文/上海市長寧區(qū)婦幼保健院 楊忠雍

隨著我國經濟軍事雙方面能力的不斷增強，以及我國外交次數(shù)的逐年頻繁。需要記載和傳承的重要事件資料越來越多。這也對檔案方面的法律法規(guī)提出了新挑戰(zhàn)。即要求如今檔案建設方面的法律法規(guī)更加健全、合理化和科學化。

一、加強檔案法治建設十分必要

加強檔案的法律法規(guī)建設能保障整個檔案事業(yè)甚至整個社會的有條不紊。加強檔案法律法規(guī)建設能保障檔案事業(yè)有條不紊、健康有序地一直發(fā)展下去，從而永遠服務于我國的經濟和精神文明建設，讓我國在實現(xiàn)社會主義和諧社會進程中的豐功偉績都得到記載，留于萬世。并且，加強檔案的法律法規(guī)建設能促進精神文明的發(fā)展。毫不夸張地說，檔案是我國后世子孫了解前人的最直觀途徑，也是年輕的探索者和求知者在其工作遇到瓶頸時最佳的“錦囊妙計”，不僅具有極高的學術價值，還具有極高的社會價值和社會地位。換而言之，在絕大多數(shù)具有強烈社會責任感和愛國意識的國民心目中，檔案的可貴性和重要性不言而喻，甚至不是金錢和物質可以相提并論的。故而，加強檔案的法律法規(guī)建設能確保整個檔案事業(yè)甚至整個社會的井然有序。

加強檔案法律法規(guī)建設能助推社會的民主化。發(fā)展社會主義民主是實現(xiàn)國家宏偉目標的必經之路。所以我國的政黨將人民群眾的利益和需求作為一切活動的根本出發(fā)點。然而實現(xiàn)人民民主的最直觀直接的途徑便是“政務公開”。此舉是為了實現(xiàn)“全民參政”，體現(xiàn)出民眾對國家的監(jiān)督權。在實施過程中，要求國家機關將所有信息公開。信息公開主要指的是國家機關內部資金的流向以及內部發(fā)展方針的種種細節(jié)。這樣不僅能助力于國家如今大力提倡的反腐倡廉工作，也能讓國民為國家機關的建設多提寶貴意見，間接為國家建設以集思廣益的形式添磚加瓦。信息公開，換而言之就是部分檔案的公開。試想，倘若檔案方面的法律法規(guī)不能及時健全，導致檔案遺失或分類粗略，查找麻煩。無疑會給國家開展民主工作帶來諸多阻礙，也無法保障國家與國民之間的親密溝通，從而降低國民對國家的信任度和依賴度，同時還會不可避免造成經濟上的影響，其消極效果不言而喻。當然，信息的公開不包括個人隱私以及國家各個范疇例如商業(yè)、軍事、政治中的各項機密內容，不然，其造成的惡果無需多言。

二、加強檔案法律法規(guī)建設的措施

要狠抓對電子檔案的法治建設。眾所周知，隨著我國網絡的不斷發(fā)展以及整個社會電子化科技化進程的不斷加快，檔案的形式也開始多樣化，即如果有需要，厚重的紙質檔案文件便可變?yōu)楸４鏀y帶方便并且極具畫面美、動態(tài)美、音效美等具有三重美感的電子檔案。然而，電子檔案旺盛的生命力和錦繡的前景也有一部分依賴與保證和維護其原始的紙質檔案。倘若紙質檔案都不能得到良好保護，又如何實現(xiàn)形式的轉化又如何確保其內容不出現(xiàn)偏差呢？然而遺憾的是，這些在檔案法中還無法找到相關細節(jié)條例，只在計算機法中以“猶抱琵琶半遮面”的形式略有出現(xiàn)。換而言之，電子檔案管理方面的法律還處在空白狀態(tài)。因此為了使檔案法規(guī)的進程與如今的信息化社會貼合配套，就必須嚴格立法，規(guī)定將文本檔案轉化為電子檔案時必須求真務實，避免弄虛作假，以訛傳訛，否則，等待這種不法行為的將是法律的嚴厲制裁。

要確立“首問責任制”。無論是國家檔案局還是地方檔案局，都是檔案的根本管理結構，而檔案局的前身是古代三省六部之一的“戶部”。其關乎檔案的只能眾多，與本文論述內容最為相關貼近的一點便是負責接收、征集并保管所屬范圍內的各門類檔案及有關資料，并竭盡全力保障檔案的安全和完整。內設機構科室眾多，分工明確，各司其職。例如編研科負責社會上各類檔案的托管、寄存、捐贈工作等等。毋庸置疑，各個部門為了保障檔案的安全，必定謹小慎微，甚至檔案室內還裝有高科技防盜系統(tǒng)和自動報警應急系統(tǒng)等等。然而，為了確保萬無一失，檔案局在管理制度方面應采取“首問責任制”。這樣不僅能加強各個員工之間互相監(jiān)督的力度，還能時刻為部門領導敲響警鐘，減少甚至取締人為原因造成的檔案事故。

檔案作為一種歷史悠久，信息涵蓋量巨大的，以記載個人不同階段學業(yè)事業(yè)上的成就和細節(jié)或記錄一個國家在軍事、經濟等多方面成就和管理細節(jié)為主的文本資料，具有不可估量的精神文明價值和社會地位。換而言之，檔案是個人或國家的“成長史”，其中還記載了許多萬不可透露遺失的國家各個范疇的秘密。故而加強檔案的法治建設極為迫切——不僅能保障整個檔案事業(yè)和社會的有條不紊，還能推動社會的民主化進程，增強國民的社會主人翁意識。如今加強檔案法規(guī)建設首當其沖應當加強對電子檔案的管理。因在管理電子檔案這一范疇中，還無法可依。其次，還應加強懲處力度，推行“責任制”，以避免人為原因造成的檔案損壞或丟失。

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