◎阿 計(jì)

不久前結(jié)束的全國(guó) “兩會(huì)”，多項(xiàng)節(jié)儉辦會(huì)的改革措施令人耳目一新，如全國(guó)政協(xié)會(huì)議以電子文本替代大量紙質(zhì)文件，由此節(jié)省200萬(wàn)元，全國(guó)人大會(huì)議工作人員盡量使用機(jī)關(guān)用房，以節(jié)省租用賓館的經(jīng)費(fèi)，等等。而此前已經(jīng)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”，也紛紛推出了類似改革。

如此“兩會(huì)”新氣象，顯然有利于降低會(huì)議成本，抑制無(wú)謂浪費(fèi)。不過(guò)在贊嘆這一重大進(jìn)步的同時(shí)，或許更應(yīng)關(guān)注議政資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

最近幾年，一些文體明星的“缺席門(mén)”事件屢屢成為眾矢之的，因 “備戰(zhàn)”、“養(yǎng)傷”多次缺會(huì)的劉翔委員今年依然遠(yuǎn)離會(huì)場(chǎng)，新晉廣東省政協(xié)委員周星馳則為宣傳電影而上演了現(xiàn)實(shí)版 “逃學(xué)威龍”。與此同時(shí)，個(gè)別代表、委員雖身處會(huì)場(chǎng)卻魂游會(huì)外，打磕睡、玩手機(jī)等小動(dòng)作時(shí)有見(jiàn)光。此類視 “兩會(huì)”為兒戲的“躲貓貓”、“打醬油”行為，不僅傷了公眾的殷殷期望之心，也是對(duì)議政資源的典型浪費(fèi)。

與上述顯性浪費(fèi)相比，不容忽視的還有議政資源的隱性浪費(fèi)現(xiàn)象。今年全國(guó) “兩會(huì)”期間，張國(guó)立央求記者 “不要為難我”，宋丹丹聲稱“還不懂，來(lái)學(xué)習(xí)”，莫言因惜字如金成了名副其實(shí)的 “莫言”，等等，紛紛招致社會(huì)質(zhì)疑。當(dāng)然，如此表現(xiàn)并不僅限于一些明星、名人，少數(shù)代表、委員雖年年現(xiàn)身會(huì)場(chǎng)，其議政質(zhì)量卻令人不敢恭維。從假話、空話、套話到 “口水建議”、“雷語(yǔ)雷案”，再到“啞巴代表”、“空掛委員”，無(wú)不遭遇公眾吐槽。于 “兩會(huì)”有限的會(huì)期內(nèi)，這類徒占席位的空耗現(xiàn)象，同樣是議政資源的極大浪費(fèi)。

代議制是現(xiàn)代民主政治基于效率要求的普遍選擇，“兩會(huì)”則是中國(guó)現(xiàn)有政治框架下參政議政最重要平臺(tái)，代表委員承載著全體國(guó)民的利益訴求，擁有直接的議政話語(yǔ)權(quán)。如此稀缺的議政資格和機(jī)會(huì)，理應(yīng)倍加珍惜和利用，以務(wù)實(shí)高效的智力貢獻(xiàn)和思想競(jìng)爭(zhēng)，助推國(guó)家改革、社會(huì)進(jìn)步和民生權(quán)益。而種種議政資源浪費(fèi)現(xiàn)象，折射的卻是社會(huì)責(zé)任、議政素質(zhì)和政治良心的缺失。與物質(zhì)意義上的會(huì)議成本浪費(fèi)相比，議政資源浪費(fèi)對(duì)民主效能和國(guó)民熱情的傷害，顯然更為嚴(yán)重。

正因此，最大限度抑制乃至杜絕議政資源浪費(fèi)，乃是 “兩會(huì)”政治急迫的改革議題。首要的一點(diǎn)，是進(jìn)一步完善代表委員的遴選和退出機(jī)制，依據(jù)民主原則而非 “政治待遇”選拔社會(huì)精英，依據(jù)能力優(yōu)劣而非名氣大小分配政治資源，使真正具備議政愿望和素養(yǎng)的賢才進(jìn)入議政行列，無(wú)心無(wú)力者及時(shí) “讓賢”。如此，拿 “兩會(huì)”不當(dāng)回事的現(xiàn)象才會(huì)漸漸絕跡。

與此同時(shí)，有必要深度構(gòu)建對(duì) “兩會(huì)”政治的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。代表委員接受國(guó)民監(jiān)督既是憲法法律所規(guī)定的義務(wù)，也是民主政治的應(yīng)有之義。通過(guò) “兩會(huì)”議政過(guò)程的透明化，以及議案、提案、建議的公開(kāi)化等手段，當(dāng)能對(duì)議政者形成有效的外部壓力，令少數(shù)動(dòng)輒缺會(huì)、應(yīng)付參會(huì)、低質(zhì)建言的怠責(zé)者有所忌憚?！皟蓵?huì)”要建成更高水平的建言獻(xiàn)策平臺(tái)，并使民意有效介入、監(jiān)督公共政治，這樣的改革同樣沒(méi)有理由不盡快推行。

“兩會(huì)”作為耗費(fèi)相當(dāng)財(cái)力的政治集會(huì)，必須考慮民主成本與民主效果的投入產(chǎn)出。如今，節(jié)儉辦會(huì)已經(jīng)邁出了可喜一步，但從本質(zhì)而言，杜絕議政資源的浪費(fèi)，進(jìn)一步提升議政質(zhì)量和效果，具有更重要的價(jià)值。如此，“兩會(huì)”的成本付出才真正物有所值，也才能為全體國(guó)民所接受。而這，既是社會(huì)所期待的理想政治圖景，也是未來(lái) “兩會(huì)”政治更深刻的改革使命。