宋茹瓊，黃 濤，李 佳，肖英潔，高建平

(1.四川省成德南高速公路有限責任公司，四川 成都 610041；2.重慶交通大學 土木建筑學院，重慶 400074)

高速公路作為社會、經(jīng)濟的重要功能系統(tǒng)，在建設發(fā)展過程中需要消耗大量自然資源，對環(huán)境存在直接和間接的影響，因此必然面臨可持續(xù)性發(fā)展問題。高速公路的可持續(xù)性發(fā)展指在保證交通體系經(jīng)濟、高效、安全和舒適的前提下，解決好與社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境之間的矛盾，使資源和能源的消耗最小化[1]。服務區(qū)既是高速公路的基本附屬設施，也是高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要“窗口”，拓展服務內(nèi)涵，提升服務水平，將在很大程度上促進區(qū)域資源的優(yōu)化配置，形成高速公路用戶享受優(yōu)質(zhì)特色服務、高速公路經(jīng)營公司獲取收益、地方經(jīng)濟大力發(fā)展的“三贏”格局，從而實現(xiàn)服務區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1 可持續(xù)性發(fā)展

高速公路服務區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展從宏觀層次來看，表現(xiàn)為服務區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境間的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，從微觀層次來看，服務區(qū)應提供優(yōu)質(zhì)完善的交通運輸配套服務，以滿足發(fā)展的需要。即高速公路服務區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展既要能促進區(qū)域社會經(jīng)濟的增長，又要能保障其增長的質(zhì)量，同時要強調(diào)資源和能源的有效利用[3]。

按照可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在要求，將服務區(qū)區(qū)域的動態(tài)資源和靜態(tài)資源融入地方道路交通基礎設施網(wǎng)絡，使高速公路大動脈和整個微循環(huán)網(wǎng)有機結(jié)合，是高速公路服務區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要方向。依托高速公路獨特的優(yōu)勢和服務區(qū)所處區(qū)域特色資源，充分挖掘并拓展自身服務功能的同時，發(fā)揮良好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益[4]。對服務區(qū)進行綜合利用與開發(fā)，其功能實現(xiàn)的途徑主要有：與周邊社區(qū)共享的公共服務；駕乘人員差異性服務；物流節(jié)點功能；運輸站場功能；休閑旅游服務；應急保障平臺功能；高速公路綠化基地功能；農(nóng)副產(chǎn)品展銷功能；服務地方產(chǎn)業(yè)布局。

2 可持續(xù)性評價體系

2.1 評價原則

高速公路服務區(qū)可持續(xù)性評價的目的是保證其運營的持久發(fā)展能力，以滿足周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要、促進社會的全面進步以及資源環(huán)境的合理利用[5]。

1)促進社會經(jīng)濟發(fā)展。通過資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮其對于區(qū)域社會經(jīng)濟的拉動作用。

2)以人為本、改善民生。把高速公路現(xiàn)代服務融入當?shù)厣鐓^(qū)，以服務群眾、改善民生為目標。

3)節(jié)約資源、保護環(huán)境。環(huán)保措施的實施，使服務區(qū)建設運營中資源消耗負荷最小，生態(tài)破壞程度最低。

4)成本最小化。服務區(qū)建設運營應綜合考慮直接成本、間接成本等因素，使社會總成本最小化。

5)具有可操作性。數(shù)據(jù)應易于收集，考核指標易于評定和監(jiān)督。

6)定性與定量相結(jié)合。定量分析以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎；定性分析可由評價者對各定性指標直接打分或做出模糊評判。

2.2 評價指標體系

根據(jù)服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，將評價分為經(jīng)濟可持續(xù)性、社會可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)性3個方面，由此構(gòu)造評價指標體系的基本結(jié)構(gòu)，即一級指標。將服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑按照不同性質(zhì)分類，分別列入相應的一級指標之下，作為二級指標。針對服務區(qū)建設對區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的影響狀態(tài)和影響趨勢，結(jié)合實際情況在二級指標下細化展開三級指標。在遵循評價原則的基礎上選取并建立“目標層—子功能層—準則層—指標層”的遞階層次結(jié)構(gòu)，如表1所示[6]。

表1 高速公路服務區(qū)可持續(xù)性評價指標體系

2.3 評價標準的確定

評價指標確定后，根據(jù)各指標的特性及工程實際情況確定評價指標的屬性值。對于無法定量的指標，采用專家打分形式進行評估。對于服務區(qū)項目，各指標間的量綱不同，必須將各評價指標的評價結(jié)果統(tǒng)一到同一個標準尺度上。評價結(jié)果Ⅰ級(合格)、Ⅱ級(中等)、Ⅲ級(良好)的值域分別為0～6，6～7.5，7.5～9分。

3 基于集對分析的服務區(qū)可持續(xù)性評價方法

3.1 社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境態(tài)勢度

表2 a，b，c計算式

利用集對分析理論對高速公路服務區(qū)的可持續(xù)性進行綜合評價，將各評價指標值與它們相應的評價標準視為2個集合構(gòu)成一個集對，并根據(jù)集對的特性對這2個集合從同、異、反3方面進行系統(tǒng)分析。在指定某一等級作評價標準時，對于社會、經(jīng)濟類指標，其聯(lián)系度表達式中的同一度a、差異度b和對立度c可由表2得到[7]。對環(huán)境類指標體系，聯(lián)系度表達式分別為a=N3/N、b=N2/N和c=N1/N。其中N1、N2、N3分別為符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級標準的評價指標數(shù)目，N為評價指標總數(shù)，且N1+N2+N3=N。

根據(jù)社會、經(jīng)濟和資源環(huán)境指標中的a、b、c大小關(guān)系，可從表3[8]中分別得到同、異、反態(tài)勢排序的3個態(tài)勢度，即社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境功能損害態(tài)勢度ds、de和k。

3.2 社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

本文建立的評價體系旨在反映高速公路服務區(qū)與區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境間的動態(tài)協(xié)調(diào)程度，根據(jù)三者之間的作用關(guān)系，定義服務區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)I為

(1)

I值越接近1，表示服務區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的協(xié)調(diào)性越好，即其可持續(xù)發(fā)展的能力也越強。當I分別為1.00～0.90、0.90～0.75、0.75～0.60、0.60～0.50時，評價結(jié)果分別為高度協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、弱協(xié)調(diào)、不協(xié)調(diào)。

4 應用實例

4.1 成德南服務區(qū)基本建設情況

本文以成德南高速公路為例，應用模型(1)對其沿線的金堂、中江、鹽亭、西充服務區(qū)進行可持續(xù)性評價。

成德南高速公路是四川省高速公路網(wǎng)布局方案中“成都—南江—陜西”公路的重要組成路段，項目沿線各影響區(qū)是成德綿經(jīng)濟帶拓展區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分及產(chǎn)業(yè)擴展、轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。各服務區(qū)的規(guī)劃及區(qū)位特征見表4。

表4 成德南高速公路服務區(qū)區(qū)位特征

4.2 成德南服務區(qū)可持續(xù)性評價

鑒于成德南高速服務區(qū)沿線區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，本例以Ⅱ級標準為評價標準[9-11]。對于定量指標，無量綱化處理結(jié)果見表5，定性指標專家打分結(jié)果見表6。

表5 定量指標數(shù)值及無量綱化結(jié)果

注：數(shù)據(jù)來源：調(diào)研采集數(shù)據(jù)、工程可行性研究報告。

表6 定性指標專家打分結(jié)果(10分制)

應用集對分析評價方法對成德南高速公路沿線的金堂、中江、鹽亭、西充服務區(qū)進行可持續(xù)性評價，評價結(jié)果見表7。

表7 成德南高速公路各服務區(qū)可持續(xù)性評價指標值

由表7可知，成德南金堂和鹽亭高速公路服務區(qū)與經(jīng)濟、社會發(fā)展和資源環(huán)境保持較好的協(xié)調(diào)度，利用這一優(yōu)勢充分推動服務區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中江和西充服務區(qū)的經(jīng)濟態(tài)勢度水平較高，在推進社會經(jīng)濟發(fā)展中還存在較大的提升空間。但由于其k值相對較小，今后要充分利用自然資源優(yōu)勢，因地制宜，更加關(guān)注資源環(huán)境的合理利用和保護。

通過對成德南開放式服務區(qū)建設與管理的可持續(xù)性評價，有效把握各服務區(qū)的優(yōu)勢與不足，對于重點指導服務區(qū)規(guī)劃建設工作，帶動成德南高速服務區(qū)周邊區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共同持續(xù)發(fā)展，有著重要的實踐意義[12-13]。

5 結(jié)論

1)按照可持續(xù)發(fā)展觀的要求，建立了高速公路服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價體系，以經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)度量服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展程度，提出了評價服務區(qū)可持續(xù)性的基本方法。

2)將研究成果應用工程實例中，表明該評價體系及方法科學合理、具有一定的操作性，為高速公路服務區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃設計提供必要的理論依據(jù)。

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