◎王建國

（王建國，民革河南省委會副主委，焦作市委會主委/責(zé)編 盧淼）

加強民主黨派自身建設(shè)，進一步提高自身素質(zhì)和參政議政能力，是一項長期性的重要任務(wù)，也是一項帶有全局性和根本性的工作。中共中央1989年出臺的 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和2005年發(fā)布的 《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》都明確提出支持民主黨派加強自身建設(shè)，在不同時期、不同階段為民主黨派的發(fā)展指明了前進的方向。民革 《章程》明確提出：“本黨把加強自身建設(shè)放在重要地位”。因此，民革應(yīng)把不斷完善自身建設(shè)理論體系和促進多黨合作事業(yè)發(fā)展作為加強自身建設(shè)的根本，確保參政黨的建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，推動自身建設(shè)不斷的發(fā)展、進步和提高。本人結(jié)合自己擔(dān)任地方民革組織主委多年的親身體會，就民主派如何加強自身建設(shè)與大家進行探討。

一、民主黨派加強自身建設(shè)的必要性

我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一制度是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。在我國多黨合作歷史中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義，形成了 “共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作制度。

1.加強民主黨派自身建設(shè)是發(fā)展多黨合作與推進社會主義政治文明建設(shè)的需要。

我國實行的多黨合作制度是以民主黨派的存在和發(fā)展為前提的，民主黨派自身建設(shè)水平的高低直接影響和決定著多黨合作的質(zhì)量和發(fā)展的歷程。要想促使我國政黨制度的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮，必須加強民主黨派的自身建設(shè)，提高其自身素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮民主黨派的政黨作用。政治文明主要表現(xiàn)為政治觀念、政治制度和政治行為的文明，我國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，完善這項制度需要加強民主黨派自身建設(shè)，擴大社會主義民主也需要加強民主黨派自身建設(shè)。

2.加強民主黨派自身建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧政黨關(guān)系的需要。

民主黨派在構(gòu)建社會主義和諧政黨關(guān)系中肩負著重要責(zé)任，民主黨派要注重黨內(nèi)和諧，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改進自身建設(shè)；加強民主黨派自身建設(shè)是新形勢下民主黨派自身發(fā)展的需要。國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢對民主黨派自身建設(shè)提出挑戰(zhàn)，同時，民主黨派自身的變化對其自身建設(shè)也提出了新要求，所以，面對新形勢，民主黨派要不斷加強自身建設(shè)。

3.加強民主黨派自身建設(shè)是鞏固參政黨地位、發(fā)揮參政黨作用、充分履行民主黨派職能的需要。

執(zhí)政黨執(zhí)政能力和水平的不斷提高，以及對民主黨派的期盼，促使我們要不斷加強自身建設(shè)。民主黨派履行職能水平的高低，也直接體現(xiàn)了民主黨派自身建設(shè)的程度，同時直接折射出我國民主政治建設(shè)的進展，因而也促使各民主黨派要充分重視自身建設(shè)工作。

二、加強自身建設(shè)的主要內(nèi)容

1.以思想建設(shè)為基礎(chǔ)的政治學(xué)習(xí)和理論研究。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的核心，是關(guān)系民主黨派自身發(fā)展的一項長期而根本的任務(wù)。做好思想建設(shè)工作，才能不斷提高自身的政治素質(zhì)、政治覺悟和認識能力，才能堅定不移地貫徹多黨合作制度，更好地履行參政黨職責(zé)。民主黨派作為參政黨要在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮重要作用，就必須做到始終保持其進步性和廣泛性，要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，解放思想，與時俱進，努力把自己建設(shè)成社會先進生產(chǎn)力的促進者，先進文化的弘揚者，廣大人民群眾根本利益的維護者，要跟上時代的步伐，不斷加強思想建設(shè)，提高自己的政治素質(zhì)。

2.以組織建設(shè)為基礎(chǔ)的高素質(zhì)的黨員隊伍。組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的根基，只有基礎(chǔ)牢固，才能使民主黨派充滿生機和活力，不斷成長壯大，成為合格的參政黨。組織建設(shè)對民主黨派發(fā)展的重要性不言而喻。如果不能健康發(fā)展，民主黨派就不能按照其政治定位很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，就會有損于整個政黨的活力和良性發(fā)展。加強組織建設(shè)，就要提高民主黨派的整體素質(zhì)，就要從建設(shè)高水平的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓好后備干部隊伍建設(shè)、加強民主黨派基層組織建設(shè)、吸收培養(yǎng)高素質(zhì)成員等方面著手，為民主黨派發(fā)展提供強有力的保障。

3.以制度建設(shè)為保障的規(guī)范化運作方式。制度是有序高效地開展各項工作的前提和保障。制度建設(shè)作為推動工作的一種重要手段，它具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，是保持全黨思想統(tǒng)一的保證。要把它作為一項長期的重要的工作來抓。一要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合。二要定期召開集體會議，民主決定重要會務(wù)事項，并分工負責(zé)執(zhí)行，堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行重大決策。三要建立領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系基層組織制度，加強上級對各基層組織的了解和指導(dǎo)。四要加強黨派機關(guān)建設(shè)，發(fā)揮黨派機關(guān)的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等多項職能，建立和完善機關(guān)各項制度。

4.以機關(guān)建設(shè)為樞紐的活動載體。機關(guān)工作在黨派工作中的重要性十分突出，而機關(guān)工作人手不足的情況也十分明顯，一職多能，一肩多挑是機關(guān)工作面對現(xiàn)實情況的必然。機關(guān)工作人員必須以高度的責(zé)任感和加倍的努力才能勝任機關(guān)工作，才能適應(yīng)黨派工作對機關(guān)工作的要求。但也需要領(lǐng)導(dǎo)班子更多的支持，支部工作更多的配合，共同營造機關(guān)工作良好的氛圍和有利的態(tài)勢，使機關(guān)工作的重要作用得以更好地發(fā)揮。

三、加強自身建設(shè)的途徑

1.學(xué)習(xí)是自身建設(shè)的主題和要務(wù)。

民革是參政黨，肩負著參政黨的政治使命?！爸挥屑訌妼W(xué)習(xí)、與時俱進、開拓創(chuàng)新、善于思考，才能不斷提高自身素質(zhì)，保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場和正確的政治方向，真正提高自己的參政能力?！币虼?，民革務(wù)必把體現(xiàn)參政黨性質(zhì)的思想建設(shè)，放在自身建設(shè)工作的核心地位。而思想建設(shè)的主要途徑是加強學(xué)習(xí)，尤其是政治學(xué)習(xí)。只有加強學(xué)習(xí)，才能提高參政黨的政治水平和政治覺悟，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中永遠不迷失方向；只有加強學(xué)習(xí)，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論修養(yǎng)和思想境界，增強“四種能力”，帶領(lǐng)黨員認真履行參政黨職能，在改革開放的征途中發(fā)揮應(yīng)有的作用；只有加強學(xué)習(xí)，才能提高廣大黨員的責(zé)任意識和組織觀念，增強組織的向心力和凝聚力，把民革的事業(yè)不斷推向前進。

2.優(yōu)秀的組織工作是自身建設(shè)的基礎(chǔ)。

組織建設(shè)是基礎(chǔ)，基層組織是堡壘。加強組織建設(shè)是提高黨員隊伍的整體素質(zhì)、建設(shè)面向新世紀的參政黨的需要。組織發(fā)展工作要按照兩個 《紀要》的要求，嚴把發(fā)展范圍、發(fā)展標準和發(fā)展程序，從本級組織工作需要出發(fā)，有計劃穩(wěn)步發(fā)展。同時還要注重入黨前后的考察培訓(xùn)工作，維護參政黨組織的進步性和整體素質(zhì)。要將那些擁護中國共產(chǎn)黨、熱愛民革、熱心參政議政、素質(zhì)高的優(yōu)秀黨外人士吸收到民革黨員隊伍的大家庭中來，為組織發(fā)展源源不斷地補充新鮮血液，使我們的事業(yè)后繼有人。要認真貫徹民主集中制原則，增強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團結(jié)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；要著眼于多黨合作事業(yè)的長遠發(fā)展，按照 “三個為主”、注重質(zhì)量等原則，做好組織發(fā)展工作，確保政治方向不變，“愛國、革命、不斷進步”的優(yōu)良傳統(tǒng)不變，優(yōu)勢和特點不變，永葆組織青春。

通過對比可以看出：經(jīng)過移植的苗木，高生長量減少，而直徑生長量增加，根量也增加，側(cè)、須根較發(fā)達、而主根較短。留床苗因為營養(yǎng)面積小，光照不足，通風(fēng)不良，地上部分枝葉少，苗干雖高但細弱，側(cè)、須根不發(fā)達，地下根量小，而主根過長。

3.制度規(guī)范化是自身建設(shè)的準則和保障。

制度建設(shè)是理順工作關(guān)系、維護工作機制、做好各項工作的重要保障，是參政黨自身建設(shè)中的根本性、長期性的任務(wù)。要根據(jù)本級組織的工作特點和工作實際，增強針對性、可行性和可操作性，進一步建立、健全和完善各項規(guī)章制度。尤其要關(guān)注制度的落實工作，切實發(fā)揮制度的規(guī)范和約束作用，促使各項工作在制度化、規(guī)范化、程序化的軌道上健康開展。

4.機關(guān)是黨派工作的樞紐和載體。

黨派機關(guān)是聯(lián)系黨員與領(lǐng)導(dǎo)班子的紐帶，起著承上啟下的作用。由于黨派領(lǐng)導(dǎo)班子屬于專兼結(jié)合、以兼為主的領(lǐng)導(dǎo)體制，因此機關(guān)工作至關(guān)重要。黨派機關(guān)工作的實際作用可謂無所不及，黨派工作的成效很大程度上取決于機關(guān)工作的成效。例如：“調(diào)查研究，參政議政的智囊；掌握情況，黨務(wù)決策的參謀；上傳下達，文書信息的中樞；待人接物，財物管理的總務(wù)；消化問題，化解矛盾的前沿；協(xié)調(diào)關(guān)系，增進團結(jié)的平臺”等。因此，各級黨派組織必須注重機關(guān)建設(shè)工作。機關(guān)工作積極到位，對全盤工作乃事半功倍之舉。機關(guān)工作須本著干事不爭功，謀事不越位的原則，恪盡職守，不負重托，使黨派機關(guān)成為領(lǐng)導(dǎo)放心，公眾滿意的黨員之家。

5.參政議政是黨派自身建設(shè)的出發(fā)點和歸宿。

參政議政是參政黨的主要職能，是參政黨自身價值的重要體現(xiàn)。“參政能力的強弱，參政水平的高低，是民主黨派能否作為參政黨長期存在和發(fā)展的重要條件，同時也是民主黨派履行參政黨職能、長期參政的重要條件?！备骷夵h派組織務(wù)必重視參政議政工作，可以采取多項舉措來提升參政議政的能力和水平。諸如：貫徹“一人一案”、“以質(zhì)勝出”的理念；舉辦參政議政工作講座，深化成員對參政議政工作的認識；加強參政議政骨干隊伍建設(shè)，提高參政議政工作水平；圍繞當?shù)刂泄颤h委、政府中心工作參政議政，依靠當?shù)厝舜?、政協(xié)工作平臺發(fā)揮作用；出臺規(guī)章制度表彰優(yōu)秀提案和提案人，力促參政議政工作與時俱進等。

6.開展形式多樣的活動是增強組織凝聚力的重要抓手。

組織和開展一些既愉悅身心又有意義的活動，為成員之間的溝通和交流搭建更廣闊的平臺，架起溝通和交流的橋梁，以激發(fā)大家立足本職、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，進一步增強組織的凝聚力，為做好黨派各項工作夯實基礎(chǔ)。

加強民主黨派的自身建設(shè)是民主黨派不斷探索與思考的長期而艱巨的任務(wù)。民主黨派要不斷順應(yīng)歷史和時代發(fā)展變化的要求，全面加強自身建設(shè)，不斷提高參政議政能力、民主監(jiān)督能力、合作共事能力、社會服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。