái)，搭建云南與東盟經(jīng)濟(jì)圈和南亞國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的合作框架，實(shí)現(xiàn)真正意義上的利用區(qū)位、生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)云南生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。把生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源承載能力作為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件，加大科技投入，提高現(xiàn)有資源的利用率，堅(jiān)持不懈抓節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，逐步建立起生態(tài)、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系[5]。率先在工業(yè)園區(qū)形成企業(yè)之間物質(zhì)、能量、信息的共生關(guān)聯(lián)，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系，自覺(jué)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)品牌，做好產(chǎn)業(yè)文章；發(fā)展高原特色旅游，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧相處，樹(shù)立“云南生態(tài)環(huán)境最好、云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)得最好、云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得最好”的形象。

三是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建云南低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。通過(guò)政策手段鼓勵(lì)企業(yè)提供低碳產(chǎn)品，推動(dòng)建立低碳型市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，包括建立碳排放交易權(quán)制度的相關(guān)政策、征收碳稅、發(fā)展環(huán)境金融、加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的補(bǔ)貼、保護(hù)低碳類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加大低碳消費(fèi)輿論宣傳、鼓勵(lì)低碳消費(fèi)等。總之，以減碳、去碳、無(wú)碳為重要政策目標(biāo)，形成配套的低碳化政策體系，從而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[8]。

（三）健全生態(tài)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升

建立健全生態(tài)制度是建設(shè)美麗云南的關(guān)鍵措施和保障。建設(shè)美麗云南離不開(kāi)制度的護(hù)航，應(yīng)著力做好以下三方面的制度建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。

一是建立健全法規(guī)體系。科學(xué)合理地制定、修改、完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、城市管理等方面的法規(guī)體系，進(jìn)一步提高管理法制化水平，為建設(shè)美麗云南提供法律保障。按照綜合決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一考核的要求，制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以考核機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)督察，將生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效作為考核的重要內(nèi)容。完善生態(tài)環(huán)境教育與公眾參與制度，營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，正確把握輿論監(jiān)督導(dǎo)向；完善公眾參與聽(tīng)證制度，認(rèn)真采納吸收公眾參與合理訴求；促進(jìn)民間環(huán)保組織的全面健康發(fā)展，努力提高公眾的知曉率、支持率和參與率。

二是完善生態(tài)工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅制度。積極探索有利于云南資源利用和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，建立資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)云南生態(tài)工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)從事有害環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)行為，根據(jù)其對(duì)環(huán)境污染的程度征收不同稅率的環(huán)境保護(hù)稅，通過(guò)征稅，引導(dǎo)納稅人減少對(duì)環(huán)境的污染，并為保護(hù)環(huán)境籌措資金來(lái)源。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生態(tài)保護(hù)行為予以稅收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)、使用再生資源的行為予以稅收上的優(yōu)惠。

三是實(shí)施環(huán)保一票否決制。落實(shí)最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決控制“兩高一資”和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，在重大決策、區(qū)域與流域開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)行環(huán)保一票否決制；實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)?？己藛?wèn)責(zé)制度，對(duì)環(huán)保執(zhí)行不力的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目限批，進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)和追究責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制，運(yùn)用多種手段保護(hù)環(huán)境，切實(shí)把環(huán)保工作納入法制化軌道，積極推進(jìn)環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽(yáng)光、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗七大行動(dòng)。

（四）培育生態(tài)文化，推動(dòng)物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)

培育生態(tài)文化是建設(shè)美麗云南的核心和靈魂，發(fā)揮生態(tài)文化的引領(lǐng)和支撐作用，大力弘揚(yáng)文化繁榮的“云南現(xiàn)象”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南模式”、基層文化建設(shè)的“云南經(jīng)驗(yàn)”和“高原情懷、大山品質(zhì)”的“云南精神”，推動(dòng)物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)。

一是將生態(tài)文明融入文化價(jià)值導(dǎo)向。加強(qiáng)公民生態(tài)文明素質(zhì)教育，大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地建設(shè)，展示生態(tài)文明建設(shè)成果，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育。同時(shí)在社會(huì)氛圍營(yíng)造中助推生態(tài)文明進(jìn)步，大力開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，使生態(tài)文明建設(shè)的理念深入到每個(gè)人的內(nèi)心中，落實(shí)在每個(gè)建設(shè)的層面中，建立起一種人與自然和諧共生的生態(tài)文明核心價(jià)值觀，以文化的力量去推動(dòng)云南美麗家園的建設(shè)。

二是將生態(tài)文明融入文化資源保護(hù)。云南有著深厚博大的民族文化底蘊(yùn)，為培育生態(tài)文化提供了豐厚的土壤，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度，最大限度地保護(hù)歷史文化遺存。同時(shí)有序開(kāi)發(fā)自然人文資源，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，在保護(hù)中合理有序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、休閑旅游資源的高度整合。把生態(tài)文化作為發(fā)展旅游、培育產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)的靈魂，主動(dòng)從生態(tài)文化的角度，用生態(tài)文化的手段推介產(chǎn)業(yè)、宣傳云南，全方位增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，以生態(tài)文化的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等方面，提升城市形象，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

三、建設(shè)美麗云南的實(shí)現(xiàn)路徑

建設(shè)美麗云南，是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的過(guò)程，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，它需要集聚全省人民和社會(huì)各界的智慧和力量，切實(shí)發(fā)揮好政府主導(dǎo)、人民主體和典型引路三方面的積極作用。

（一）發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用

各級(jí)人大要依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督；各級(jí)政府要認(rèn)真編制規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作；各級(jí)政協(xié)要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查[9]；各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員，積極投身建設(shè)工作；其他各相關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，加快建設(shè)生態(tài)文化載體，深入開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚的形成。

（二）發(fā)揮人民群眾的主體作用

在美麗云南建設(shè)中，人民群眾不僅是受益的主體也是建設(shè)的主體，只有充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好地推動(dòng)建設(shè)工作。要積極引導(dǎo)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立科學(xué)理性的致富觀，進(jìn)一步提高全民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，形成企業(yè)、民間組織和人民群眾共同關(guān)心、支持和參與的良好社會(huì)環(huán)境；加快引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)人民群眾參與建設(shè)的自豪感，為美麗云南建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮典型引路的示范作用

注重挖掘典型，示范帶動(dòng)，樹(shù)立“一個(gè)典型一根標(biāo)桿，一個(gè)典型一種導(dǎo)向”的意識(shí)，高度重視美麗云南建設(shè)過(guò)程中先進(jìn)典型的樹(shù)立和宣傳工作，大力推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從而推動(dòng)美麗云南建設(shè)工作整體向前發(fā)展；以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，樹(shù)立“手中有典型、心中有全局”的理念，充分發(fā)揮典型引路的示范作用，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為總抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村民生改善、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)、綜合改革深化、森林云南建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新“八大工程”，切實(shí)發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的擴(kuò)散效應(yīng)，以點(diǎn)帶面、由下至上、推動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)美麗云南建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)云南美麗“蝶變”。

美麗云南不僅美在山川，美在文化，美在歷史，更美在人文。美麗云南是一幅令人興奮的畫(huà)卷，調(diào)動(dòng)起全省人民的盼望和念想。我們有理由相信，隨著“美麗云南”目標(biāo)的提出和付諸實(shí)踐，讓人民群眾在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時(shí)，通過(guò)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使云嶺高原處處披上美麗綠裝，處處山川秀美，山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，城市更宜居、人民更幸福。

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