文/孔祥清

年初以來(lái)，大興安嶺地區(qū)督查工作不斷探索新思路，拓寬新視野，嘗試新方法，總結(jié)出了 “123”督查模式，即一個(gè)狠抓，兩個(gè)側(cè)重，三個(gè)突出，全面提升了督查工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的助力。

（一）狠抓會(huì)議督查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)。今年，我們把抓好會(huì)議確定工作的落實(shí)作為督查工作的主線。至7月末，共分解確定年初 “兩會(huì)”、常務(wù)會(huì)議等督查事項(xiàng)162項(xiàng)，工作全部穩(wěn)步推進(jìn)。一是細(xì)化分工，專(zhuān)人督查。對(duì)年初“兩會(huì)”、歷次常務(wù)會(huì)議和專(zhuān)員局長(zhǎng)辦公會(huì)議從細(xì)化分解、征求意見(jiàn)到定期督查匯總都明確了分工，落實(shí)了專(zhuān)人，保證了工作緊密銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是健全機(jī)制，規(guī)范督查。建立了限時(shí)分解制，即：年初 “兩會(huì)”等大型會(huì)議5日內(nèi)分解形成征求意見(jiàn)稿，其它中小型會(huì)議2日內(nèi)分解形成征求意見(jiàn)稿。同時(shí)，為確保重點(diǎn)工作的落實(shí)，建立了重點(diǎn)工作進(jìn)展情況實(shí)施月匯總、季分析、適時(shí)通報(bào)制度。至7月末，向領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的 《督查專(zhuān)報(bào)》21期，得到領(lǐng)導(dǎo)簽批8期。三是量化進(jìn)度，精準(zhǔn)督查。為全面了解和掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，精確掌握進(jìn)度滯后的工作，要求各單位每月報(bào)送重點(diǎn)工作的完成進(jìn)度，即：工作完成量占全年總工作量的百分比。對(duì)于百分比低于平均值的工作，采取多種方法強(qiáng)力督促推進(jìn)。

（二）側(cè)重隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)督查工作基礎(chǔ)。督查工作成效如何，主要取決于督查人員的綜合素質(zhì)。今年，我們把提升督查人員的綜合素質(zhì)作為抓好督查工作的首要任務(wù)。一是合理調(diào)整督查人員結(jié)構(gòu)。針對(duì)督查工作任務(wù)繁重，督查人員年齡平均偏大，不適宜經(jīng)常外出、加班的實(shí)際，年初，通過(guò)遴選的方式，面向全區(qū)招錄了3名有基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕督查員，充實(shí)了督查力量，增強(qiáng)了督查工作活力。二是提升督查人員的文字綜合能力。要求每名督查員每年必須撰寫(xiě)兩篇理論文章，其中有一篇文章必須在地級(jí)以上刊物上發(fā)表。對(duì)發(fā)表的文章分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表的文章獎(jiǎng)勵(lì)500元，在省級(jí)刊物上發(fā)表獎(jiǎng)勵(lì)300元，在地區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表獎(jiǎng)勵(lì)50元，極大地調(diào)動(dòng)了督查人員的積極性，實(shí)現(xiàn)了由 “要我寫(xiě)”向 “我要寫(xiě)”的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新督查大講堂活動(dòng)。近年來(lái)，“督查大講堂”活動(dòng)成為督查工作的亮點(diǎn)。今年，我們進(jìn)一步創(chuàng)新了督查大講堂活動(dòng)，活動(dòng)由原來(lái)每月集中學(xué)習(xí)1次，改為每月集中學(xué)習(xí)2次。由原來(lái)不固定主講內(nèi)容，改為督查室結(jié)合工作需要提前確定主講內(nèi)容。創(chuàng)新后的督查大講堂活動(dòng)更有針對(duì)性，更有利于深層挖掘督查焦點(diǎn)，解決督查難題，提高督查效率。

（三）側(cè)重激勵(lì)約束，提升督查工作權(quán)威。為強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，我們建立了強(qiáng)有力的督查工作激勵(lì)約束機(jī)制，確保了督查工作有為、有位。一是將督查工作與績(jī)效考核相結(jié)合。在全區(qū)績(jī)效考核中，督查室被列為評(píng)估責(zé)任單位，督查事項(xiàng)完成情況在績(jī)效考核中占有固定分值。督查室將分值細(xì)化分解為若干子項(xiàng)，并按照細(xì)化后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)每季度對(duì)各責(zé)任單位重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行打分，為評(píng)估工作提供了依據(jù)。二是將督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合。今年，進(jìn)一步修改完善了 《大興安嶺地區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》。《辦法》調(diào)增了督查工作在目標(biāo)考核中所占的分值，同時(shí)也加大了對(duì)縣區(qū)局及各單位工作完成情況的獎(jiǎng)懲力度，有效地遏制了說(shuō)而不做、督而不辦、落而不實(shí)的現(xiàn)象。三是將督查工作與通報(bào)評(píng)比相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)工作重視程度不夠，落實(shí)不到位的縣區(qū)局及單位，嚴(yán)格督查，絕不手軟，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。至7月末，對(duì)針對(duì)情況反饋不及時(shí)，說(shuō)、做不一致的單位通報(bào)6次，增強(qiáng)了各單位做好工作的責(zé)任感。

（四）突出效果督查，著力解決民生難題。政府不但要重視民生問(wèn)題的解決，更要重視民生問(wèn)題解決的效果，這樣才能得到百姓的認(rèn)可，真正取信于民。一是6天解決苗圃小區(qū)B5號(hào)樓下水道堵塞問(wèn)題。當(dāng)?shù)弥缙孕^(qū)B5號(hào)樓1至3門(mén)排污管道堵塞，居民多次到物業(yè)反映未得到妥善解決后，督查室立即派出2名督查員配合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)查找原因，通過(guò)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、查閱規(guī)定確定責(zé)任主體等方法，僅用6天時(shí)間，就使問(wèn)題得到了及時(shí)解決。二是7天內(nèi)解決職工上下班乘車(chē)難問(wèn)題。針對(duì)車(chē)改后道南職工上下班人數(shù)增加和棚戶(hù)區(qū)居民搬遷入住，公交車(chē)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，7日內(nèi)，協(xié)調(diào)加區(qū)交通局配合利越公司將1線公交車(chē)終點(diǎn)延長(zhǎng)至道南。使途經(jīng)道南的公交車(chē)由原來(lái)只有4線13臺(tái)增至1線和4線共25臺(tái)，極大地緩解了職工乘車(chē)壓力。三是8天內(nèi)調(diào)查出急需解決的民生問(wèn)題。8日內(nèi)，通過(guò)采取發(fā)放問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、暗訪等形式完成了對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工和部分群眾所關(guān)注民生問(wèn)題的調(diào)查，累計(jì)調(diào)查人數(shù)24600人次，匯總集中反映的民生問(wèn)題61項(xiàng)。目前，61項(xiàng)民生問(wèn)題已按照輕、重、緩、急被列入計(jì)劃，逐一解決。

（五）突出重點(diǎn)督查，著力破解發(fā)展瓶頸。在抓督查工作時(shí)，我們始終做到主次分明，突出重點(diǎn)和中心工作，全力以赴保證全年任務(wù)目標(biāo)的完成。一是力促全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年初，督促林下經(jīng)濟(jì)5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理推進(jìn)組修訂完善了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案及考評(píng)辦法。聘請(qǐng)專(zhuān)家研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，對(duì)各產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況定期督辦檢查。至7月末，北藥產(chǎn)業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%；林下養(yǎng)殖完成70%；菌種和苗木產(chǎn)業(yè)完成88%；食用菌產(chǎn)業(yè)完成101.8%；藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)完成76%。二是力促漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夏至節(jié)期間，針對(duì)漠河縣至北極村和漠河縣至漠河機(jī)場(chǎng)兩條通信線路存在的盲區(qū)，嚴(yán)重影響旅游、接待等問(wèn)題，督查室下發(fā)督查通知6份，牽頭組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)4次，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督查10余天。目前，10處通信盲區(qū)有2處已被解決，其余8處已制定了解決方案。三是力促全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。今年是全區(qū)3年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的收尾之年，我們采取隨時(shí)協(xié)調(diào)例會(huì)研究、隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況、隨時(shí)抽查暗訪等措施，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)收到了實(shí)效。至6月末，地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的62個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)工項(xiàng)目60個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到96.77%，完成投資12.9億元。

（六）突出跟蹤督查，著力推進(jìn)難點(diǎn)工作。對(duì)于省、地高度重視，工作推進(jìn)難度較大的工作，我們采取跟蹤督查的方式加以推進(jìn)。一是跟蹤推進(jìn)北極村所建別墅資產(chǎn)整合交接工作。北極村別墅建設(shè)項(xiàng)目被列為跨年督查工作。北極光節(jié)前，督查室主任深入漠河現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督查10余天，針對(duì)各縣區(qū)局在北極村所建別墅進(jìn)度參差不齊的問(wèn)題，向各縣區(qū)局下發(fā)督查要點(diǎn)3次，分解任務(wù)20余項(xiàng)，向行署林管局主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)《督查專(zhuān)報(bào)》3期，保證了別墅在北極光節(jié)前的順利交接。二是跟蹤推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍組建工作。此項(xiàng)工作從去年開(kāi)始就被列為省委、省政府及我區(qū)的重點(diǎn)督查工作，為確保這項(xiàng)工作能夠按照上級(jí)要求完成，我們加大了督查頻率和力度，采取下發(fā)督查通知、與責(zé)任單位 “一把手”約談、通報(bào)等方式，使工作在要求的時(shí)限內(nèi)得到了落實(shí)。三是跟蹤推進(jìn)鉬鉛鋅礦項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作。松嶺區(qū)鉬鉛鋅礦項(xiàng)目是省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的重中之重，前期手續(xù)多且復(fù)雜。為保障項(xiàng)目順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)3年出礦的目標(biāo)，采取專(zhuān)人跟蹤督查、組織召開(kāi)手續(xù)辦理協(xié)調(diào)會(huì)，制定任務(wù)分解及推進(jìn)表等方式進(jìn)行督查，穩(wěn)步推進(jìn)了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。