信衛(wèi)平

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，北京 100048)

一、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是否下降的討論

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重偏低且持續(xù)下降，這也是造成我國(guó)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。由于現(xiàn)階段我國(guó)居民收入的80%是勞動(dòng)報(bào)酬，因此，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重就成為我國(guó)在“十二五”期間深化收入分配制度改革的主要目標(biāo)。［1］因?yàn)樗苯記Q定著居民收入在GDP中比重的高低，對(duì)此，社會(huì)各界已基本形成共識(shí)。

但是，也有學(xué)者對(duì)此提出了不同的看法。他們認(rèn)為，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重下降主要是統(tǒng)計(jì)規(guī)則的改變?cè)斐傻摹Ｆ湟罁?jù)是在2004年以前，我國(guó)個(gè)體工商戶的報(bào)酬在國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)中是記為勞動(dòng)者報(bào)酬的，2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整了相關(guān)的統(tǒng)計(jì)口徑，將個(gè)體經(jīng)濟(jì)的收入不再分為勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)兩部分，而全部計(jì)為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，這一改變使得國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的勞動(dòng)報(bào)酬減少了一塊，而反映資本收入的部分增加了一塊，從而導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬占比突然下降。同時(shí)，新的統(tǒng)計(jì)規(guī)則將農(nóng)民的收入都算作勞動(dòng)者報(bào)酬，不再統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。 “隨著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降，相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重也會(huì)下降。”［2］因此，他們認(rèn)為，“真正一直下降的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的純收入包括其勞動(dòng)要素對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，而不是全社會(huì)公司化和工薪制就業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重。因此，目前流行的關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重一直在下降的觀點(diǎn)其實(shí)是受了錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)口徑的誤導(dǎo)，因而并不正確?！保?］社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和政府推動(dòng)的有關(guān)提高勞動(dòng)報(bào)酬的舉措，例如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資集體協(xié)商談判等就需要重新審視與認(rèn)識(shí)。

對(duì)于上述的觀點(diǎn)，有學(xué)者表示了不同的意見。［4］2004年統(tǒng)計(jì)規(guī)則的改變，只涉及到2004年前后的數(shù)據(jù)銜接問(wèn)題，并不會(huì)因此改變勞動(dòng)報(bào)酬在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)。事實(shí)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2004年經(jīng)濟(jì)普查以后，又兩次調(diào)整和更新了資金流量表中的勞動(dòng)者報(bào)酬數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)最后一次調(diào)整，這些數(shù)據(jù)可以分為1992～2004年和2004～2008年兩個(gè)階段，在這兩個(gè)階段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)口徑分別是各自可比的，只是由于兩段之間的口徑差異，發(fā)生了2004年的數(shù)據(jù)跳躍。但這兩段時(shí)間內(nèi)，數(shù)據(jù)都分別顯示了勞動(dòng)者報(bào)酬的下降趨勢(shì)。根據(jù)資金流量表中的數(shù)據(jù)計(jì)算，前后兩個(gè)階段累計(jì)下降了10.2個(gè)百分點(diǎn)。

我們認(rèn)為，上述關(guān)于勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重是否持續(xù)下降的分歧源于統(tǒng)計(jì)規(guī)則的改變，它造成現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不系統(tǒng)完整、計(jì)算口徑不一致。而這一切均與資金流量表中的住戶部門中的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶 (包括農(nóng)戶)的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)放在哪一項(xiàng)來(lái)計(jì)算有關(guān)。

為此，我們對(duì)1992～2009年的資金流量表數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和計(jì)算。我們分析的思路是，將資金流量表中前兩個(gè)部門即非金融企業(yè)部門和金融機(jī)構(gòu)部門歸并為企業(yè)部門，與政府部門和住戶部門共同構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大主體，不考慮國(guó)外部門。由于2004年統(tǒng)計(jì)規(guī)則的改變主要涉及的是住戶部門的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶 (包括農(nóng)戶)的勞動(dòng)報(bào)酬按什么來(lái)計(jì)算的問(wèn)題，雖然這個(gè)問(wèn)題并不會(huì)影響勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的走勢(shì)，但我們還是避開由于統(tǒng)計(jì)規(guī)則改變帶來(lái)的爭(zhēng)論，主要測(cè)算企業(yè)部門勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的占比問(wèn)題。企業(yè)部門勞動(dòng)者均是工薪勞動(dòng)者，其勞動(dòng)報(bào)酬的統(tǒng)計(jì)較少受到統(tǒng)計(jì)規(guī)則改變帶來(lái)的影響。同時(shí)也可以檢驗(yàn)上述學(xué)者提出的“全社會(huì)公司化和工薪制就業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重沒(méi)有下降”的判斷是否屬實(shí)。

二、1992～2009年企業(yè)部門初次分配中各要素收入占增加值的比重

我國(guó)國(guó)民收入分配主體的劃分是依據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 (簡(jiǎn)稱SNA)標(biāo)準(zhǔn)，將收入分配主體分為企業(yè)部門 (包括非金融企業(yè)部門和金融企業(yè)部門)、政府部門、住戶部門和國(guó)外部門。企業(yè)部門是市場(chǎng)生產(chǎn)者，以營(yíng)利為目的。各部門的活動(dòng)創(chuàng)造出本部門的增加值，各部門一年創(chuàng)造的增加值之和就是我國(guó)當(dāng)年度的GDP。一個(gè)國(guó)家國(guó)民收入分配的起點(diǎn)就是該國(guó)的GDP。在資金流量表中，各機(jī)構(gòu)部門的增加值記在各自的收入項(xiàng)下。

國(guó)民收入初次分配是與生產(chǎn)活動(dòng)直接相關(guān)的分配，初次分配首先是在各個(gè)機(jī)構(gòu)部門內(nèi)完成，主要是對(duì)參與生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)要素進(jìn)行分配。初次分配主要涉及勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入三個(gè)分配項(xiàng)目，將各機(jī)構(gòu)部門的增加值減去這三項(xiàng)后的余額，就是各機(jī)構(gòu)部門的初次分配收入。其中，勞動(dòng)者報(bào)酬是在本部門就業(yè)的勞動(dòng)者的收入;生產(chǎn)稅凈額是政府部門的收入;財(cái)產(chǎn)收入可以看作是財(cái)產(chǎn)凈收入，等于該部門財(cái)產(chǎn)的收入項(xiàng)減去支出項(xiàng)。就企業(yè)部門而言，初次分配收入=企業(yè)部門的增加值－企業(yè)部門勞動(dòng)者報(bào)酬－生產(chǎn)稅凈額+企業(yè)部門財(cái)產(chǎn)收入 (收入項(xiàng))－企業(yè)部門財(cái)產(chǎn)收入 (支出項(xiàng))。企業(yè)部門初次分配收入也就是其營(yíng)業(yè)盈余。

(一)勞動(dòng)報(bào)酬占企業(yè)部門增加值比重的變動(dòng)情況

討論勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重問(wèn)題，也就是分析各機(jī)構(gòu)部門勞動(dòng)報(bào)酬的總和在各機(jī)構(gòu)部門每年創(chuàng)造的增加值總和中所占的比重。企業(yè)部門的勞動(dòng)者報(bào)酬通常占各機(jī)構(gòu)部門 (即全社會(huì))勞動(dòng)報(bào)酬總和的50%左右，它的變動(dòng)趨勢(shì)直接影響或左右著全社會(huì)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的走勢(shì)，我們可以通過(guò)測(cè)算企業(yè)部門勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬占該機(jī)構(gòu)部門增加值的比重，來(lái)把握全社會(huì)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的變動(dòng)狀況。

1992～2009年期間我國(guó)企業(yè)部門增加值由1992年的16474.10億元增加到2009年的215160.10億元，增長(zhǎng)了12.06倍，年均增長(zhǎng)率為16.32%。勞動(dòng)者報(bào)酬由1992年的8198.40億元增加到2009年的78783.30億元，增長(zhǎng)了8.61倍，年均增長(zhǎng)率為14.24%，低于增加值2.08個(gè)百分點(diǎn)。這樣，在1992～2009年這18年中，我國(guó)企業(yè)部門勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重變動(dòng)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，從1992年的49.77%下降到2009年的36.62%，下降了13.15個(gè)百分點(diǎn)。從勞動(dòng)者報(bào)酬占增加值比重的區(qū)域看，1992～1997年勞動(dòng)者報(bào)酬占比在50% ～40%這一區(qū)間，1998～2009年下降到40% ～35%這一區(qū)間。見表1。

從發(fā)展趨勢(shì)看，可以得出以下判斷:未來(lái)幾年企業(yè)部門勞動(dòng)者報(bào)酬占增加值的比重很難再回到40%以上，除非收入分配領(lǐng)域會(huì)發(fā)生較大的變革。

表1 1992～2009年企業(yè)部門初次分配中要素收入占增加值比重的變化情況 單位:%

(二)生產(chǎn)稅凈值占企業(yè)部門增加值比重的變動(dòng)情況

生產(chǎn)稅凈值是企業(yè)部門向政府繳納的賦稅，生產(chǎn)稅凈值由1992年的2993.33億元增加到2009年的41149.90億元，增長(zhǎng)了12.75倍，年均增長(zhǎng)率為16.67%，年均增長(zhǎng)率高于企業(yè)部門增加值0.35個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)稅凈值占企業(yè)部門增加值的比重從1992年的18.17%增加到2009年的19.12%，上升了0.95個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)稅凈值占企業(yè)部門增加值的比重增加表明政府對(duì)企業(yè)部門的稅收加重。

(三)營(yíng)業(yè)盈余占企業(yè)部門增加值比重的變動(dòng)情況

企業(yè)部門的營(yíng)業(yè)盈余即資本要素收益等于企業(yè)部門的增加值減去支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬和上繳國(guó)家財(cái)政的生產(chǎn)稅凈額;再加上其財(cái)產(chǎn)凈收入。

企業(yè)部門的財(cái)產(chǎn)收入包括兩部分:一是企業(yè)部門將自有的金融資產(chǎn)和自然資源借給其他機(jī)構(gòu)部門使用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)收入，在資金流量表中記為收入;二是從其他機(jī)構(gòu)部門借入的金融資產(chǎn)和自然資源而支付的財(cái)產(chǎn)收入，在資金流量表中記為支出。兩項(xiàng)之和即為企業(yè)部門的財(cái)產(chǎn)凈收入。企業(yè)部門的財(cái)產(chǎn)收入占增加值的比重從1992年的6.54%下降到2009年的5.14%，下降了1.40個(gè)百分點(diǎn)。由于企業(yè)部門的財(cái)產(chǎn)支出項(xiàng)大于收入項(xiàng)，所以，財(cái)產(chǎn)收入是負(fù)收入。因此，財(cái)產(chǎn)收入占增加值的比重下降，表明企業(yè)的債務(wù)支出比重在下降。

可見，由于政府稅收的增加和企業(yè)債務(wù)的下降相互抵消，這兩項(xiàng)的變化并沒(méi)有影響到企業(yè)的營(yíng)業(yè)盈余。兩項(xiàng)占比之和由1992年的24.71%下降到2009年的24.26%，變動(dòng)只有0.45個(gè)百分點(diǎn)，可以看做對(duì)企業(yè)收入幾乎沒(méi)有影響。這樣，企業(yè)部門在分“蛋糕”時(shí)，資本要素收入的變動(dòng)就與勞動(dòng)報(bào)酬的變動(dòng)呈負(fù)相關(guān)。

企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余即企業(yè)部門的初次分配總收入。1992～2009年期間我國(guó)企業(yè)部門初次分配總收入由1992年的4205.63億元增加到2009年的84169.60億元，增長(zhǎng)了19.01倍，年均增長(zhǎng)率為19.27%，高于企業(yè)部門增加值年均增長(zhǎng)率2.95個(gè)百分點(diǎn)。在1992～2009年這18年中，企業(yè)部門營(yíng)業(yè)盈余在初次分配中的比重呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，從1992年的25.53%上升到2009年的39.12%，上升了13.59個(gè)百分點(diǎn)，同期勞動(dòng)報(bào)酬占比恰恰下降了13.15個(gè)百分點(diǎn)。

從圖1中我們看到一個(gè)十分值得注意的現(xiàn)象，即隨著勞動(dòng)者報(bào)酬占比曲線的下降，營(yíng)業(yè)盈余占比曲線的上升，兩條曲線在2006～2007年期間相交，此后，營(yíng)業(yè)盈余曲線繼續(xù)上升而勞動(dòng)者報(bào)酬占比曲線則繼續(xù)下降，18年間兩條曲線的升降變動(dòng)形成了一個(gè)剪刀狀圖形。①圖1中的兩條曲線的變動(dòng)趨勢(shì)基本反映了企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，值得政府有關(guān)部門和工會(huì)深思。

綜上所述，在1992～2009年這18年中，企業(yè)部門初次分配中各要素收入占增加值的比重發(fā)生了重大的變化。

首先，政府的收入占比增加。18年間生產(chǎn)稅凈額的絕對(duì)量增長(zhǎng)了12.75倍，年均增長(zhǎng)率為16.67%，超過(guò)了企業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。生產(chǎn)稅凈額占增加值的比重從1992年的18.17%增加到2009年的19.12%，上升了0.95個(gè)百分點(diǎn)。特別是1998～2003年期間更是高達(dá)24% ～26%的占比，只是到了2009年才降到20%以下?？梢哉f(shuō)，政府在企業(yè)部門的初次分配中是受益方。

其次，企業(yè)的收入占比情況稍微復(fù)雜一些。要從生產(chǎn)稅凈額、財(cái)產(chǎn)收入、營(yíng)業(yè)盈余三個(gè)方面綜合來(lái)看。其中生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入的變動(dòng)會(huì)對(duì)營(yíng)業(yè)盈余產(chǎn)生直接的影響，1992年企業(yè)部門的生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入兩項(xiàng)在企業(yè)部門初次分配中的比重為24.71%，2009年下降到24.26%;2009年比1992年還下降了0.45個(gè)百分點(diǎn)，這表明生產(chǎn)稅凈額和財(cái)產(chǎn)收入這兩項(xiàng)占比的變動(dòng)微小，不會(huì)對(duì)企業(yè)要素收入占比的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。這樣，企業(yè)的營(yíng)業(yè)盈余占比的升降就和勞動(dòng)者報(bào)酬占比呈負(fù)相關(guān)關(guān)系了。營(yíng)業(yè)盈余占比上升，就意味著勞動(dòng)者報(bào)酬占比的下降，反之亦然?？梢哉f(shuō)，企業(yè)本身或資本要素在企業(yè)部門的初次分配中也是受益方。

最后，勞動(dòng)報(bào)酬占比下降。企業(yè)部門的勞動(dòng)者也就是我們通常所說(shuō)的企業(yè)職工。在企業(yè)部門中，絕大多數(shù)企業(yè)都建立了工會(huì)，維護(hù)廣大職工的權(quán)益通常也是指的這一部門勞動(dòng)者的權(quán)益。全國(guó)總工會(huì)幾次大型的職工狀況調(diào)查，也主要是以企業(yè)部門職工為調(diào)查對(duì)象的。企業(yè)部門的勞動(dòng)者報(bào)酬自1992年以來(lái)，逐年呈下降趨勢(shì)，和企業(yè)的營(yíng)業(yè)盈余逐年上升的狀況相比較，反差十分明顯。在圖1中，勞動(dòng)者報(bào)酬占比曲線與營(yíng)業(yè)盈余占比曲線呈交叉狀，這種狀況很難用統(tǒng)計(jì)規(guī)則的改變來(lái)解釋。同一時(shí)期，勞動(dòng)者報(bào)酬下降了13.99個(gè)百分點(diǎn)，而企業(yè)的營(yíng)業(yè)盈余增加了13.59個(gè)百分點(diǎn)。這種此消彼長(zhǎng)的變化說(shuō)明18年間在企業(yè)部門初次分配領(lǐng)域中，收入分配的天平近年來(lái)不斷向資本傾斜是一個(gè)明顯的事實(shí)，普通勞動(dòng)者在初次分配中是利益受損方。

勞動(dòng)者報(bào)酬占比曲線與企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占比曲線相交并呈剪刀狀表明:勞動(dòng)要素與資本要素在要素分配問(wèn)題上長(zhǎng)期以來(lái)一直處于非均衡的狀態(tài)。社會(huì)各界近幾年雖然意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，但迄今為止仍未采取任何有效的措施加以扭轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整國(guó)民收入初次分配結(jié)構(gòu)、盡快確定提高企業(yè)部門勞動(dòng)報(bào)酬占比的途徑。

圖1 1992～2009年企業(yè)部門勞動(dòng)報(bào)酬與資本要素收入占增加值比重 (%)的變化

三、提高勞動(dòng)者報(bào)酬占比的路徑選擇

提高勞動(dòng)者報(bào)酬占比的路徑選擇與對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降原因的判斷直接相關(guān)。概括講，以下三種關(guān)于勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降原因的觀點(diǎn)頗具代表性。

第一，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。此種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)人口眾多，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期供大于求，這是導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬偏低的主要原因，政府無(wú)需對(duì)此進(jìn)行干預(yù)。但是，這種觀點(diǎn)不能解釋為什么近年來(lái)在我國(guó)勞動(dòng)力供給相對(duì)減少的情況下，勞動(dòng)者報(bào)酬占比還在持續(xù)下降的現(xiàn)象。

第二，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，使得原來(lái)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重較高的第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，這一現(xiàn)象是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，政府不需要過(guò)多進(jìn)行干預(yù)。但是，這種觀點(diǎn)不能解釋從國(guó)際比較的角度看，所有工業(yè)化國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過(guò)程中，并沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬占比長(zhǎng)期且大幅度下降的情況。

第三，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占比并沒(méi)有出現(xiàn)下降。產(chǎn)生勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降這種誤判的原因在于我國(guó)統(tǒng)計(jì)規(guī)則的改變。持這種觀點(diǎn)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重并不低，“按國(guó)際同比口徑，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他發(fā)展中國(guó)家，在金磚四國(guó)和中等發(fā)達(dá)國(guó)家中也位居前列，與自己縱比也不是下降，而是持續(xù)上升。”［5］他們認(rèn)為:疾聲高呼勞動(dòng)者報(bào)酬占 GDP比重下降是“民粹主義者為了迎合小市民的眼前利益，嘩眾取寵?！保?］

坦率說(shuō)，上述觀點(diǎn)在面對(duì)勞動(dòng)者收入低下，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降這一現(xiàn)實(shí)，總想從一個(gè)局外人的角度，從學(xué)術(shù)的層面來(lái)對(duì)此做出“客觀”的解釋。勞動(dòng)者收入是否偏低、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占GDP比重是否持續(xù)下降在今天并非僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，更多的是良知的界定?！叭魏我晃豢酥屏藖?lái)自‘左’的和右的意識(shí)形態(tài)偏見的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都應(yīng)承認(rèn)，在我們周圍，普通勞動(dòng)者的收入水平，嚴(yán)重低于可比較和可想象的一般均衡水平。”

我們認(rèn)為，盡管多種因素都可以影響到勞動(dòng)者收入偏低，但是勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重持續(xù)下降的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)始終沒(méi)有建立起均衡的勞動(dòng)關(guān)系 (即勞動(dòng)與資本的抗衡機(jī)制)，最初為追求效率而犧牲公平的政策選擇中，政府給予了資方過(guò)多的權(quán)利和資源，勞動(dòng)的權(quán)益則受到了壓抑，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的不均衡隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益加劇，勞動(dòng)報(bào)酬與資本要素收入占比上的此消彼長(zhǎng)則越來(lái)越明顯。因此，改革初期資源與權(quán)力初始界定的不公平，是造成勞動(dòng)關(guān)系失衡和勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降的主要原因。

為此，我們認(rèn)為，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重不僅是建立更加公平合理的收入分配制度的關(guān)鍵所在，也關(guān)系到我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)體制改革能否繼續(xù)釋放出改革紅利。

四、推進(jìn)以減稅為主的收入分配制度改革，為企業(yè)提高勞動(dòng)報(bào)酬提供條件

從表1中的數(shù)據(jù)分析，我們可以看到，政府和企業(yè)在企業(yè)部門初次分配中是受益方。尤其是政府部門，不但在初次分配中是受益方，而且在國(guó)民收入再分配中仍是收益方。見圖2。

國(guó)民收入再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)常轉(zhuǎn)移的形式對(duì)收入進(jìn)行分配。經(jīng)常轉(zhuǎn)移是指一個(gè)機(jī)構(gòu)單位向另一個(gè)機(jī)構(gòu)單位提供貨物、服務(wù)或資產(chǎn)，而同時(shí)并沒(méi)有從后一機(jī)構(gòu)單位獲得回報(bào)的一種單方面交易。經(jīng)常轉(zhuǎn)移的形式有收入稅、社會(huì)保險(xiǎn)繳款、社會(huì)保險(xiǎn)福利、生活補(bǔ)助和其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移。一個(gè)國(guó)家的初次分配總收入經(jīng)過(guò)經(jīng)常轉(zhuǎn)移，最終完成國(guó)民收入的再分配，各機(jī)構(gòu)部門獲得各自的可支配總收入，從而形成該國(guó)的再分配格局，再分配格局最充分和最準(zhǔn)確代表了一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期國(guó)民收入的分配狀況。

政府部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入項(xiàng)大于支出項(xiàng)，經(jīng)過(guò)再分配環(huán)節(jié)政府部門的可支配收入會(huì)大于初次分配總收入，其中初次分配總收入占政府可支配收入比重在80%以上，經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入占其可支配收入比重在20%以下。

根據(jù)資金流量表計(jì)算，1992～2008年期間我國(guó)國(guó)民收入再分配中，各收入主體在可支配收入占比中的變化是:

住戶部門從1992年的69.23%減少到2008年的57.11%，減少了12.12個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)部門從1992年的11.55%增加到2008年的21.60%，增加了10.05個(gè)百分點(diǎn);政府部門從1992年的19.22%增加到2008年的21.28%，增加了2.06個(gè)百分點(diǎn);因此，從資金流量表的數(shù)據(jù)看，企業(yè)和政府部門是國(guó)民收入再分配的受益者。

但是，在資金流量表 (實(shí)物交易)中，政府部門的收入只包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入，沒(méi)有包括現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量的各種非預(yù)算收入。政府的非預(yù)算收入主要包括:制度外收入、地方政府的土地出讓收入和農(nóng)村非稅收入。常興華等學(xué)者認(rèn)為，如果將這三種非預(yù)算收入的因素考慮進(jìn)去，以2008年的數(shù)據(jù)為例，政府部門的可支配總收入增加了28.87%，企業(yè)部門減少21.73%，居民部門減少2.04%。政府、企業(yè)和居民三大主體在國(guó)民收入再分配中的占比分別為:27.49%、17.36%、55.14%。其 中，與2008年資金流量表的數(shù)據(jù)相比較，政府部門增加了6.21個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)部門減少了4.24個(gè)百分點(diǎn)，居民減少了1.97個(gè)百分點(diǎn)。［8］因此，考慮到非預(yù)算收入的因素，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的國(guó)民收入再分配中只有政府部門才是國(guó)民收入再分配的受益者。

圖2 1992～2008年政府部門在國(guó)民收入初次分配和再分配中的占比情況 (%)

在國(guó)民收入再分配中，政府部門可支配收入的增加和企業(yè)部門可支配收入的下降，是由于經(jīng)濟(jì)生活中大量存在的不規(guī)范的非預(yù)算收入的存在造成的。在1992～2008年間，政府對(duì)企業(yè)的擠壓使得企業(yè)實(shí)際的收入占比要比資金流量表上的收入占比下降40%。［9］這也在客觀上造成企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中盡量壓低勞動(dòng)報(bào)酬。

綜上所述，我們認(rèn)為政府通過(guò)向企業(yè)減稅和減少各種非稅收收入，為企業(yè)提供提高勞動(dòng)報(bào)酬的空間，是完全可行的。

在國(guó)民收入再分配中，居民部門的經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入項(xiàng)大于支出項(xiàng)，其來(lái)源主要是社會(huì)補(bǔ)助收入和其他收入 (保險(xiǎn)索賠、國(guó)外匯款等)，居民部門經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入比重在3%左右。但是，隨著居民收入水平的提高，居民繳納的個(gè)人所得稅大幅度提高，2000年以來(lái)其年均增長(zhǎng)率達(dá)到24.12%，超過(guò)社會(huì)補(bǔ)助和其他收入的增幅，造成居民經(jīng)常轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入比重快速下降，2008年僅占國(guó)民可支配總收入0.46%。1992～2008年期間，居民可支配收入占比從1992年的69.23%下降到2008年的57.11%，下降了12.12個(gè)百分點(diǎn)。因此，我們認(rèn)為，降低個(gè)人所得稅、加大政府轉(zhuǎn)移支付比例也是提高勞動(dòng)報(bào)酬的重要途徑之一。

［1］國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部.關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013－02－07.

［2］白重恩，等.國(guó)民收入的要素分配:統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后的故事［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2009，(3).

［3］［5］華生.勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重低被嚴(yán)重誤讀.［N］.中國(guó)證券報(bào)，2010－10－14.

［4］王小魯.灰色收入與發(fā)展陷阱［M］.北京:中信出版社，2012:309.

［6］徐滇慶，等.看懂中國(guó)貧富差距［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2011:168.

［7］汪丁丁.中國(guó)勞動(dòng)工資問(wèn)題.http://blog.qq.com/qzone/622006067/1265153168.htm.

［8］［9］全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委專題調(diào)研組.國(guó)民收入分配若干問(wèn)題研究［M］.北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.