郭斌

摘 要：消防部隊基層管理工作是加強消防部隊建設完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎。在新的形勢下，為適應社會主義市場經(jīng)濟條件下消防部隊發(fā)展的需要，必須了解消防部隊基層中隊管理與現(xiàn)狀，解決消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題。

關鍵詞：消防部隊；基層中隊；管理與現(xiàn)狀

消防部隊基層管理工作是加強消防部隊建設完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎。在新的形勢下，為適應社會主義市場經(jīng)濟條件下消防部隊發(fā)展的需要，我們必須貼近實際，研究當前消防基層部隊存在的問題，從中找出原因，創(chuàng)新管理方法，加強對當前消防基層部隊管理工作的有效性和針對性。

消防部隊基層日常管理是指依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，結合完成各項任務，而對基層日常工作和生活所進行的隨機的、不間斷的管理活動。把這項工作做好了，就能有效地把條令條例落實到每個基層單位，每個人員和每項工作，保持部隊的高度集中統(tǒng)一；就能有效地使基層保持紀律嚴明、作風優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；就能有效地保證各項任務的完成，推動基層的全面建設和長遠發(fā)展。

一、消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題

1.中隊干部精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

擇崗現(xiàn)象比較嚴重。主要表現(xiàn)在扎根基層中隊作奉獻的原動力不夠，工作積極性不高。感到基層消防部隊條件艱苦，值勤任務繁重，值勤的崗位責任重大，現(xiàn)在的兵難帶，經(jīng)常是“水里來、火里去”，攤子不大，責任很大。思想消極，導致中隊干部容易精力外移，不能把全部精力放在部隊管理上來，這是發(fā)生問題的根本原因。

2.士官隊伍關系復雜，建設標準不高，管理不嚴

隨著士官隊伍的不斷壯大，問題也隨之而來，一些士官本身素質就不高，有的仗著家里有點關系，就天不怕地不怕，以為轉了士官、入了黨、學了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊的管理，放松對自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉變。在義務兵役制的時候，多數(shù)戰(zhàn)士對自己的婚姻大事十分焦急。實行新的士官制度后，婚戀問題也很現(xiàn)實地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項制度的實施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對象。士官以十八、九歲入伍計算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對于從農(nóng)村籍長大的士官來說，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結對，再遲擔心錯過“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家，許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機。但是，部隊規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛。再次，“父母之命”難違。少數(shù)士官的父母受封建思想影響，期望兒子“早生子，早得?！?；有的士官父母，利用兒子在部隊的特殊身份，忙著為兒子找對象，催促兒子早定主意等。這些都是影響士官婚戀觀的因素，給基層中隊的管理帶來了許多不利。二是在市場經(jīng)濟下，士官的消費觀念發(fā)生了轉變，由于士官實行工薪制，由原來的一百多元津貼增加兩千多元的工資，增長幅度比較大，一些士官心理上一時難以適應，產(chǎn)生了盲目消費。

3.士官的人生觀、價值觀發(fā)生了偏移

消防部隊基層中隊點多線長，緊密聯(lián)系社會，幾乎全部駐扎在城市繁華地帶，置身于“燈紅酒綠”之中，一些不利因素隨時滲透和影響著部隊。社會組織形式多樣化，社會生活方式多樣化，社會崗位和就業(yè)形式多樣化，必然對士官的思想觀念，價值取向、行為方式、人際交往等產(chǎn)生重大的影響。現(xiàn)在很多戰(zhàn)士入伍前都是父母溺愛的獨生子女，沒吃過什么苦，所以一受影響，就導致人生觀、價值觀產(chǎn)生偏移，出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。例如：有的士官出門“打的”；有的士官違反規(guī)定佩戴手機；有的士官周末泡吧上網(wǎng)聊天。不良的消費觀念，不僅給中隊的管理帶來了不便，也浪費了時間、金錢，影響了他們的工作積極、主動性，工作效率降低等等。當前士官的功利觀念在生活上發(fā)生了轉變。一些士官的功利色彩較濃也是影響積極性的重要原因之一。有些士官存在臨時過渡思想，他們出于組織問題未解決，或是當年退伍后工作難安排，把選改士官作為實現(xiàn)個人目標的一塊跳板，一旦過了這塊跳板，就放棄了追求。許多士官把己當成是士和官的混合體，總覺得自己比義務兵要高一檔次，過于看重自己的身份，有了“官氣”而產(chǎn)生離兵現(xiàn)象。極少數(shù)級別稍高的士官，比照士官服役條例，以“相當于干部”來攀比。比來比去，結果工作勁頭減了，進取心沒了。

4.班長責任心不強，骨干表率作用不明顯

責任不明確，一些班長骨干只是空有虛銜，沒有盡到自己的職責，以為自己是個“官”了，在中隊說話是有分量的，就喜歡“發(fā)號施令”，專叫別人干，而自己看，這又導致戰(zhàn)士對班長骨干表面服從，內心不服的現(xiàn)象。久而久之，班長骨干在戰(zhàn)士心中沒有位置，說話沒人聽了。工作便也開展不起來，最終導致班長放棄管理，破罐子破摔，過一天是一天，大不了年底退伍。戰(zhàn)士放松對自己的要求，部隊就會開始變得混亂起來，管理起來難度加大。中隊日常工作的開展也沒有高的效率，工作積極性、主動性降低了。

5.管理松馳，只求過得去，不求過得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫。一些干部對部隊管理標準不高，認為只要不出事就行了。平時放松點不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機會就往外溜，沒有機會就千方百計請假，甚至不請假外出，嚴重擾亂了中隊的工作秩序，給管理帶來了許多負面影響。戰(zhàn)士外出后，總認為自己是軍人，當兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊的形象。

6.戰(zhàn)士的手機使用問題

現(xiàn)在是信息化時代，為了“與時俱進”，中隊戰(zhàn)士用起了手機、小靈通，這正好給違紀事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當一出去，就會交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話”。手機在一定程度上給違紀行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個月的電話費成他們很重的一筆負擔。

二、解決基層中隊問題的幾項措施

目前，部隊出現(xiàn)這樣和那樣的問題，可以從以下幾個方面入手，抓好基層消防中隊的管理。

1. 加強部隊思想政治工作，開展經(jīng)常性思想教育

社會在進步，各種文化思想不斷在考驗著我們的消防官兵，思想教育工作要必須長抓不懈，教育引導廣大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就應該要認真落實經(jīng)常性思想教育的制度。就新形勢下的消防部隊而言每周都安排了政治教育和黨團活動日，用于開展經(jīng)常性思想教育。其教育的主要內容是：一是組織官兵學習黨的路線、方針、政策和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，學習“三個代表”重要思想，全面深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀教育和各項專題教育學習。使其在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，積極領會上級的指示精神，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是對經(jīng)常出現(xiàn)的帶有普遍性的思想問題，圍繞著“做一名合格士兵”，著力幫助基層官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是基層消防中隊根據(jù)一個時期內出現(xiàn)的具有代表性的現(xiàn)實思想問題，有計劃、有組織進行隨機教育。比如：組織打籃球，不要只是打完就沒事了，要教育他們充分發(fā)揮團隊精神。晚點名，小結講評時，應該抓住其中的一兩個具有代表性的問題進行隨機教育，指出當天表現(xiàn)比較好的，及存在的不足和下一步的工作方向等。使大家知道干部沒有忘記他們，而且時刻觀注著他們的成長。只要我們長時間堅持，就一定能夠取得良好的效果。

2.加強士官隊伍的管理，從以下三個方面入手，引導士官樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀

一是開展經(jīng)常性教育，引導士官樹立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結束以后，可以在深入調查、掌握士官婚戀問題底數(shù)的基礎上，認真組織學習《婚姻法》和士官有關婚戀管理規(guī)定，講清早婚早戀的弊端和婚戀不慎帶來的負面影響及后果，引導士官不斷提高自身素質與贏得愛情的關系，從而樹立正確的婚戀觀。同時，要加強婚戀監(jiān)督，嚴格各項制度規(guī)定，嚴禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強對士官的監(jiān)督，引導士官合理消費。經(jīng)常加強艱苦奮斗教育，引導士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進”，積極提倡合理開支。士官不會或不善理財是當前士官隊伍中普遍存在的現(xiàn)象。因此，在大力提倡合理消費的同時，引導士官科學理財。要加強對士官日常生活習慣的引導，嚴格請銷假制度，控制外出，減少開支，同時要積極改善部隊的生活、娛樂設施，廣開成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。三是破除“官”念，引導士官保持士兵本色。通過教育和引導，讓士官自覺做到：首先，待遇高了，奉獻意識不減。教育士官以部隊利益為重，保持普通士兵的本色，始終把部隊的工作當作事業(yè)來干，更好地履行自己的職責。其次，資歷厚了，職責意識不能減。要從強化士官的職責意識入手，教育士官找準“位置”，明確職責，干好本職工作。再次，條件好了，進取意識不能減。教育引導士官不斷強化自身素質，在本職崗位上建功立業(yè)，放充“官”念，保持“兵”色，不斷進取，勇當戰(zhàn)士的標兵和楷模。同時，采取定期教育整頓，定期民主評議，定期講評業(yè)績等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿的工作熱情投入到部隊建設中去。加強士官隊伍建設，制定和完善一套適應于自己中隊特點的相關士官管理辦法是極其重要的。特別是對一些老士官，更應從嚴管理，發(fā)揮其積極的作用。

3.加強談心工作，加強疏導教育，做到以理服人，以情動人

談心是經(jīng)常性思想工作最常用的方法。大隊對中隊干部，中隊干部對戰(zhàn)士應多溝通，加深互相間的理解、支持，打破純粹的上下級關系，培養(yǎng)出豐富的感情。尤其是有下列情況的人員，基層政治教育工作必須及時談、反復談。（1）身體有病、家庭破裂、婚戀受挫，對生活喪失信心、感到悲觀失望的人容易產(chǎn)生輕生念頭，可能導致自殺，甚至可能行兇；（2）工作調動、入黨入團、調級提升、選取士官、評功評獎等方面受到挫折，心理感到不服氣的人容易對他人產(chǎn)生妒忌心理，對領導產(chǎn)生不滿和怨恨情緒，一旦遇到有新的刺激，就可能打擊別人，報復領導，個別嚴重的甚至會鋌而走險；（3）追求吃喝玩樂，亂交不正當朋友的人容易被壞人引誘，以致與壞人同流合污，干出違法亂紀的事。

4.加強中隊和兵員的管理

主要是兵員八小時以外和營區(qū)外的管理，嚴格請銷假制度，控制人員外出，可以每個月開展一次安全形勢分析會，找出原因，制定對策，防微杜漸，收繳并統(tǒng)一管理士兵的手機，控制他們的對外不正常交往及落實各項規(guī)章制度的執(zhí)行。狠抓一日生活制度的落實。全面提高班長、黨員骨干的綜合能力，從而發(fā)揮其作用。嚴格按照相關規(guī)定作息，安排好一日工作，盡量做到讓官兵閑不下來，手上有事做。嚴格崗哨制度，嚴格交接班制度，加大查鋪查哨密度。中隊應該不定期查鋪查哨，多查房，防止戰(zhàn)士拖崗、漏崗和不假外出的現(xiàn)象發(fā)生，不給士兵留有違紀的時間。這樣就能有效地使基層保持紀律嚴明、作風優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；有利于部隊各項工作開展，同時有效地保證各項任務的完成，推動基層的全面建設和長遠發(fā)展。

參考文獻

[1] 部隊管理法規(guī).公安消防部隊安全管理規(guī)定，2012.

（作者單位：濟源市消防支隊玉川大隊）