文/國(guó)電深能四川華鎣山發(fā)電有限公司 張瑞英 陳海波

一、國(guó)有火力發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)保密工作的重要性

隨著電力行業(yè)體制改革的不斷深入，火力發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)角色不斷強(qiáng)化，其發(fā)展戰(zhàn)略及其規(guī)劃、重大投資并購(gòu)重組決策、重點(diǎn)工程、重要談判、重大項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議事項(xiàng)、財(cái)務(wù)信息、采購(gòu)信息、營(yíng)銷信息、敏感產(chǎn)品采購(gòu)、銷售信息及先進(jìn)的管理方法等項(xiàng)目?jī)?nèi)容都成為企業(yè)秘密，部分甚至屬于國(guó)家秘密。這些信息是競(jìng)爭(zhēng)同行、材料設(shè)備供應(yīng)商甚至國(guó)外相關(guān)部門關(guān)注并想獲取的信息。而在實(shí)際的保密管理過(guò)程中，不少企業(yè)保密督促檢查欠缺力度，職工對(duì)工作中涉密事項(xiàng)的重要性也認(rèn)識(shí)不足，保密意識(shí)淡薄，常因工作方式不當(dāng)或與親朋好友交談口風(fēng)不嚴(yán)，導(dǎo)致泄密。隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及時(shí)有發(fā)生的企業(yè)泄密案的不斷警醒，火力發(fā)電企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)保密工作顯得日益重要。

二、加強(qiáng)保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保密管理職責(zé)要求

為加強(qiáng)對(duì)保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立保密工作責(zé)任追究制度，成立由黨政一把手組成的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自負(fù)責(zé)保密管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，各涉密職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門涉密專業(yè)及人員負(fù)直接管理責(zé)任。同時(shí)企業(yè)遵循秘密“隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)界定”的定密要求，嚴(yán)格按照定密工作的基本程序界定企業(yè)秘密，確定涉密崗位，制定翔實(shí)的保密管理制度以及商業(yè)秘密保護(hù)管理辦法。企業(yè)對(duì)涉密崗位的保密職責(zé)、范圍及涉密人員的保密責(zé)任和義務(wù)要做出明確要求：涉密部門負(fù)責(zé)人應(yīng)確定《保密責(zé)任書》，在崗涉密人員要簽署《保密承諾書》，離崗涉密人員要簽訂離崗《保密承諾書》，在一定期限內(nèi)履行保密義務(wù)，接受脫密期管理。

三、加強(qiáng)保密宣傳培訓(xùn)教育，提高保密意識(shí)及技能。

企業(yè)保密管理工作要形成有部署、有宣傳、有培訓(xùn)、有檢查、有考核、有總結(jié)的保密工作立體管理體系。企業(yè)的保密宣傳教育工作要注重對(duì)忠誠(chéng)教育、保密紀(jì)律教育、保密知識(shí)與技能的教育，特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，以有利于保密工作的順利開展。企業(yè)保密宣傳教育形式應(yīng)該不拘一格：充分利用企業(yè)報(bào)刊櫥窗、網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)等手段進(jìn)行有關(guān)保密法律法規(guī)以及本行業(yè)保密管理規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與交流；通過(guò)積極開展培訓(xùn)講座、組織觀看保密教育錄像、舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽等多種形式落實(shí)保密培訓(xùn)；加大警示教育及“三不”原則（不該看的不看；不該說(shuō)的不說(shuō)；不該問(wèn)的不問(wèn)）教育力度，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，組織涉密人員參加保密工作座談會(huì)，不斷提煉保密工作新思維、新辦法，強(qiáng)化保密工作人員的保密自覺(jué)性，不斷提高保密素質(zhì)。

四、國(guó)有火力發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化日常保密保密工作的途徑

（一）加強(qiáng)涉密文件簽收、傳閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)的過(guò)程管理

企業(yè)應(yīng)將商業(yè)秘密、工作秘密和上級(jí)來(lái)文的涉密文件一并納入涉密文件進(jìn)行管理。凡是寄到企業(yè)的公函、文件，要由專人簽收、拆封、登記；傳閱嚴(yán)格按照保密要求界定傳閱范圍，不得橫向傳閱；加大保密硬件設(shè)施的投入，配備涉密文件材料保管專用存放柜或保險(xiǎn)箱，企業(yè)專用檔案庫(kù)房、專用機(jī)房和其它重點(diǎn)涉密部位要具備“三鐵”（鐵窗、鐵門、鐵柜）、“四防”（防盜、防火、防潮、防鼠）條件，配備涉密專用電腦、存儲(chǔ)介質(zhì)、復(fù)印機(jī)及打印機(jī)。涉密人員離職、離崗、調(diào)動(dòng)、退休時(shí)，必須清退個(gè)人使用保管的全部涉密文件材料，不得擅自留存及銷毀。涉密文件材料的銷毀應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，按《檔案法》有關(guān)規(guī)定，在指定的地點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。涉密文件材料在搬遷、移交過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真做好清理、登記與移交工作，不得遺失。

（二）做好保密文件材料利用過(guò)程中的保密管理

文件管理人員必須做好文件材料利用過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，做到既便于文件資料的利用又切實(shí)保護(hù)好企業(yè)秘密，確保文件的不失密、不泄密及完好無(wú)損。對(duì)珍貴、重要的涉密文件材料，管理人員應(yīng)采取抄錄、復(fù)印、照相等形式制作檔案副本，在文件利用過(guò)程中盡量只提供副本；對(duì)不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)；利用者對(duì)標(biāo)有“機(jī)密”級(jí)以上的的復(fù)制件要進(jìn)行退回、按規(guī)定進(jìn)行銷毀；對(duì)“絕密”級(jí)文件只能在規(guī)定地方閱看，不得復(fù)印及外借。在文件利用者離去之前，文件管理人員應(yīng)仔細(xì)檢查翻閱被利用過(guò)的案卷和文件，防止被偷撕、涂改或污損。

（三）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及信息的安全保密管理

涉密文件材料電子版應(yīng)在涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)中存儲(chǔ)和處理，并嚴(yán)格按同等密級(jí)的紙質(zhì)文件管理要求統(tǒng)一管理，禁止私自儲(chǔ)存和復(fù)制。嚴(yán)禁使用普通傳真機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸涉密文件材料。嚴(yán)把電子公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)操作人員的授權(quán)關(guān)，督導(dǎo)工作人員準(zhǔn)確妥善使用公文系統(tǒng)，確保電子公文流轉(zhuǎn)安全。要害部門（部位）使用的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及打印、復(fù)印、傳真、手機(jī)、可視電話設(shè)備，指定專人管理，未經(jīng)企業(yè)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，他人不能擅自使用。健全上網(wǎng)信息保密審批領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，凡向網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)提供或發(fā)布重要的信息，必須先經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的保密審查批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得將涉及企業(yè)秘密的信息禁止送入網(wǎng)絡(luò)。淘汰、報(bào)廢處理過(guò)涉密文件材料的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等涉密載體通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行處理，確保有關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)不可恢復(fù)。

（四）加強(qiáng)涉密會(huì)議（活動(dòng)）的保密管理

涉密會(huì)議和活動(dòng)的文件資料應(yīng)經(jīng)保密辦批準(zhǔn)在公司內(nèi)部制作與復(fù)制，并標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，領(lǐng)取時(shí)嚴(yán)格履行登記、簽收手續(xù)，各類介質(zhì)載體嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。在會(huì)議和活動(dòng)期間，要指定專人管理文件，加強(qiáng)會(huì)場(chǎng)保密措施：嚴(yán)格使用有線擴(kuò)音設(shè)備；嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)；采取手機(jī)信號(hào)屏蔽、干擾等措施；嚴(yán)格按會(huì)議（活動(dòng)）要求進(jìn)行記錄、錄音錄像，其記錄本或制品按同等密級(jí)文件要求妥善保管。會(huì)后及時(shí)清理會(huì)場(chǎng)和與會(huì)人員住地，檢查有無(wú)遺落的涉密文件和資料。會(huì)議和活動(dòng)的新聞報(bào)道，須經(jīng)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格保密審查，統(tǒng)一新聞報(bào)道口徑。會(huì)人員帶回的機(jī)密級(jí)的文件資料要交單位登記保管，個(gè)人不得私自留存。

（五）加強(qiáng)在對(duì)外合作交流中的保密管理

在接待外來(lái)人員參觀、培訓(xùn)或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作時(shí)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，事先制定接待、洽談方案，劃定明確的參觀范圍、路線和項(xiàng)目，審定對(duì)外介紹的內(nèi)容和擬提供的資料確，指定人員負(fù)責(zé)接待、陪同、翻譯和洽談，不得泄露國(guó)家秘密和企業(yè)秘密。在需要提供企業(yè)有關(guān)資料時(shí)，事先應(yīng)經(jīng)過(guò)職能部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自對(duì)外提供各種資料；禁止將屬于國(guó)家和企業(yè)秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運(yùn)至外單位。對(duì)外交流人員要嚴(yán)守保密管理?xiàng)l例，不得泄露知悉的國(guó)家秘密事項(xiàng)和企業(yè)秘密事項(xiàng)。外單位人員需經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)參觀，且必須有企業(yè)接待人員陪同前往，不得私自攜攝像、照像器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

五、加大保密檢查監(jiān)督及獎(jiǎng)懲考核力度，實(shí)現(xiàn)保密工作閉環(huán)管理

建立保密工作檢查考核與獎(jiǎng)懲制度，一方面通過(guò)對(duì)涉密人員工作情況、保密要害部門（部位）、涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用情況進(jìn)行保密督導(dǎo)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的問(wèn)題，找出泄密隱患，及時(shí)采取改進(jìn)措施。另一方面，對(duì)在保密工作中取得顯著成績(jī)的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、存在問(wèn)題而整改不力的部門和個(gè)人通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生泄密事件的部門，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，防止類似事件的發(fā)生；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

“保住秘密就是保住市場(chǎng)與發(fā)展”。火力發(fā)電企業(yè)必須高度重視并不斷強(qiáng)化保密工作，加強(qiáng)企業(yè)秘密的安全防護(hù)，切實(shí)提高保密工作管理水平和技術(shù)水平，才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能發(fā)展創(chuàng)效，立于不敗之地。

[1]張莉.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)保密工作的幾點(diǎn)思考[J].辦公室業(yè)務(wù),2011（51）.

[2]杜加友.精細(xì)化管理在保密工作中的應(yīng)用[J].保密工作,2009（10）：45.

[3]范趙條.網(wǎng)絡(luò)泄密的特點(diǎn)與防范[J].保密工作,2011（04）：22.