吳青坡

摘 要：黨中央在不同歷史時期號召全社會踐行廉政文化建設，并多次出臺了加強廉政文化建設的文件法規(guī)，表明了反腐倡廉的決心。廉政文化在整治腐敗、營造清廉的執(zhí)政環(huán)境、構筑和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用，應該在全社會大力倡導和踐行廉政文化建設。

關鍵詞：廉政文化建設；途徑；意義

2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出“大力加強廉政文化建設”。① 2009年9月十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出要“加強廉政文化建設”。②這充分體現(xiàn)了黨中央在推進反腐倡廉建設中對廉政文化的重視和強化廉政文化建設的決心。與此同時，各地各部門號召在全社會積極倡導和踐行廉政文化。本文擬從廉政文化的功能、廉政文化建設的意義及倡導途徑等方面簡略對廉政文化建設加以論述。

一、廉政文化的含義及功能

1.含義

作為一個概念，廉政文化是人們在一定的社會歷史環(huán)境中關于廉政的知識、觀念、信仰、規(guī)范及相應的生活方式、社會評價的總和。它包含了廉潔政治和文化觀念兩個層面的內容，是政治和文化的相結合的產物，其表現(xiàn)形式是文化，其主旨是政風清廉，政治清明。

2.功能

（1）社會教化作用。廉政文化明確了是非善惡、榮辱美丑等標準，指引、調控著人們的社會行為，教會人們辨善惡、明是非、鑒美丑，使人們深刻地意識到腐敗即是惡行，廉潔即是美德，自覺地遵循清白為人，公正做事這一基本道理。同時它又內化為一種觀念價值，促使人們強化反腐倡廉社會角色意識，充分行使反對腐敗的權利，自覺履行清廉做人做事的義務，使個人的行為與反腐倡廉的社會要求相契合。

（2）輿論導向作用。在現(xiàn)代社會，由于報刊、電視、網絡等傳播媒體的多樣、快捷、便利，廉政文化所倡導的價值、理念、精神、道德等越來越多地被廣大民眾獲取并自覺不自覺地受到熏陶，進而形成了“恥于貪、敬于廉”的文化價值，并用這種文化價值指導自己的生活和行為。

（3）社會規(guī)范及約束作用。法律是基本的道德，道德是最高的法律。和其它文化觀念一樣，廉政這一文化觀念一旦根植于人們的心中，就會起到法律制度不能代替的作用。一方面，它會喚起人民群眾的監(jiān)督意識，自覺維護社會的公平公正，主動抵制危害人民利益的行為和事情。另一方面，它猶如一把高懸在首的利劍，時刻警示著被監(jiān)督者遠離違紀違法的紅線，遏制腐敗行為的發(fā)生。

二、廉政文化建設的重要意義

加強廉政文化建設，不言而喻，就是在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中更加注重文化的含量，加重文化的砝碼，更大程度地發(fā)揮文化的柔性力量。從一定意義上說，倡導和踐行廉政文化建設，是從源頭上進一步探索反腐敗斗爭規(guī)律的重要體現(xiàn)，對提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要的基礎性意義。

1.加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要保證

社會主義和諧社會應當是一個崇尚尙廉、風清氣正的社會。當前，人民群眾對黨和政府的信任度呈現(xiàn)下降的趨勢，信任危機成為黨和政府亟需解決的問題之一，社會和諧受到一定程度的挑戰(zhàn)。究其原因，黨內和社會上存在的比較嚴重的腐敗消極現(xiàn)象是一大要素。而加強廉政文化建設，可以促進廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權利觀，是構建和諧社會的根本途徑之一。

2.加強廉政文化建設是深化反腐倡廉工作的必要舉措

提倡廉政文化建設，是在政治、經濟、法律等觀察視角之外，以新的視角考察反腐倡廉建設，有助于從文化建設層面上加深對廉政實踐活動的認識。倡導和踐行廉政文化建設，在社會中弘揚積極向上健康有益的文化，堅決滌蕩消極狹隘低級腐朽的文化，不斷擴大廉政文化的影響力，營造良好的文化生態(tài)和精神土壤。深入開展廉政文化教育，使理想信念、黨的光輝傳統(tǒng)、優(yōu)良作風和從政道德等廉政認識內化為廣大黨員干部的廉政價值取向，進而構筑成防腐拒變的思想道德防線。促使廣大黨員領導干部廉潔從政，進一步增強拒腐防變能力，廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚廉潔的良好社會風尚，把反腐倡廉建設不斷引向深入。

3.加強廉政文化建設是社會主義文化建設的題中之義

文化是一個民族歷史發(fā)展的積淀，彰顯和傳載著一個民族的生命力。作為社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局重要組成部分的文化建設，歷來受到黨中央的高度重視。廉政文化是社會主義先進文化的一種形態(tài)，是社會主義先進文化的有機組成部分，也必然是社會主義文化建設題中應有之意。加強廉政文化建設，通過廉政文化內在的政治導向和是非標準潛移默化地影響著包括黨員干部在內的每一個社會成員，充分發(fā)揮廉政文化懲惡揚善的功能，凝聚起全社會的正能量，促進黨員干部增強廉潔自律意識，提升黨性修養(yǎng)，規(guī)范用權行為。

4.加強廉政文化建設是培養(yǎng)社會主義事業(yè)新力軍的必然要求

青少年是祖國的未來和希望，是社會主義事業(yè)的承繼者。黨中央、國務院尤其重視青少年的思想道德建設和思想政治教育，先后出臺了相關實施意見，將廉政文化建設推向中小學及大學校園，全面開展青少年廉潔自律教育。一個人在青少年時期受到的教育和熏陶具有基礎性、根深性和延續(xù)性，對其今后的人生具有深遠的影響。通過廉政文化教育，廣大青少年從小受到“廉受益，貪遭損”等廉潔文化觀念的熏陶，行為上受到約束，逐漸樹立廉潔意識，養(yǎng)成崇尚廉潔、自律自省、守法奉公的良好習慣。

三、加強廉政文化建設的途徑

1.創(chuàng)新廉政文化建設載體

廉政文化作為一種抽象的意識形態(tài)，需要通過一定的載體來展現(xiàn)。加強廉政文化建設，需要組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動。當下，信息傳播途徑變幻多樣，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒介，宣傳廉政建設文件法規(guī)，報道廉政建設的成效和經驗，以及黨員干部積極向上的精神風尚，增強反腐倡廉的聲勢和效果，不斷擴大廉政建設的覆蓋面和影響力。善于運用廉政影視作品這一特殊的廉政建設載體，張揚積極正面的力量，暴露各種腐敗現(xiàn)象，提高人民群眾預防甄別腐敗現(xiàn)象的水平，增強廉政文化建設的社會效果。深入挖掘歷史上清官廉吏故里和革命圣地等廉政文化資源，以節(jié)假日參觀、休閑度假等為活動載體，寓教于玩，寓教于樂，達到潛移默化、潤物無聲的效果。

2.繼承傳統(tǒng)廉政文化精華

廉政文化和其它一切文化一樣，有其歷史承繼性。加強廉政文化建設需要繼承吸納中國傳統(tǒng)廉政文化因子。當然，傳統(tǒng)廉政文化也頗蕪雜，受其歷史和階級局限，既有精華，也有糟粕。因此在繼承中，就要摒棄那些糟粕的、具有歷史局限性的內容，而對那些契合當前時代特征的、先進的文化內容應該積極采納，為今所用。比如，中國傳統(tǒng)文化中的和合、仁本、民本的治世理念，為當代中國廉政建設提供了豐富的思想資源，對廉政文化建設具有極好的借鑒價值。再比如，諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”的品行精神，包拯、海瑞、于成龍等一大批清官廉吏廉潔奉公、公正執(zhí)法的品格情操，既為后世稱頌敬仰，對當前的法制建設和廉政建設又不乏學習借鑒意義。歷史上優(yōu)秀的治政防腐經驗在今天仍有強大的生命力，傳統(tǒng)文化中關于廉政內容的事件、詩詞歌賦歷史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉詩、廉文及廉政格言警句等廉政內容，已經積淀為深固的民族心理和精神紐帶，也是我們應予以繼承和發(fā)揚的有益成分。

3.借鑒國外廉政文化的有益成分

我國廉政文化具有自己民族的特點，有著不可復制的特征。但民族的，也是世界的。我國廉政文化建設在對傳統(tǒng)廉政文化去粗取精，去偽存真的同時，也應該辯證的對待以西方文化為代表的國外廉政文化。我國歷史上不乏敞開國門、汲取外來文化的時代。當前廉政文化建設在全球化背景下得以深化，必然需要走出國門，以全球的視野進行審視、考量。他山之石可以攻玉。西方廉政建設方面完善的法律制度、民主執(zhí)政的廉政思想對我們完善廉政文化建設制度和機制具有積極的意義，值得我們加以消化、吸收。通過對國外廉政文化有益成分的吸收和創(chuàng)新，促使全體社會成員增強主人意識、法律意識、權利意識和監(jiān)督意識，促使廣大黨員干部牢固樹立公仆意識、法律意識、責任意識，讓公民具有主人意識、權利意識和監(jiān)督意識等，進而推動我國廉政文化建設深入發(fā)展。

參考文獻

[1] 中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要.人民網，2005-1-16.

[2] 十六大以來重要文獻選編（上）[M].中央文獻出版社，2005.

（作者單位：中國平煤神馬集團天宏焦化有限公司）