文/濟(jì)鋼寬厚板廠 孫秀菊

檔案鑒定工作，是指鑒定檔案的保存價(jià)值及保管期限。它是檔案管理工作中一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，是檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)中不可缺少的重要組成部分，因此加強(qiáng)檔案鑒定工作不僅影響著檔案館藏?cái)?shù)量的多少，還關(guān)系著檔案質(zhì)量的高低。當(dāng)前，由于各方面的因素，使檔案鑒定工作還存在一些問題，怎樣解決好這些問題，成為開展和加強(qiáng)檔案鑒定工作的前提。

一、存在問題

（一）檔案人員素質(zhì)參差不齊，不僅影響著檔案鑒定工作的質(zhì)量，還制約著檔案的現(xiàn)代化管理水平

檔案鑒定工作要發(fā)展，就要求檔案人員掌握檔案專業(yè)理論和知識(shí)，真正懂得現(xiàn)代化信息處理技術(shù)，能夠進(jìn)行文獻(xiàn)深加工，掌握一定的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理知識(shí)。但因長(zhǎng)期以來形成的檔案管理觀念，檔案人員素質(zhì)參差不齊，盡管現(xiàn)在檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平都有了明顯的改善，但既有學(xué)科知識(shí)背景，又有檔案專業(yè)知識(shí)的“雙料人才”很少，這勢(shì)必影響著檔案管理水平，使有價(jià)值無價(jià)值的檔案資料大量涌入檔案部門，給檔案鑒定工作的開展與深化帶來了一定的難度。

（二）現(xiàn)存的管理體制，制約著人才的發(fā)展，選擇人才，重在資格，忽視才能

“重經(jīng)驗(yàn)、輕理論”，“重資格、輕能力”的管理體制束縛著人的發(fā)展，壓抑著人的才能，造成人浮于事，看檔案而非管檔案的不良現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，使檔案人員倚老賣老，極大打擊了既有專業(yè)知識(shí)又缺少經(jīng)驗(yàn)的檔案人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在一定程度上制約了檔案管理水平的發(fā)展，使檔案鑒定工作的開展難上加難。

（三）現(xiàn)存的“有文必檔，寧多勿少、主次不分”的管理思路，使檔案鑒定工作更加復(fù)雜化

這種管理思路，使大量的有價(jià)值、無價(jià)值的文件資料流向檔案館，短期內(nèi)使庫(kù)存容量急劇膨脹，造成庫(kù)房狹小與庫(kù)存量大的矛盾，出現(xiàn)館藏全而不清、庫(kù)存過量的現(xiàn)象，忽視了檔案進(jìn)館前價(jià)值鑒定的工作，使本來復(fù)雜的進(jìn)館后檔案鑒定工作更趨復(fù)雜化。

（四）獎(jiǎng)懲不力，獎(jiǎng)罰不明，影響了檔案人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮

沒有明確的獎(jiǎng)罰制度，給工作造成一定的失誤，帶來不良的影響和后果的不罰；對(duì)工作提出合理化建議，解決大量難題，創(chuàng)造了效益的不獎(jiǎng)；來與不來，干多干少，一樣對(duì)待；該獎(jiǎng)不獎(jiǎng)，該罰不罰，不良的工作作風(fēng)，松弛的工作紀(jì)律影響了工作中力求上進(jìn)的檔案人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

二、解決問題的對(duì)策

（一）提高檔案人員的素質(zhì)，加強(qiáng)檔案鑒定工作的思想認(rèn)識(shí)

首先，制定檔案人員培養(yǎng)規(guī)劃，以組為單位實(shí)施以“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)做”為內(nèi)容，以知識(shí)和管理技術(shù)普及與提高為重點(diǎn)，分層次、分對(duì)象，有針對(duì)性的、動(dòng)態(tài)的全方位的培訓(xùn)，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力；改革檔案館學(xué)教育，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等課程的教學(xué)，建立多層次、多途徑的教育體系，為檔案鑒定工作培養(yǎng)一專多能的人才；重視國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解國(guó)際間檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)，

廣泛開展各項(xiàng)學(xué)術(shù)會(huì)議活動(dòng)，為檔案管理隊(duì)伍注入新的養(yǎng)分，為檔案專業(yè)人才補(bǔ)充能量，這不僅僅是知識(shí)技能更新的需要，適應(yīng)職業(yè)變換的需要；也是增強(qiáng)人才后勁，大力發(fā)揮人才才能的需要，更是有力促進(jìn)檔案人員素質(zhì)全面發(fā)展的需要。通過不斷學(xué)習(xí)、交流，努力提高檔案人員的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，促使他們掌握高層次的專業(yè)理論知識(shí)和技能，增強(qiáng)才干，成為檔案鑒定工作的中堅(jiān)力量。

其次，更新觀念，樹立科學(xué)的人才觀和人才培養(yǎng)觀。檔案專業(yè)人才是指具備檔案專業(yè)知識(shí)和技能的德才兼?zhèn)涞娜恕?shí)際上，隨著現(xiàn)代社會(huì)的日益復(fù)雜和變化，一個(gè)人的成功并不完全取決于他的知識(shí)，而更取決于情感、情格、意志等心理素質(zhì)和人格要素的培養(yǎng)。因此。只有樹立了科學(xué)的人才觀，才能按照科學(xué)的軌道去培養(yǎng)人才，提高現(xiàn)有檔案專業(yè)人才的能力和水平。

再次，檔案鑒定關(guān)系到檔案的命運(yùn)。提高檔案人員的素質(zhì)，使之進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真正從思想上加強(qiáng)檔案人員對(duì)檔案鑒定工作的認(rèn)識(shí)。檔案人員必須是知識(shí)型高素質(zhì)人才，不是簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)者。樹立正確的價(jià)值觀，要淡泊名利、甘于寂寞，要樹立學(xué)習(xí)上不進(jìn)則退的思想，形成“邊學(xué)邊干，在干中學(xué)”的終生學(xué)習(xí)理念。只有這樣，他們才能在新的形勢(shì)下，把握鑒定工作的特點(diǎn)，運(yùn)用新思路、新方法處理好檔案的“存”與“毀”的辯證關(guān)系，正確地認(rèn)識(shí)檔案鑒定工作的嚴(yán)肅性和復(fù)雜性。

（二）創(chuàng)新是檔案鑒定管理工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要

“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。同樣，沒有創(chuàng)新，檔案鑒定工作就不可能在新世紀(jì)贏得更大的發(fā)展；沒有創(chuàng)新；檔案鑒定工作就沒有生機(jī)和活力。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是創(chuàng)新檔案鑒定工作的關(guān)鍵。要做好新時(shí)期的檔案工作，隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。檔案工作者如果沒有創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),檔案工作的創(chuàng)新就無從談起。

（三）完善現(xiàn)存的管理制度，加強(qiáng)進(jìn)館前的價(jià)值鑒定工作

檔案鑒定過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一是對(duì)文件資料的判定是存還是棄，判定所存文件的保管期限；二是對(duì)庫(kù)存檔案判定是存還是毀，這就包含了進(jìn)館前和進(jìn)館后的全過程的鑒定工作。因此，完善現(xiàn)存的檔案鑒定規(guī)章制度，成為加強(qiáng)檔案進(jìn)館前的價(jià)值鑒定工作的必要條件。首先，采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)館前的資料進(jìn)行掃描錄入、自動(dòng)編目、快速檢索，來確定該類檔案是否具有保存價(jià)值及利用功能，判定它們的保管期限，以達(dá)到精簡(jiǎn)檔案、減少庫(kù)存量的目的，來保證館藏檔案的精、全，從根本上解決檔案的“用”與“存”的矛盾。其次，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔制度，做好檔案驗(yàn)收工作，是開展檔案進(jìn)館鑒定工作的前提。明確檔案的歸檔范圍是檔案歸檔制度能否落實(shí)到實(shí)處的重要前提。檔案人員對(duì)提交上來的檔案逐步核對(duì)是否齊全、完整，把好驗(yàn)收關(guān)，保證鑒定工作的開展有章可循，有據(jù)可依，保證檔案的完整、準(zhǔn)確，在一定程度上減少檔案的重復(fù)，提高進(jìn)館檔案的價(jià)值和可利用性。

（四）順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展

積極參與 ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)的貫徹工作，積極推動(dòng)檔案鑒定工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。首先，貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際潮流，取得國(guó)際認(rèn)證，就意味著取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求有完整的質(zhì)量記錄做為檔案鑒定有效運(yùn)行的憑證。實(shí)踐證明，隨著檔案數(shù)量不斷增加以及信息高速化的要求，必須增強(qiáng)檔案意識(shí)，樹立檔案鑒定工作的新觀念。

其次，建立檔案鑒定工作的管理網(wǎng)絡(luò)。明確檔案管理各個(gè)部門的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)接口，留下質(zhì)量記錄，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，從組織上保證檔案鑒定工作逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的有效運(yùn)行。從而為實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，在一定程度上不僅提高了檔案鑒定工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，而且也使他們懂得了相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高了他們的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化提供了必備的人力資源。

依法建立獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)檔案鑒定工作健康發(fā)展。1.要宣傳領(lǐng)導(dǎo)重視檔案鑒定工作，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的典型事例；2.要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案鑒定工作的重視和支持，使檔案鑒定工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分；3.要切實(shí)把檔案鑒定工作擺上議事日程,形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的局面。4.要用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)在檔案鑒定中取得優(yōu)異成績(jī)的，精神上給予鼓勵(lì)，物質(zhì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)；給工作帶來不良影響和后果的給予通報(bào)批評(píng)，予以懲罰。獎(jiǎng)罰分明，才能更好地發(fā)揮檔案人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為檔案鑒定工作的發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。

[1]鄧秀梅.談科技檔案鑒定工作程序[J].機(jī)電兵船檔案,1997.6.

[2]祝偉偉等.對(duì)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)檔案管理的思考.辦公室業(yè)務(wù)2012.17.

[3]張琳琳.關(guān)于檔案價(jià)值鑒定工作的幾點(diǎn)思考.科技信息2009.6.

[4]吳紅.檔案職業(yè)的走勢(shì)[A].檔案與建設(shè),2004.4.