◎萬鄂湘

這次中常會的主要議題是圍繞加強基層組織建設(shè)，大力加強全黨參政議政工作。

作為建設(shè)中國特色社會主義的參政黨，參政議政是民革在國家建設(shè)中發(fā)揮作用的主要形式，是我們的第一要務(wù)。民革十一大以來，民革各級組織緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合民革實際，充分發(fā)揮人才薈萃、特色鮮明的優(yōu)勢，努力拓展參政議政工作渠道，積極創(chuàng)新參政議政工作形式，不斷深化參政議政工作內(nèi)容，取得了積極成效。今后五年是我國全面建成小康社會和全面深化改革開放的關(guān)鍵時期，民革全黨要努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)對參政黨的新要求，正確把握參政黨的功能定位，找準參政議政的著力點，以參政議政工作來組織和凝聚廣大黨員，促進各項工作的開展，為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。

基層組織是民革的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是民革參政議政人才的源泉，在發(fā)展人才、凝聚人心、增加民革社會影響力方面具有不可替代的作用。突出參政議政重點，做好參政議政工作，需要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，特別是以基層組織建設(shè)為抓手，推動全黨參政能力建設(shè)，更好地履行參政黨職能，發(fā)揮參政黨優(yōu)勢。

下面，我圍繞民革全黨今后一段時期的工作談幾點意見，供大家研究參考。

一、提高黨員的政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)，加強實踐鍛煉，為參政議政做好人才儲備

黨員是民革肌體的細胞和民革活動的主體，民革各級組織要健康長遠發(fā)展，要充分履行好參政黨職能，首先必須著力提高廣大黨員的整體素質(zhì)和政治修養(yǎng)。

今年是 “五一口號”發(fā)布65周年，65年前，各民主黨派積極響應(yīng)中共主張，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定地走上了新民主主義道路、社會主義道路。民革廣大黨員要通過學習民革的歷史和章程，學習多黨合作理論政策，自覺傳承老一輩與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺維護和堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定地走中國特色社會主義道路。要通過學習踐行社會主義核心價值體系活動，夯實與中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，進一步端正理想信念和價值追求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，純潔思想道德，培養(yǎng)高尚情操，強化政治意識、奉獻意識和責任感。

黨員的綜合素質(zhì)和政治修養(yǎng)的提高，不僅需要加強學習，更要在實踐中鍛煉培養(yǎng)。俞正聲同志在紀念中共中央發(fā)布 “五一口號”65周年座談會上特別強調(diào)：“對代表人士的培養(yǎng)也要從早抓起、從長計議，有重點、有計劃地加強培訓(xùn)鍛煉，為多黨合作發(fā)展注入新鮮血液?！备骷壗M織要注重優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用工作，為黨員中的代表性人士和后備干部 “搭臺”，提供各種鍛煉機會。對于優(yōu)秀的黨員干部，要充分發(fā)揮他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，在黨內(nèi)壓擔子、交任務(wù)，在政治上嚴格要求，引導(dǎo)他們在做好本職工作的前提下，關(guān)注民生，積極參加民革的參政議政、社會服務(wù)工作，使他們更快地成長起來。在條件成熟時，要向中共統(tǒng)戰(zhàn)部門與其所在單位組織領(lǐng)導(dǎo)積極推薦，特別是把年輕的優(yōu)秀黨員推薦到政府和司法機關(guān)中擔任重要領(lǐng)導(dǎo)實職，或在更高層次的人大、政協(xié)中擔任代表、委員，讓能干事、會干事、干成事的黨員干部有為有位，從而進一步擴大民革影響力、號召力。

提高黨員的綜合素質(zhì)，要從組織發(fā)展源頭抓起。各級組織尤其是基層組織，要結(jié)合民革特色和重點分工，注重把具有廣泛社會影響和代表性、在所從事專業(yè)領(lǐng)域中具有較深造詣、有較大社會活動能量、有較強參政議政能力的優(yōu)秀人士吸收到民革組織中來。要把發(fā)展工作與參政議政工作相結(jié)合，與改善組織整體結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與提高綜合素質(zhì)相結(jié)合，做好參政議政人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用工作，有效整合全體民革黨員智慧和力量，筑實參政議政工作的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

二、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，促進黨內(nèi)和諧，切實增強各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

民革要履行好參政黨職能，必須要切實增強各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，緊緊依靠廣大黨員，形成團結(jié)和諧、積極向上的黨內(nèi)氛圍，從而保持民革組織的生機活力?；鶎咏M織直接面對和聯(lián)系廣大黨員，通過開展組織活動等形式，把黨員團結(jié)凝聚在民革組織周圍，為民革的參政議政等各項工作提供組織保障。完善基層組織工作機制，增強基層組織活力，發(fā)揮基層組織的作用，事關(guān)民革工作大局，事關(guān)堅持完善中國特色政黨制度的大局。省市級組織要加強對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期下基層調(diào)研，深入基層組織，及時傳達民革中央和省級組織的有關(guān)精神，了解黨員所思所想，把黨員思想統(tǒng)一到共同的政治基礎(chǔ)上來。要重視研究和幫助解決基層組織存在的困難和問題，盡可能在活動場所、經(jīng)費、交通等方面提供幫助，并積極向基層組織所在單位和地方黨委反映情況，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系；在疏通參政議政、社會服務(wù)渠道等方面給予具體幫助，努力為基層組織順利開展工作創(chuàng)造條件。

每個基層支部、每個黨員都有義務(wù)和責任關(guān)愛民革這個大家庭，幫助黨員群眾解決實際困難，多做實事、多做好事，使每一個黨員都能得到不斷提高。民革今后的一個工作重點，是結(jié)合新隊伍新成員的特點，發(fā)揮本黨法律人才的優(yōu)勢，依托民革省級組織，在各省市區(qū)成立免費法律咨詢和訴訟代理服務(wù)的機構(gòu)，為民革黨員以及他們創(chuàng)辦的企業(yè)提供商業(yè)合同、知識產(chǎn)權(quán)等方面的咨詢和其他民事訴訟代理服務(wù)。解決好基層黨員的后顧之憂，才能讓他們心無旁騖，全身心地投入到民革事業(yè)中去。等條件成熟的時候，這些機構(gòu)就能夠組成全國性的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，擴大社會影響力。

促進黨內(nèi)和諧，增強組織活力，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個整體，團結(jié)、理解、支持是最為重要的。尤其是從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，要有容人容事、不計恩怨的雅量，有互相理解、求同存異的氣度，善于顧全大局、維護大局，充分尊重其他班子成員的意見，共同創(chuàng)建民主、團結(jié)、協(xié)調(diào)的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作中要當好領(lǐng)頭羊，學會抓大事、抓根本，注意把當前與長遠、局部與全局的關(guān)系妥善處理好，真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用。要樹立 “第一責任人”意識，真正把廣大黨員的思想意識引導(dǎo)好，把黨員需求服務(wù)好，把黨員困難解決好，充分調(diào)動并發(fā)揮各級組織和黨員的積極性、主動性，善于激發(fā)和集中大家的智慧，做好民革各項工作。

三、大力加強參政能力建設(shè)，全面調(diào)動各方積極性，發(fā)揮民革特色優(yōu)勢，舉全黨之力做好新形勢下的參政議政工作

參政議政是民主黨派最基本和最主要的一項職能，是參政黨服務(wù)社會和人民的主要工作形式。參政議政工作做得好不好，是檢驗民主黨派自身建設(shè)搞得好不好的一條主要標準。民革各級組織和領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認識加強參政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，按照 《民革中央關(guān)于加強參政能力建設(shè)的意見》要求，把參政能力建設(shè)作為今后五年的中心工作之一，切實抓緊抓好。通過大力加強參政能力建設(shè)，不斷提高自己的參政能力和水平，為全面履行好參政黨職能奠定堅實的基礎(chǔ)。

舉全黨之力做好參政議政工作，首先要充分調(diào)動各級組織和廣大黨員的積極性。民革各級組織要根據(jù)自身特點，不斷探索和創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，不斷健全和完善符合當?shù)貙嶋H的工作制度，把得力的干部和最好的資源用在參政議政工作上，把政治安排、干部使用與參政議政工作聯(lián)系在一起，不斷激發(fā)各級組織和廣大黨員參政議政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力在民革黨內(nèi)形成 “以參政議政為第一要務(wù)”的良好氛圍。

以專委會為平臺，全面推動民革參政議政工作，是民革近幾年來做好參政議政工作的成功經(jīng)驗之一。五年來，各專委會作為民革中央?yún)⒄h政工作的主要抓手和重要平臺，在高層協(xié)商、調(diào)研考察、政協(xié)發(fā)言和提案、反映社情民意信息等工作中都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對專委會工作重要性達成了高度的共識，也對專委會今后的工作提出了更高的要求。除了在原有的7個專委會基礎(chǔ)上又增加了 “三農(nóng)委員會”以外，每個專委會還要組建1～2個研究中心，直接針對每年 “兩會”的提案、建議開展深入調(diào)查研究，力求每一份大會發(fā)言和提案都能有特色、有亮點、有質(zhì)量。民革各級組織要充分認識專委會工作的重要地位和作用，切實加強專委會建設(shè)，按照中央的要求和部署，對本級組織專委會的工作形式和內(nèi)容進行適當調(diào)整，進一步健全和完善專委會的工作機制、人才遴選機制、委員履職情況考核機制和激勵機制，不斷強化專委會作為參政議政工作主要抓手和重要平臺的地位，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

祖統(tǒng)、“三農(nóng)”和社會法制三個重點工作領(lǐng)域，是民革參政議政工作的優(yōu)勢和特色所在。今后，我們在關(guān)注 “三農(nóng)”問題的同時，還要特別關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存和發(fā)展，每年由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強農(nóng)村文化建設(shè)等課題展開大調(diào)研，堅持每年都圍繞社會和法制建設(shè)問題，與全國政協(xié)、最高人民法院及相關(guān)國家部委開展聯(lián)合調(diào)研，并且不斷加大涉臺參政議政工作力度，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展積極獻計出力。5月16至21日，民革中央就 “農(nóng)村困難群眾權(quán)益保障”問題在湖南進行了大調(diào)研，就是將“三農(nóng)”和社會法制兩方面特色相結(jié)合的一次很好的嘗試。民革各級組織的參政議政應(yīng)該繼續(xù)堅持突出這三個重點工作領(lǐng)域，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色，集中力量開展關(guān)于祖統(tǒng)、“三農(nóng)”和社會法制方面的調(diào)查研究，精心打造民革參政議政優(yōu)勢品牌，樹立民革更加鮮明、更有特色的參政黨形象，為解決好我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，完成國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出參政黨應(yīng)有的貢獻。

四、積極創(chuàng)新思路，拓展社會服務(wù)工作新渠道，為實現(xiàn)中國夢貢獻力量

社會服務(wù)是民革履行參政黨職能、發(fā)揮民革自身作用的一項重要的基礎(chǔ)性工作。做好社會服務(wù)工作，最終目的是為了協(xié)助執(zhí)政黨解決社會民生問題，促進社會和諧與公平，實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強、人民幸福的中國夢。開展社會服務(wù)工作，也有利于促進參政議政和民主監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，民革各級組織多年來形成的大量提案、建議，很多都是在社會服務(wù)實踐中發(fā)現(xiàn)問題并通過進一步調(diào)查研究得以形成的，同時一些建議和提案又是通過社會服務(wù)工作得以落實的。

民革全黨要堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，在各自崗位上堅持為人民做好事，為社會作一些實實在在的貢獻，開展形式多樣、各具特色的為民助民惠民工作，為政府排憂、為百姓解難。應(yīng)注意傾聽困難群體的呼聲，關(guān)注低收入群體和貧困家庭的生存狀態(tài)和生活狀況，關(guān)注群眾反映強烈的環(huán)保、住房、就學、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。要充分發(fā)揮基層組織的橋梁和紐帶作用，及時反映基層黨員和所聯(lián)系群眾的意見和要求，協(xié)助當?shù)卣龊没饷堋⒕S護穩(wěn)定、促進社會安定團結(jié)的工作。特別是要利用民革優(yōu)勢，建立健全全國法律援助組織體系，為困難群眾提供訴訟方面的法律援助；積極參與 “農(nóng)村困難群眾權(quán)益保障”問題系列調(diào)研，充分利用民革黨員聯(lián)系網(wǎng)策劃一個全國性的 “尋找和牽手最困難家庭”活動，利用各種慈善網(wǎng)絡(luò)愛心互助平臺擴大關(guān)愛和牽手對象，真正為困難群眾提供最暢通的利益表達渠道，協(xié)助中共黨委、政府協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系，保障困難群體的合法權(quán)益，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。

同志們，中共十八大的召開，為民革更好地履行參政黨職能指明了方向，提出了新的任務(wù)和要求。在中共十八大精神指引下，民革各項事業(yè)一定會蒸蒸日上，民革參政議政工作一定會大有可為。在接下來的會議中，希望大家圍繞主題，暢所欲言，進一步凝聚共識，務(wù)實創(chuàng)新，努力推進民革參政議政工作再上新臺階，為促進社會和諧與公平，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出我們應(yīng)有的貢獻！