文/廣東電網(wǎng)公司中山供電局 郭璇

配網(wǎng)工程檔案包含列入配電網(wǎng)建設(shè)及改造規(guī)劃的項目由開始立項到竣工驗收投產(chǎn)階段全過程中構(gòu)成的應(yīng)當(dāng)歸類建檔保存的全過程文件材料。建立健全完善配網(wǎng)工程建設(shè)技術(shù)材料是保存工程第一手記錄材料，累積配網(wǎng)工程整個過程管理與施工經(jīng)驗的主要舉措。配網(wǎng)工程檔案是對配網(wǎng)建設(shè)及改造整個面貌的綜合體現(xiàn)，也是工程竣工驗收的基礎(chǔ)。配網(wǎng)工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化是建構(gòu)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的新時期需要與科學(xué)選擇。通過闡述配網(wǎng)工程檔案的主要內(nèi)容、工作特點及原則，并針對目前配網(wǎng)工程檔案管理工作中存在的一些問題，探究了配網(wǎng)工程建設(shè)項目檔案管理工作的一些措施建議。

一、配網(wǎng)工程建設(shè)檔案的主要內(nèi)容

配網(wǎng)工程建設(shè)檔案種類不僅多而且數(shù)目也比較大，凡是體現(xiàn)與配網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)的重要工作、擁有查核利用價值的各類形式的文案資料與載體，均要收集齊全，實行歸檔。

配網(wǎng)建設(shè)與改造工程中有些往往因為工期短、同期施工項目多、大多分布施工等特點，其記錄與體現(xiàn)工程建設(shè)整個時期的工程檔案，便有著構(gòu)成周期短需要實時積累、搜集材料、共用立項、核準(zhǔn)文件與典型建構(gòu)圖及數(shù)目比較大的特點。具體包括如下幾個方面：

（一）項目可行性研究階段的文檔

包含項目規(guī)劃、已批復(fù)的計劃、土地征用的文件，批復(fù)后的工程可行性研究報告。

（二）招投標(biāo)文件

包含項目設(shè)計、施工階段、所需設(shè)備及材料招標(biāo)與投標(biāo)、供應(yīng)貨物合同及更改、索賠方面等文件。

（三）項目設(shè)計文檔

包含配網(wǎng)改造工程的勘查設(shè)計文件、設(shè)計更改通知單原始文件、竣工面貌圖、工程概算和工程預(yù)算以及設(shè)計總結(jié)等方面的資料。

（四）物資供應(yīng)文檔

包含配電網(wǎng)改造工程項目管理中審核確定的所需物資計劃、需要設(shè)備材料的招標(biāo)與投標(biāo)文件、以及訂購貨物合同及更改、索賠等方面的材料。

（五）項目施工文檔

包含配電網(wǎng)改造工程項目的動工、竣工報告、施工安排設(shè)計、建筑以及安裝過程的原始記錄、隱蔽工程部分的整個記錄、施工質(zhì)量與發(fā)生事故狀況以及具有長久性的缺陷記錄、設(shè)備安裝運用說明書、材料復(fù)測報告、設(shè)計更改通知單、監(jiān)理通知單、竣工面貌圖等文件資料。

（六）項目監(jiān)理文檔

包含配電網(wǎng)改造工程項目監(jiān)理活動中所構(gòu)成的監(jiān)理規(guī)劃、記載、工作報告、總結(jié)、工作紀(jì)要等。上述檔案材料由不同的機構(gòu)構(gòu)成與匯集：項目可行性研究過程中的文件及招標(biāo)和投標(biāo)文件由業(yè)主單位負(fù)責(zé)收集；設(shè)計文件由設(shè)計部門構(gòu)成與匯集；物資供需文件由物資供應(yīng)部門匯集；施工文件與一些竣工文件由施工部門構(gòu)成和匯集；監(jiān)理文件由監(jiān)理部門構(gòu)成與匯集。①

二、配網(wǎng)工程建設(shè)檔案工作的特點及原則

配電網(wǎng)工程建設(shè)項目檔案工作是以項目管理為主要內(nèi)容具有專業(yè)及服務(wù)性能的系統(tǒng)工作，其是實現(xiàn)配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)科學(xué)管理不可或缺的一項技術(shù)基礎(chǔ)工作。其隨配電網(wǎng)建設(shè)項目的投產(chǎn)而建立，又隨配電網(wǎng)建設(shè)項目的竣工使用而結(jié)束，也就是說與工程項目建設(shè)的進(jìn)展同步。

（一）配電網(wǎng)工程建設(shè)項目檔案工作的特點

具有如下三點：1.具有特定的工作對象。也就是對一項具體工程進(jìn)行的檔案管理；2.具有特定的工作內(nèi)容。檢查、督導(dǎo)工程建設(shè)項目檔案資料的構(gòu)成、匯集、歸類等實行建設(shè)項目檔案的整理、鑒定、保存與進(jìn)一步發(fā)掘使用；3.具有特定的作用。對工程項目之可行性研究、項目審核、工程規(guī)劃、工程施工管理、工程竣工驗收、工程質(zhì)量驗收評估、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、試生產(chǎn)期間以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)與管理等諸項工作創(chuàng)造依據(jù)與服務(wù)。

（二）集中統(tǒng)一管理檔案是我國檔案工作的基本原則

配網(wǎng)工程基本建設(shè)涉及工程多、技術(shù)需求高、檔案數(shù)目大，所以，更加要認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案法及其實施辦法。采取集中統(tǒng)一管理之原則，此也是加強檔案管理工作，切實保障項目工程檔案的全面、精準(zhǔn)正確、安全與有效運用的前提條件；同時也是我們展開業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作一定要遵循的基本原則。

（三）配電網(wǎng)工程建設(shè)檔案工作目前存在的問題

由于我國家近年來對檔案工作的要求愈來愈高，尤其是我國電力體制改革實行廠網(wǎng)分開后，因為配電網(wǎng)工程項目的建設(shè)投資低、周期比較短、電壓等級不相同、工程施工隊伍素質(zhì)參差不齊等因素影響，許多建設(shè)設(shè)計、施工及監(jiān)理部門對建設(shè)項目檔案工作未引起重視，致使配電網(wǎng)建設(shè)工程檔案工作的短板不斷顯露出來，導(dǎo)致影響到配電網(wǎng)工程項目建設(shè)的整體驗收。②

（四）加強配電網(wǎng)工程檔案管理的有效措施

基于配電網(wǎng)工程檔案的內(nèi)容和特點，在實施配電網(wǎng)工程過程中，應(yīng)當(dāng)采用切實得當(dāng)?shù)拇胧?，對檔案進(jìn)行全程管理，保障檔案材料匯集得全面、及時，整理得精確、完整。為促使配電網(wǎng)工程建設(shè)項目檔案管理跟進(jìn)社會發(fā)展，適應(yīng)新形式下對檔案工作管理的需求，建議對配電網(wǎng)工程建設(shè)項目檔案工作應(yīng)從如下六個方面引起注重。

1.建立配電網(wǎng)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面掌握對配電網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案材料統(tǒng)一的安排與協(xié)調(diào)。并且依據(jù)國家對檔案材料的相關(guān)規(guī)定與工程項目規(guī)模的大小，設(shè)立配網(wǎng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。負(fù)責(zé)建立配電網(wǎng)工程項目檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并督促項目建設(shè)單位、各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行。

2.強化對配電網(wǎng)檔案工作的宏觀管理。確保配電網(wǎng)工程建設(shè)檔案資料的編匯、歸納等整理及時、完善、正確，有效發(fā)揮配電網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案在工程項目建設(shè)管理及改造中的作用。③

3.強化對配電網(wǎng)工程建設(shè)項目檔案人員的培訓(xùn)。配網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案人員上崗前應(yīng)進(jìn)行檔案從業(yè)資格培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后方可執(zhí)證上崗。安排定期與不定期等形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)具體工作實際情況開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與溝通、及時傳送檔案管理的有關(guān)文件及要求。進(jìn)一步實施繼續(xù)教育培訓(xùn)以跟進(jìn)檔案管理發(fā)展的需求，不斷提升其檔案管理水平。

4.工程項目檔案資料的編制要做到三同步五統(tǒng)一。三同步指的就是單項工程初始，就同建構(gòu)施工技術(shù)記載資料與竣工面貌圖同步實施；工程項目實施中就同施工技術(shù)記載資料與竣工面貌圖的收集、整理、審核工作同步實施；工程交工驗收時，應(yīng)當(dāng)同提供一套符合規(guī)定的施工技術(shù)記載資料與竣工面貌圖同步實施。而五統(tǒng)一指的是項目工程建設(shè)的計劃與施工管理工作、施工圖構(gòu)架的預(yù)算、工程結(jié)算與竣工圖的構(gòu)架、施工技術(shù)記載資料編匯移送統(tǒng)一實施。

5.強化現(xiàn)場施工檢查與指導(dǎo)的力度確保收集歸檔的配電網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案正確的體現(xiàn)工程施工整個過程與結(jié)果。確保不存有擅自修改、虛造抑或事后填補的行為。

總之，配網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案資料能夠得到科學(xué)的利用，與有效發(fā)揮了檔案管理工作的作用是分不開的。配網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案管理水平的不斷提升，必將會真正地、全面地步入數(shù)字信息化管理。配網(wǎng)工程項目建設(shè)檔案管理工作也定會進(jìn)入現(xiàn)代化（包括制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等）管理，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更好的用電服務(wù)。

注釋：

①王麗平:淺談電力建設(shè)工程檔案的過程管理.《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2012年24期

②陳加芳:對電力工程檔案管理問題的思考.《安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2011年01期

③吳敏：電力工程檔案管理在實際工作中存在的問題探索.《科技風(fēng)》2012年15期

[1]諸葛絮，陳雪琴.應(yīng)加強配電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案的管理.浙江檔案2010年12期.

[2]勵文雅.淺析電力工程檔案管理新思路[J].城市建設(shè)理論研究2011年第17期.