袁筱先，劉蜀知，丁弘才，黃志強

(西南石油大學(xué) 設(shè)備與實驗室管理處，成都 610500)

1 “211工程”高校大型設(shè)備管理經(jīng)驗

許多重點高校經(jīng)過近二三十年的大精設(shè)備共享管理建設(shè)，已經(jīng)積累了較為成功和有效的經(jīng)驗。有相當(dāng)數(shù)量的“211工程”高校建立了有效的組織管理體制，采取了有利于開放共享的政策辦法，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)費管理、考核與激勵等日常管理的工作機制;借助計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建對用戶、管理者、服務(wù)者都開放透明的信息系統(tǒng)，將以分析測試中心為代表的校級平臺、分析測試服務(wù)有特色的院系學(xué)科平臺以及分布于學(xué)科的共享機組整合在一個統(tǒng)一的管理信息平臺上，對校內(nèi)外開展服務(wù)［1－3］。以清華大學(xué)為例，以分析測試中心為核心，整合散布于學(xué)科平臺、科研課題組中的分析測試資源，構(gòu)建全校性的分析測試共享服務(wù)體系，已被實踐證明是一種有效的方式［4－6］。有別于“211工程”高校，各省屬高校在其學(xué)科分布，科研規(guī)模，專業(yè)特色方面有著其自身的特點。這部分高校不能簡單地復(fù)制許多部委院校的成功發(fā)展模式，而要根據(jù)自身的科研發(fā)展?fàn)顩r和專業(yè)分布特點決定自身的發(fā)展模式。高校需要制定適合學(xué)校具體情況的校內(nèi)制度，不斷更新管理手段，持續(xù)提高共享工作的規(guī)范化和信息化水平［7］。

2 西南石油大學(xué)設(shè)備概況和大精設(shè)備共享管理

西南石油大學(xué)是新中國創(chuàng)建的第二所石油本科院校，是一所中央與地方共建、以四川省人民政府管理為主的高等學(xué)校。1958年建校以來，經(jīng)過50多年的建設(shè)，已發(fā)展成一所以工為主、石油天然氣優(yōu)勢突出和特色鮮明的多科性大學(xué)。隨著國家重點實驗室、中地共建、中支地等專項資金的不斷投入，學(xué)校的固定資產(chǎn)不斷增加，科學(xué)儀器設(shè)備資源條件有了很大改善。2008年到2012年五年間，我校儀器設(shè)備臺(套)數(shù)和總價值分別增長了50和100，其中10萬元以上的大精設(shè)備臺(套)數(shù)增加100，總價值增長了150。這些儀器設(shè)備為學(xué)校人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了硬件保障。如何提高設(shè)備的使用效率，成為學(xué)校亟待解決的問題，建立有效的共享制度和運行機制是取得成效的關(guān)鍵和前提［8］。

2.1 建立規(guī)章制度和管理機構(gòu)規(guī)范共享管理

2008年我校已初步形成了大型精密貴重儀器設(shè)備(以下簡稱大精設(shè)備)的共享框架體系。根據(jù)教育部“高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法”(教高［2000］9號)文件精神，先后頒發(fā)《西南石油大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備專管共用管理辦法(試行)》(校設(shè)字 ［2008］1號)和《西南石油大學(xué)大精設(shè)備開放基金管理辦法(試行)》(校設(shè)字［2008］2號)，從學(xué)校政策上支撐大精設(shè)備開放共享使用。2011年又頒發(fā)《西南石油大學(xué)大精儀器設(shè)備開放共享和有償使用管理辦法(試行)》(校設(shè)字 ［2011］6號)，進一步規(guī)范完善設(shè)備的共享使用，明確規(guī)范有償使用來鼓勵大精設(shè)備納入共享平臺。文件規(guī)定價值10萬元以上的教學(xué)科研類設(shè)備為大精設(shè)備，要求中央和省財政經(jīng)費以及學(xué)校自籌經(jīng)費購置的、具有較強通用性的、運行狀態(tài)良好的、有一定開放能力年使用機時能達(dá)400 h以上的大精設(shè)備都需納入開放共享的管理平臺。對于科研項目經(jīng)費購置的儀器設(shè)備以及接受饋贈形成的儀器設(shè)備，本著自愿的原則納入校級共享平臺。

目前，我校擁有教學(xué)、科研類40萬元以上的教育部管大精設(shè)備111臺，價值11 256萬元，10-40萬元教學(xué)、科研類校管大精設(shè)備287臺，價值5 877萬元。截至2013年春季學(xué)期，納入學(xué)校共享平臺的大精設(shè)備臺套數(shù)已達(dá)到133臺(套)，價值7 552萬元。學(xué)校共享管理文件的出臺為大精設(shè)備納入開放共享平臺提供了政策支持，激勵學(xué)院設(shè)備開放共享，使得近五年來對校內(nèi)外開放共享的大精設(shè)備數(shù)年增約20。

2.2 專管共享管理模式

設(shè)備與實驗室管理處是學(xué)校大精設(shè)備開放共享的歸口管理部門，制定設(shè)備開放共享運行管理機制，對共享平臺設(shè)備進行宏觀管理。組織各學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)對大精設(shè)備的論證、考核，為學(xué)校大精設(shè)備投資方向做出決策指導(dǎo)。加強學(xué)科之間大型儀器設(shè)備配備、使用和調(diào)劑的協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化資源配置，使共享平臺建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展。2010年年底，在設(shè)備與實驗室管理處下設(shè)立大型設(shè)備管理中心，負(fù)責(zé)學(xué)校大精儀器設(shè)備的入網(wǎng)共享、平臺維護、基金管理等。各學(xué)院(中心)為大精設(shè)備的管理單位，由主管院長具體負(fù)責(zé)本單位大精設(shè)備開放共享使用的實施，并通過培訓(xùn)、引進實驗技術(shù)人員建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化實驗技術(shù)骨干隊伍。通過“專管共享”的管理模式，全校超過30的大精設(shè)備加入學(xué)校共享平臺為校內(nèi)外提供開放服務(wù)。該模式下的共享管理不同于分析測試中心，大精儀器設(shè)備分散安置在各學(xué)院實驗室，由學(xué)校實行集中開放共享管理，有統(tǒng)一的管理制度和管理信息平臺。由于設(shè)備沒有集中安置，所以委托設(shè)備所在單位進行具體管理。這種管理模式適合沒有建立集中分析測試中心的高校，在加強管理建立健全規(guī)章制度，責(zé)權(quán)分明的情況下，依托信息化管理平臺，可達(dá)到大精儀器設(shè)備開放共享的目的。建立“專管共用，資源共享”的大精儀器設(shè)備共享平臺，是提高設(shè)備利用率的一種重要措施，可以優(yōu)化學(xué)校資源配置，增加大精儀器設(shè)備開放度，避免校內(nèi)重復(fù)購置，較大限度地利用學(xué)校的有限資源為學(xué)?？蒲薪虒W(xué)服務(wù)［9］。

2.3 有償使用，設(shè)立基金

為鼓勵學(xué)校大精設(shè)備的開放共享，2011年起學(xué)校文件規(guī)定共享平臺上的設(shè)備為有償使用，即除本校本科生、研究生教學(xué)計劃外使用共享平臺上的設(shè)備需支付一定費用。包括科研服務(wù)和對外服務(wù)，收費定價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)儀器設(shè)備折舊、物耗、人工和管理進行核算得出，經(jīng)學(xué)校審核后確定。有償管理辦法對本校教師科研項目使用儀器設(shè)備提供50的優(yōu)惠，在鼓勵和支持年輕教師科研上發(fā)揮了重要作用，取得了一定的效果。所有收入全部納入學(xué)校設(shè)立的“大精設(shè)備開放基金”，由學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，集中核算。學(xué)校管理文件規(guī)定了學(xué)校、學(xué)院、機組各方面利益的分配政策，基金實行?？顚Ｓ茫糜谌刖W(wǎng)共享設(shè)備的維修、功能升級、運行物耗、人工和管理。其中85劃歸所在學(xué)院，用于材料能源消耗、房屋租賃、維修、功能開發(fā)和升級以及技術(shù)人員勞務(wù)費和學(xué)院管理等相關(guān)支出。學(xué)校提取15統(tǒng)籌規(guī)劃用于信息平臺建設(shè)管理和升級以及大精設(shè)備效益評價考核獎勵。

2008年實行開放共享，到2011年明確有償使用辦法以來，大型設(shè)備專項基金收入從2008年的15.6萬元，到2012年80萬元，增加了4倍。大部分收入返還學(xué)院機組的制度激勵了學(xué)院大精設(shè)備納入共享平臺，同時在穩(wěn)定實驗技術(shù)人員上也起了一定作用。

2.4 建設(shè)信息化共享平臺，引進效益評價考核

“大精設(shè)備專管共享系統(tǒng)”是2009年底開始由我校自主籌建開發(fā)，2011年正式投入試運行的一套大精設(shè)備共享信息管理平臺(圖1所示)。校內(nèi)外用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問平臺，查詢設(shè)備基本信息和技術(shù)指標(biāo)等，并可通過在線方式預(yù)約設(shè)備使用，是了解設(shè)備資源的良好途徑。平臺還發(fā)揮著重要的管理作用，各機組可以通過平臺填報設(shè)備使用情況，管理中心通過平臺對入網(wǎng)設(shè)備使用狀況進行公布，接受公眾的監(jiān)督。

圖1 西南石油大學(xué)大精設(shè)備專管共享系統(tǒng)界面

2011年，還引入對大精共享設(shè)備的績效考核機制，在機時利用、人才培養(yǎng)、科研成果、功能開發(fā)和服務(wù)收入方面進行綜合評價考核。機組自行填報《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表》，每年進行一次，學(xué)校設(shè)備與實驗室管理處對評價結(jié)果進行復(fù)核、抽查，并將結(jié)果向全校公布，接受全校監(jiān)督。有償服務(wù)機制使學(xué)校對大精儀器設(shè)備的績效有客觀真實的了解和掌握，為實施大精儀器設(shè)備績效管理提供了基礎(chǔ)?？己私Y(jié)果納入各單位年度工作考核，并作為相關(guān)單位以后儀器設(shè)備購置和大精設(shè)備管理人員編制數(shù)以及相關(guān)人員考核、職稱晉升和崗位聘任的依據(jù)之一。對于考核中成績突出的單位和個人，學(xué)校將予以表彰獎勵，對于不合格者則要求限期整改。若連續(xù)兩年不合格者，學(xué)校將通過校內(nèi)調(diào)劑等方式發(fā)揮設(shè)備效益，并在兩年內(nèi)對該單位新申購儀器設(shè)備從嚴(yán)審批。

2.5 存在的問題

在這五年的共享管理發(fā)展中，我們?nèi)〉昧顺醪降某尚?，但同時也暴露出許多不足。入網(wǎng)共享設(shè)備臺套數(shù)穩(wěn)固增加的同時，達(dá)到學(xué)校額定機時400 h以上的設(shè)備幾年來都維持在30左右，共享開放力度和使用效益有待提高。最主要的原因是大精設(shè)備技術(shù)和管理人員的編制增長不能適應(yīng)大精設(shè)備快速增長的需要，人員結(jié)構(gòu)失衡很難有高的工作效率，不能形成科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。實驗技術(shù)人員培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)不足，也影響了大精設(shè)備的實際使用水平和功能開發(fā)。此外大精設(shè)備指導(dǎo)性總體規(guī)劃不充分，存在建設(shè)計劃不合理和較低效益建設(shè)的情況，加上設(shè)備論證有一部分是流于形式影響了論證質(zhì)量，這些都是造成設(shè)備使用效益不高的原因。在經(jīng)費問題上目前我校在有償使用管理辦法和大精設(shè)備開發(fā)基金的政策支持下，少部分機組收入已經(jīng)能在維修和升級改造上達(dá)到自身造血的功能，但是還有很大部分機組，受傳統(tǒng)觀念影響不能按照管理制度收費。

3 結(jié)束語

在學(xué)校儀器設(shè)備快速增長的情況下如果不能加強規(guī)劃工作，就會不斷加大后續(xù)資源整合的工作量，不斷造成重復(fù)購置、低效使用、公共資源浪費的問題，建設(shè)的力度越大，留下的問題越多。從2008年我校初步形成大精儀器設(shè)備共享框架以來，先后頒布文件來規(guī)范和激勵學(xué)校設(shè)備納入開放共享，并通過共享平臺向校內(nèi)外公開設(shè)備信息和設(shè)備運行情況，獲得了初步成效。納入共享設(shè)備臺套數(shù)和設(shè)備服務(wù)收入穩(wěn)固增加，入網(wǎng)積極性較強。通過引入效益評價考核機制和獎懲措施，增強了學(xué)院設(shè)備開放共享的意識。但同時還是存在一些問題，在設(shè)備資源不斷增加的情況下，需配置相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的設(shè)備技術(shù)管理人員，保證服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，以提高設(shè)備利用率;此外，學(xué)校應(yīng)加強頂層規(guī)劃，在設(shè)備建設(shè)上集中力量、合理規(guī)劃高效建設(shè);在有償使用管理上持續(xù)規(guī)范收費制度，打破各自占用的傳統(tǒng)觀念，使有償使用成為激勵工作人員積極性和設(shè)備開放使用的有效手段。本文旨在通過西南石油大學(xué)大精儀器設(shè)備共享管理的實踐研究，給同類高等院校提供經(jīng)驗和參考。相信各高校在共同的總結(jié)和實踐基礎(chǔ)上，會逐漸尋覓到真正適合自身實際情況的管理辦法。

［1］ 王祎，華夏.促進我國科學(xué)儀器管理與共享的政策建議［J］.中國科技論壇，2011(11):29－33.

［2］ 嚴(yán)薇，柴毅，廖琪.構(gòu)建高效運行的大型儀器設(shè)備共享服務(wù)體系［J］.實驗技術(shù)與管理，2010，27(10):24－27.

［3］ 陳敬德，溫光浩，周海濤.貴重儀器設(shè)備共享機理機制的系統(tǒng)構(gòu)建與實踐［J］.實驗技術(shù)與管理，2010，27(10):32－35.

［4］ 國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)［EB/OL］.(2006－02－07).http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_240244.htm.

［5］ 朱靜.國家級創(chuàng)新性高端科學(xué)研究基礎(chǔ)平臺建設(shè)—高水平的科學(xué)研究帶動高質(zhì)量的開放服務(wù)［J］.實驗室技術(shù)與管理，2011，28(1):1－4.

［6］ 聞星火，黃樂，王琦.探究大型儀器共享之路［J］.中國高教研究，2008(10):90－91.

［7］ 聞星火，郭英姿，魏婧，等.高校大型儀器共享系統(tǒng)建設(shè)實踐與探索［J］.實驗技術(shù)與管理，2010，27(9):5－9.

［8］ 梁國華，楊樹國，武曉峰，等.清華大學(xué)實驗室開放基金的設(shè)立與發(fā)展［J］.實驗技術(shù)與管理.2012，29(8):188－193.

［9］ 尹立蘋，劉雁紅.大型儀器管理中存在的問題及其對策［J］.計量與測試技術(shù)，2008(1):63－64.