文/陳必昌

認(rèn)清責(zé)任 認(rèn)真履職

文/陳必昌

市十四屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)，選舉我擔(dān)任常委會(huì)委員，這是黨賦予我們的政治重托，也是人民寄予的殷切期望，感謝黨和人民對(duì)我的信任。在感到光榮的同時(shí)，我更深切地感受到肩上沉甸甸的責(zé)任。

一、要從歷史和時(shí)代的要求認(rèn)清自身責(zé)任

首先，這個(gè)責(zé)任，是對(duì)這座城市的責(zé)任。我們的城市，是一座有著光榮傳統(tǒng)的城市，她見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，承擔(dān)了新中國(guó)建設(shè)的重任，始終站在改革開(kāi)放的前沿。未來(lái)五年，是上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，再次站到了歷史的潮頭。此刻，接力棒傳到了我們手中，面對(duì)中央的厚望與市委的要求，肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的歷史重任，我們的責(zé)任就是要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傳承好這座城市的光榮，積極培育與上海國(guó)際大都市地位相適應(yīng)的都市法治文化，讓法治精神更多地體現(xiàn)在上海這座東方魅力之都的方方面面，讓法治精神成為上海城市精神最核心的內(nèi)涵，把上海建設(shè)成為海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，力爭(zhēng)使上海成為全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、科學(xué)發(fā)展的先行者、依法治市的領(lǐng)頭羊，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這個(gè)責(zé)任，是對(duì)人民的責(zé)任。我們的城市之所以充滿魅力，是因?yàn)樗冀K讓生活在這里的人們充滿希望，讓來(lái)到這里的人們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。在這里，一代又一代的上海人民為了實(shí)現(xiàn)美好生活而不懈奮斗，親歷并見(jiàn)證了改革開(kāi)放以來(lái)上海這座城市日新月異的巨大變化，耕耘并收獲了甜蜜、溫馨、幸福和小康的生活?，F(xiàn)在，黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)。上海，站在加快“四個(gè)中心”建設(shè)的更高發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)人民群眾對(duì)于更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等一系列新期盼，我們的責(zé)任就是要進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、法治意識(shí)、黨的意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，順應(yīng)人民愿望，回應(yīng)人民關(guān)切，以敢為人先的膽略破解來(lái)自人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等諸多方面的瓶頸約束，努力讓居住在此、工作在此的人們生活更美好、人生更精彩。

二、使命神圣光榮，要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)責(zé)任，認(rèn)真履職

一是要不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅(jiān)持、完善和發(fā)展好人民代表大會(huì)制度這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，真正把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。既要看到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)取得的長(zhǎng)足進(jìn)步，傳承和發(fā)揚(yáng)歷屆市人大常委會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要看到當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)中面臨許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，都迫切需要我們給予回答。要始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，熟悉市情、了解民意，并根據(jù)新形勢(shì)新要求創(chuàng)新工作制度和方法，將法理思維進(jìn)一步上升到法制思維和法制方式，不斷提高我們提出問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力，積極推進(jìn)中國(guó)法制建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

二是要堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，始終牢記“權(quán)力來(lái)自于人民”，堅(jiān)持履職為民、立法為民、監(jiān)督為民，積極行使憲法和法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)。黨和人民需要我們堅(jiān)持不懈地維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)和權(quán)威，需要我們更好地弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這是我們用好手中權(quán)力的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，在人大立法工作中，要始終堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無(wú)論在立法過(guò)程中，還是在法律規(guī)范上，都要更加關(guān)注以公平正義為核心的民意訴求，堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把人民群眾的好建議、行之有效的好辦法通過(guò)法律形式固定下來(lái)、推廣開(kāi)來(lái)；作為一個(gè)人口眾多，土地有限，許多資源依賴市外供應(yīng)，環(huán)境容量極其有限的特大型城市，要更加注重以公共需求為立法工作導(dǎo)向，更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，更加注重城市環(huán)境容量和承載能力，完善人口、資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)與管理的政策法規(guī)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)大局，推進(jìn)依法治市。在人大監(jiān)督工作中，要把推動(dòng)中央重大決策和市委重大部署的貫徹落實(shí)作為重中之重，把監(jiān)督法律法規(guī)實(shí)施情況作為工作的重要抓手，充分發(fā)揮全市860多名市人大代表作用，積極拓寬公眾有序參與的渠道，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、直面問(wèn)題，千方百計(jì)、想法設(shè)法通過(guò)法制方式、通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決問(wèn)題，更多地依靠制度、依靠規(guī)則管人、管權(quán)、管事，大力推動(dòng)謀民生之利、解民生之憂的各項(xiàng)工作。同時(shí)要大力支持和監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，建立健全法律監(jiān)督保障機(jī)制，讓人大工作深深植根于人民群眾之中，推進(jìn)全民守法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。在人大自身建設(shè)方面，要時(shí)時(shí)對(duì)照，處處踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和上海相關(guān)實(shí)施辦法，認(rèn)真踐行“實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾”的工作作風(fēng)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持勤學(xué)習(xí)，多調(diào)研，作表率，以更專業(yè)、更敬業(yè)的姿態(tài)參與行使國(guó)家權(quán)力。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，提高代表的履職能力、履職意識(shí)，為代表履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表的廣泛代表性，真正做到讓人大代表和人民群眾滿意。

事業(yè)任重道遠(yuǎn)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，還是加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，這是一個(gè)充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重要時(shí)刻，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在殷一璀主任的帶領(lǐng)下，我決心自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和六條禁令，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，依法履職、恪盡職守、勤勉務(wù)實(shí)，與新一屆市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事一起擔(dān)當(dāng)，一起開(kāi)拓，完成本屆人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，把上海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì)和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

（作者系市十四屆人大常委會(huì)委員，上海郵政公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理）