○上海市長寧區(qū)精神文明建設委員會辦公室

誠信即是黨的十八大報告提出的社會主義核心價值觀之一，也是推進精神文明建設的必要舉措。為貫徹落實中央精神，長寧區(qū)堅持把“誠信”建設作為專項活動的重要抓手，遵循“政府主導、企業(yè)主體、百姓主心、工作主要”的總體思路，不斷豐富工作內涵，著力解決誠信建設中的難點瓶頸問題，努力營造守信受益、失信懲戒的社會經(jīng)濟環(huán)境，推進誠信建設取得一定的成績。

一、政府主導，頂層設計，打造“政務誠信”的四大支柱

長寧區(qū)文明委高度重視誠信建設，文明委認為“誠信”和“道德”都是一個文明城區(qū)內涵的應有之義和價值追求。在誠信建設的推進過程中，要將“政務誠信”作為引領，把“商務誠信”和“社會誠信”作為抓手，處理好“專項活動與長效推進、教育與引導、道德與法治、宣傳與指導”之間的關系。誠信建設要以專項活動為契機，立足長遠，堅持長期抓、反復抓，堅持從機制、體制上尋求突破與深化，從而鞏固、提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成效和創(chuàng)建內涵。

一是信息公開，為政務誠信做好表率。大力推進政務公開，促進權力公開透明運行，形成政府行政許可事項從項目受理到辦理結束的告知制度。重點推進財政、城市建設、土地規(guī)劃、工商稅務、環(huán)境保護、勞動保障、食藥監(jiān)等部門的政府信息公開工作，公開一批涉及百姓切身利益的政府信息。累計發(fā)布政府信息21400余條，公開欄目累計訪問量1000余萬次。

二是創(chuàng)新驅動，為政務誠信搭建平臺。依托長寧區(qū)全國社會管理創(chuàng)新試點工作特色項目“三個實有（實有人口、實有房屋、實有單位）”基礎信息平臺探索建立誠信數(shù)據(jù)庫，有效發(fā)揮“三個實有”平臺作用，逐步實現(xiàn)各相關職能部門對企業(yè)管理信息的整合。

三是規(guī)劃引領，為政務誠信設定目標。2013年3月，長寧區(qū)政府出臺《長寧區(qū)社會信用體系建設2013—2015年行動計劃》。力爭到2015年把長寧區(qū)建設成信用制度較完善、社會信用環(huán)境較優(yōu)良、政府內部信用信息充分共享的城區(qū)。區(qū)政府對“完善信用制度，改善社會公共服務、完善市場信用管理機制，提高信用服務水平、加快信用服務業(yè)集聚，加強誠信宣傳教育、弘揚社會主義誠信文化，圍繞解決現(xiàn)實需求、推動重點領域信用體系建設”等五個方面提出了24項具體舉措。

四是監(jiān)管為先，為政務誠信夯實基礎。從建章立制、規(guī)范運作入手，圍繞商業(yè)經(jīng)營、信息公開、行政審批、市場監(jiān)管等方面制定行政審批告知承諾、政府信息公開發(fā)布、信用獎懲等制度規(guī)范。進一步加強信用監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，區(qū)相關職能部門在各自職能業(yè)務、分管行業(yè)中有針對性地選擇一些重點工作為抓手，開展誠信體系建設。進一步深化食品、工商合同、財會、稅務、勞動用工、質量信用等級評定工作，以此推行信用分類管理，對誠信企業(yè)給予政策傾斜，不良企業(yè)加大監(jiān)管力度。

二、企業(yè)主體，內外聯(lián)動，拓展“商務誠信”的四大途徑

長寧區(qū)堅持以企業(yè)為誠信建設的主體，以各級文明單位的誠信建設作為切入點，內提素質，外塑形象，通過“一平臺、一書、一創(chuàng)、一堂”的“四個一”工程，打造“長寧商務誠信”亮點。

一是信息共享，完善企業(yè)誠信平臺建設。以加強企業(yè)信用信息記錄、共享、披露為著力點，在區(qū)政府服務企業(yè)平臺上完善區(qū)誠信數(shù)據(jù)庫建設，覆蓋全區(qū)96棟商務樓、20000余家企業(yè)。積極構建保護誠信者、懲戒失信者的工作機制。在食品行業(yè)加快推進誠信體系建設，全面推行量化分級監(jiān)管，建立信息數(shù)據(jù)庫及誠信檔案，實施一戶一檔。借助媒體的力量對食品行業(yè)先進企業(yè)和個人進行表彰，對不講誠信、缺乏道德，不按規(guī)范操作的企業(yè)給予公開曝光。

二是責任公開，文明單位亮出誠信招牌。長寧區(qū)以上海市文明辦推出社會責任報告書的新舉措為契機，提升文明單位的社會責任意識，在全體市級文明單位都認真開展此項工作的基礎上，還邀請專家對所有報告書進行專業(yè)評審，并通過長寧文明網(wǎng)公開所有社會責任報告書和專家評估報告，在擴大社會監(jiān)督的同時，進一步促進文明單位誠信建設。

三是典型選樹，開展誠信企業(yè)之星評選。創(chuàng)新誠信建設的工作載體，開展首屆（2011-2012年度）誠信企業(yè)之星的評選?；顒訃@“合同守信、納稅誠信、食品誠信、質量誠信、勞動關系誠信”等5方面設置單項榮譽。經(jīng)企業(yè)自行申報、組委會專業(yè)評審、媒體公示、區(qū)社會誠信體系建設聯(lián)席會議集體審議等環(huán)節(jié)，產生50個誠信企業(yè)之星。

四是道德養(yǎng)成，誠信實踐活動走進企業(yè)。在全區(qū)95家市級文明單位建立“道德講堂”，并逐步把道德講堂延伸至食品安全示范區(qū)（西郊百聯(lián)、繽谷廣場）等重點區(qū)域，講堂以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊人教身邊人”為主要形式，按“六個一”規(guī)范流程定期開展講堂活動，傳播凡人善舉，培育道德自覺和誠信觀念。

三、百姓主心，聚焦民生，關注“社會誠信”的四大領域

去年以來，長寧區(qū)圍繞與百姓日常生活最密切的“醫(yī)食住行”四大領域，開展了專項誠信創(chuàng)建活動，用實實在在的誠信舉措為百姓營造“安心、放心、舒心、愛心”的工作、生活環(huán)境。

一是打造“健康信我”品牌，助推安心就醫(yī)。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)打造“長寧衛(wèi)生，健康信我”品牌服務，制作“信我-健康長寧”微博矩陣，建立APP客戶端，為居民提供布點查詢、信息公示、檔案檢索、家庭醫(yī)生在線簽約等服務，加強醫(yī)患互動。推出“醫(yī)德醫(yī)風檔案”。將醫(yī)德醫(yī)風檔案的信息化、標準化管理與考核激勵掛鉤，作為“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建的主要抓手。開展“關愛患者從細節(jié)做起”主題活動。從細節(jié)入手，從改善病人就醫(yī)體驗上下功夫，在服務環(huán)境、服務流程、服務態(tài)度等方面予以改進創(chuàng)新，通過實施“晨間攙一把”、“健康指向標”、“白衣小秘書”等志愿服務項目，推動溫馨環(huán)境、便民服務、醫(yī)患溝通、出院服務等十大細節(jié)服務的落實。

二是采取“六化”推進舉措，建設放心菜場。在構建具有長寧特色的“1（創(chuàng)建本市首個“國家餐飲服務食品安全示范區(qū)”）+3（建立三個餐飲服務街區(qū)示范點）+4（強化食品溯源、雙月考評、自查整改、標準統(tǒng)一等四項機制）”食品行業(yè)專項教育治理體系的基礎上，進一步聚焦食品行業(yè)誠信建設，通過“標準化改造、公益化回歸、信息化管理、品牌化經(jīng)營、常態(tài)化考核、示范化引領”的“六化”措施，加快推進全區(qū)菜場的硬件設施完善，通過回租、回購等方式，將菜場交給區(qū)內優(yōu)秀的國資公司進行經(jīng)營，在49家標準超市中完成豬肉和蔬菜追溯系統(tǒng)安裝和使用，提升豬肉、豆制品、半制品、乳制品等產品的準入門檻，引進品牌商品，確保食品安全。同時，由區(qū)商務委牽頭，每月就食品安全、物價管理、環(huán)境衛(wèi)生、居民滿意度等7個方面組織測評，在區(qū)內媒體公布結果。積極推廣“全國誠信市場——長寧三角場菜場”經(jīng)驗，推進“放心菜場”建設。

三是創(chuàng)新“互評共建”模式，營造舒心生活。長寧區(qū)發(fā)揮上海文明和諧西大門同創(chuàng)共建平臺的作用，邀請水電氣等市文明行業(yè)與長寧區(qū)市級文明小區(qū)開展誠信互評共建活動。將誠信與榮譽掛鉤?；ピu雙方承諾：文明行業(yè)講誠信，從做好服務承諾開始；文明小區(qū)講誠信，從按時繳納公用事業(yè)費開始。忠實履約創(chuàng)新服務。自來水市南公司將每月的第一個周六定為“對外上門服務日”，推出“陳建民小修隊、苗培養(yǎng)閥門隊、英姿表務隊窗口服務”等品牌聯(lián)動服務。截至目前，共開展長寧區(qū)街坊管改造項目20項，受益人口37600余人。市區(qū)供電公司制定了營業(yè)窗口現(xiàn)場管理與服務評價指標體系，設立網(wǎng)格化電力管理片警，提供常態(tài)化上門收費服務。市燃氣行業(yè)創(chuàng)新推出了“微笑服務年”、“燃氣服務示范窗口”和“燃氣安全示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動。道德點評共建共享。長寧區(qū)各街、鎮(zhèn)以“提高公用事業(yè)費收繳率，促進社會和諧”為目標，通過深化居委會、物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)民警“四位一體”機制合力，發(fā)揮小區(qū)道德評議臺的作用，深入開展文明小區(qū)誠信創(chuàng)建活動。

四是引領“行為誠信”潮流，推進愛心行動。截止2013年6月，長寧區(qū)共有實名注冊志愿者107080人，占區(qū)常住人口（74萬）的1 4.4%；運行志愿服務項目1261個。多類型的服務陣地為誠信實踐提供廣闊舞臺。新建了區(qū)、社區(qū)、居民區(qū)和公共場所等各級志愿服務中心（服務站、服務基地），做到“社區(qū)、居民區(qū)全覆蓋，窗口單位、公共場所多布點”，成立558支志愿服務隊（覆蓋各大口、社區(qū)、基地、文明單位），130個黨員志愿者工作室。多品牌的志愿項目為誠信實踐培育創(chuàng)新載體。今年，聚焦“四大文明引導行動”，策劃并開展“‘吾志愿’小馬哥行動（每月5、15、25日，由文明單位團員青年在長寧區(qū)重要交通路口開展交通文明宣傳引導）”、“文明餐桌宣傳（由志愿者開展適量點餐、不剩飯不剩菜宣傳）”、“文明旅游宣傳引導（由公園志愿者開展文明游園宣傳引導）”、“網(wǎng)絡文明傳播（依托各級文明單位組建網(wǎng)絡文明傳播志愿者隊，開展文明上網(wǎng)宣傳）”等專項志愿服務活動。多元化的志愿文化為誠信實踐營造輿論氛圍。通過志愿服務VIS視覺識別系統(tǒng)，全方位展示志愿服務理念、文化內涵，提升全社會的志愿服務文化自覺。拓展公益廣告陣地，編輯《心尚》雜志和《大愛》、《真情》宣傳圖冊，制作《志愿服務在長寧》、《志愿服務全天候》公益宣傳片，運用新媒體，傳播文明，引領風尚，營造“向前、向上、向善”的濃厚氛圍。

四、工作主要，創(chuàng)新形式，推行“誠信建設”的四大舉措

長寧區(qū)堅持將誠信建設作為全國社會管理創(chuàng)新試點的重要實踐，以“統(tǒng)”、“聯(lián)”、“常”、“引”為切入點，形成誠信建設的長效機制。

一是立足“統(tǒng)”字建機制。

通過制定《長寧區(qū)社會信用體系建設2013—2015年行動計劃》，將誠信建設納入社會公共管理和公共服務體系，推進“法制、體制、機制”的統(tǒng)一、“體制、科技、文化”的統(tǒng)一和“規(guī)劃、任務書、重點項目”的統(tǒng)一。

二是立足“聯(lián)”字促整合。依托文明和諧西大門、第三方監(jiān)管等平臺，建立市區(qū)聯(lián)動、條條聯(lián)動、條塊聯(lián)動、塊塊聯(lián)動、雙向互動的誠信共建模式，推進社區(qū)與地鐵站點共建、文明小區(qū)與文明行業(yè)誠信雙向共建等專項工作。

三是立足“?！弊肿ラL效。進一步整合全區(qū)各部門的服務熱線，對外公布“12345（市）、962347（區(qū)）”兩個統(tǒng)一的市民服務熱線；優(yōu)化區(qū)社會管理聯(lián)動中心（包含市民服務熱線）的跟蹤督查、匯總反饋等方面的功能建設，樹立和展示長寧政務誠信的良好形象。

四是立足“引”字宣典型。在開展各類“誠信”評選活動的基礎上，在區(qū)媒體頭版的顯著位置開設“誠信之星”企業(yè)周周宣專欄，連續(xù)50周，每周重點宣傳一家“誠信之星”企業(yè)，以典型的力量引領、鼓舞、感召更多企業(yè)自覺履行誠信責任。

開展誠信建設，任務艱巨，責任重大，我們將進一步認清形勢，在思想上高度重視，達成共識，在工作中整體聯(lián)動，努力鞏固提升全國文明城區(qū)建設成果，以“誠信”之力圓“中國夢”！