薛 朋

對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要，不斷優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，是增強職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力的關(guān)鍵?！拔呛隙取笔歉呗氃盒I(yè)建設(shè)諸多屬性中一個十分重要的屬性，專業(yè)設(shè)置與建設(shè)是對社會職業(yè)的反映，也是適應區(qū)域經(jīng)濟的最佳契合點。宿遷市地處淮海經(jīng)濟區(qū)東部腹地，是典型的農(nóng)業(yè)大市，也是發(fā)達省份的不發(fā)達市及東部發(fā)達地區(qū)的不發(fā)達區(qū)域。宿遷在江蘇的“三農(nóng)”比例最高，是工業(yè)化、城市化、市場化“三化”進程最慢的一個地區(qū)。本文以宿遷為例，就高職院校專業(yè)設(shè)置與宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對接進行研究，對其吻合度進行分析，提出專業(yè)設(shè)置的建議與辦法。

一、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展吻合度指標定性分析

專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展吻合度包括產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)、工作崗位、規(guī)模、數(shù)量等不同層面，吻合度是在一定誤差范圍內(nèi)的有效對接。衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接吻合度主要應從規(guī)模與結(jié)構(gòu)兩個最重要的指標的角度來分析。

1.專業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的供需指標

專業(yè)規(guī)模指標包括畢業(yè)生規(guī)模應當與相關(guān)行業(yè)對技能人才的需求大體平衡，畢業(yè)生數(shù)量應與就業(yè)崗位的專業(yè)需求基本對口。如果出現(xiàn)嚴重的供過于求或供不應求，就會形成結(jié)構(gòu)性失調(diào)，不及時調(diào)整就會造成行業(yè)技能人才緊缺，或是不利于就業(yè)，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。從區(qū)域角度看，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在招商引資的過程中，經(jīng)濟部門(行業(yè))存在不確定性，要保持專業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需求大致相當是相對困難的。從行業(yè)看，區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)對人才的需求缺口較大，就宿遷的支柱產(chǎn)業(yè)紡織服裝、釀酒食品產(chǎn)業(yè)而言，用工短缺已經(jīng)是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)要與社會就業(yè)結(jié)構(gòu)大體協(xié)調(diào)，在校生所學專業(yè)的三大產(chǎn)業(yè)分布要與區(qū)域社會就業(yè)結(jié)構(gòu)中三大產(chǎn)業(yè)的比例大體相當。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅要對接產(chǎn)業(yè)機構(gòu)同時更要對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)域角度看，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中除了支柱產(chǎn)業(yè)相對穩(wěn)定外，其他產(chǎn)業(yè)變化相對比較快。各高職院?？桃庾非蟮慕Y(jié)果是，一定階段內(nèi)需求量相對較大的熱門專業(yè)無序盲目開設(shè)，個別需求量不大的所謂冷門專業(yè)無計劃的停辦。因此，對于支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置可強化對接的吻合度，實現(xiàn)訂單式培養(yǎng)的“零距離”無縫對接，其余的專業(yè)設(shè)置可采取在適度的可調(diào)控范圍內(nèi)跟蹤對接。

二、宿遷高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

1.專業(yè)設(shè)置分布情況

目前宿遷市高職院校所開設(shè)的專業(yè)覆蓋了教育部高等教育司重新核定的大多數(shù)專業(yè)門類。近年來招生規(guī)模逐年增加，招生涉及機械、電子、財經(jīng)、化工、紡織、土建、計算機、文化教育等專業(yè)。

表1 宿遷高職專業(yè)設(shè)置情況表

從表1看出，全國高職高專目錄把高職專業(yè)分為19個專業(yè)大類。宿遷高職院?，F(xiàn)有30個專科專業(yè)，涵蓋17個高職專業(yè)大類。包括：電子信息大類專業(yè)6個、財經(jīng)大類專業(yè)5個、制造大類專業(yè)7個、文化教育大類專業(yè)3個、土建大類專業(yè)5個、藝術(shù)設(shè)計傳媒大類專業(yè)2個、旅游大類專業(yè)2個。其中，制造大類、電子信息大類、土建大類、財經(jīng)大類具有一定的專業(yè)規(guī)模。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

宿遷為江蘇省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一。根據(jù)《宿遷市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 516.77億元，按可比價計算，比上年增長13.0%。其中，一產(chǎn)實現(xiàn)228.71億元，增長4.3%；二產(chǎn)實現(xiàn)713.18億元，增長16.9%；三產(chǎn)實現(xiàn)574.88億元，增長12.0%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況：2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26 ∶42.4 ∶31.6；2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.9 ∶47.5 ∶34.6；2012年調(diào)整為15.1 ∶47.0 ∶37.9。2012年一產(chǎn)比重較上年下降0.8個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別較上年提升0.5個和0.3個百分點。

2012年全市釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子等四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值412.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.1%。其中釀酒食品業(yè)發(fā)展迅速，完成增加值183.65億元，比上年增長23.0%，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到30.1%。機械電子業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值76.32億元，比上年增長25.1%。[1]宿遷的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

分析以上數(shù)據(jù)可知:第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化趨勢是：起初是第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)的比重也不斷上升，隨后包括第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都不同程度下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)上升。第二，雖然第一產(chǎn)業(yè)的下降和第三產(chǎn)業(yè)的上升符合經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)演變的趨勢，但從目前的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要動因。第三，釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子仍然為宿遷市四大支柱產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)《宿遷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，宿遷將做大做強“千百億”產(chǎn)業(yè)。以大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力培育釀酒食品、紡織服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個“千億級”和林木加工、機械電子、商貿(mào)物流3個“五百億級”產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[2]四大支柱產(chǎn)業(yè)仍是未來幾年發(fā)展的重點。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)對接性分析

從表2看出，宿遷高職專業(yè)設(shè)置在專業(yè)結(jié)構(gòu)上沒有與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全對接，與第二產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的44.8%，與第三產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的55.2%，而與第一產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的0%。由于第三產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)就業(yè)方向多是“白領(lǐng)”，更由于此類專業(yè)不需要較多的實驗實訓設(shè)備投入，所以此類專業(yè)開設(shè)的比重相對較大。第一產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)為“0”的狀況與宿遷市作為農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)格局是不相符的。

表2 宿遷高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)在三次產(chǎn)業(yè)中的分布狀況

三、高職專業(yè)設(shè)置對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.專業(yè)重復設(shè)置較多，缺乏區(qū)域院校間統(tǒng)一規(guī)劃

宿遷高職院校分布較為分散，縣區(qū)只有沭陽縣1所高職職校，宿遷城區(qū)內(nèi)有6所，且7所職校隸屬不同的管理部門，有限的教育教學資源浪費嚴重，極易滋生不正當競爭，特別是招生方面的惡性競爭。各院校間專業(yè)設(shè)置重復嚴重，如機電一體化技術(shù)專業(yè)、計算機大類、會計、土木大類等專業(yè)幾乎成為每個高職院校都設(shè)置的專業(yè)，由于同一專業(yè)在不同學校之間(特別是軟、硬件)存在著較大的差異，各學校之間也缺乏互相調(diào)劑的機制，導致同一專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量差異較大，其就業(yè)情況也就存在比較明顯的差異，這種狀況非常不利于宿遷整體職業(yè)教育的發(fā)展。由于各個職校為各自的利益盲目競爭，導致每個院校招生規(guī)模大面積縮水，均難以形成規(guī)模效益，不少職校專業(yè)設(shè)置“小而全”，特色不明顯，辦學活力不強。

2.專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展契合的緊密度不夠

通過對表1、表2的分析，可看出宿遷高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的矛盾。高職專業(yè)沒有與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)比重與兩大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重不相協(xié)調(diào)。宿遷四大支柱產(chǎn)業(yè)釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子中只有與機械電子相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，其他三個支柱產(chǎn)業(yè)沒有一個有對應的專業(yè)(到2020年，宿遷在釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機械電子、新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)緊缺急需專門人才12萬人[1])，同時高職專業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量也較少，僅占所有專業(yè)的44.8%，而與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量占高職專業(yè)總量的55.2%，大大高于第三產(chǎn)業(yè)在宿遷地區(qū)經(jīng)濟總量中所占的比重，極易造成此類專業(yè)畢業(yè)生供大于求。同時在宿遷市占有較大比重的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁類專業(yè)沒有開辦，使區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)得不到人才的支持。

3.沒有真正形成校企合作的有效機制

由于企業(yè)以追求利益的最大化為目的，學校不能夠有效吸引企業(yè)參與教育，政府更沒有有效措施為校企合作做保障，導致學校與企業(yè)的產(chǎn)學研尚未形成長效、穩(wěn)定、緊密的機制，校企實訓基地合作很難實現(xiàn)。一方面，企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情不高，不愿意拿自己時間給學生白白浪費，更不愿意將自己的材料加工成廢品，所謂的合作也只是利用學生的廉價勞動力而已。另一方面，學校培養(yǎng)出的學生與就業(yè)崗位脫節(jié)，學生學到的東西和企業(yè)生產(chǎn)要求相差太遠，所培養(yǎng)的人才缺乏對用人單位的吸引力，一些企業(yè)往往只是迫于情面而被動地接受學生實習。

四、對宿遷高職專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的建議

1.加強指導與管理，統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)設(shè)置

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合各高職院校專業(yè)發(fā)展歷史與特色，整合全市各校原有的專業(yè)資源，打破校際間封鎖，遏制校際間無序的惡性競爭，政府從宏觀上將各校招生的專業(yè)固化，以申報學校招生情況和就業(yè)率為依據(jù)統(tǒng)籌專業(yè)審批，引導學校長遠規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進學校外延和內(nèi)涵的共同發(fā)展。

建立專業(yè)建設(shè)評估指標體系，引導學校規(guī)范、科學、合理地設(shè)置專業(yè)，建設(shè)專業(yè)。建立學校專業(yè)淘汰機制，一些專業(yè)長期招生數(shù)量少，教學管理落后，教學內(nèi)容陳舊，教學條件不合格，畢業(yè)生就業(yè)困難，不能適應社會需求，對于這類專業(yè)要堅決予以停招或?qū)I(yè)資源轉(zhuǎn)移到該專業(yè)建設(shè)相對成功的學校。

2.新設(shè)置與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)及商貿(mào)物流專業(yè)

考慮到宿遷市是江蘇省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，典型的農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍較高的實際情況，可以鼓勵或指定一至兩所學校新開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)類專業(yè)(如園藝技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營)，林業(yè)技術(shù)類專業(yè)(如林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)、木材加工技術(shù)、城市園林)，農(nóng)林管理類專業(yè)(如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理)，水產(chǎn)養(yǎng)殖類專業(yè)(如水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)綜合技術(shù)等專業(yè))，將這些專業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時宿遷在“十二五”期間，將“重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系，改造提升傳統(tǒng)物流，發(fā)展壯大以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸?shù)确绞?，提升現(xiàn)代物流能力和水平。到2015年，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入500億元”[2]。預計到2015年，物流業(yè)將急缺人才近10 000人，而該專業(yè)所需本科層次的人才較少，高職畢業(yè)生具有廣闊的就業(yè)市場。

3.做精做強制造類、電子信息大類專業(yè)

根據(jù)《2013年度中心城市企業(yè)、民辦非企業(yè)單位緊缺急需人才需求目錄》，從2013年宿遷企業(yè)緊缺急需人才的專業(yè)要求看，主要集中在材料工程、電子信息、機電控制、機械工程、化學工程、紡織服裝、計算機以及商務(wù)貿(mào)易、財務(wù)財會等專業(yè)大類，占需求總量的75.7%，其中需要本科以上學歷占到25%，需求高職學歷人才占到40%以上。[3]目前制造類和電子信息類專業(yè)為各高職院校的重點專業(yè)，有很好的專業(yè)建設(shè)及發(fā)展基礎(chǔ)，為此，根據(jù)宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，機械電子仍為宿遷四大產(chǎn)業(yè)支柱之一，所以應選擇建設(shè)基礎(chǔ)相對較強的院校，優(yōu)先發(fā)展與支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如數(shù)控、模具、機電一體化技術(shù)、汽車檢測與維修、電子信息工程技術(shù)、計算機信息管理、軟件技術(shù)等專業(yè)，爭取在“十二五”期間形成具有相當規(guī)模和較高辦學水平的制造、電子類專業(yè)群。與行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等合作，形成校企合作新機制，解決學生的實習實訓設(shè)施及設(shè)備問題，為學生的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

4.打造釀酒、調(diào)味品發(fā)酵釀造特色專業(yè)

根據(jù)《中國釀酒產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，國內(nèi)酒類行業(yè)還有培養(yǎng)10萬名高技能人才的目標。細化到各個企業(yè)來說，就是要求每一個酒企，不僅要配置具有國家執(zhí)業(yè)資格的釀造工、釀酒師、品酒師等專業(yè)人才,而且還要將整個比例從0提高到5%～10%。宿遷是中國“名酒之鄉(xiāng)”，發(fā)展勢頭迅猛，每年都要從淮安、南京等高職院校引進大量人才，但仍不能滿足其需求，特別是“技能性強的質(zhì)量型”人才極其短缺，2013年仍缺口技能型人才50-70人，加上宿遷其他酒業(yè)企業(yè)，宿遷每年所缺釀酒、調(diào)味品發(fā)酵釀造專業(yè)高職技能人才100-200人。江蘇省內(nèi)及周邊省份需求更多，而目前宿遷所有職業(yè)院校中中職、高職均沒有開設(shè)此專業(yè)，開設(shè)釀酒專業(yè)的國內(nèi)高校也很少，釀酒專業(yè)人才的缺口較大。宿遷可以依靠酒業(yè)協(xié)會開展校企合作，與“洋河”等多家酒企建立多元化的合作模式，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，宿遷完全具備把此專業(yè)打造成特色專業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

5.控制財經(jīng)類以及計算機應用專業(yè)規(guī)模

宿遷幾乎每個高職院校均開設(shè)了會計、財務(wù)管理、商務(wù)管理、計算機應用技術(shù)等專業(yè)，由于學生及家長的片面理解，認為這些專業(yè)培養(yǎng)出來的都是坐辦公室的“白領(lǐng)”，工作后有“地位”有“臉面”，但目前宿遷及周邊地區(qū)人才勞動力市場上這些專業(yè)需求已趨于飽和，甚至已供過于求，且用人單位的學歷要求在逐步提高，導致高職學生就業(yè)率不斷下降。因此上述專業(yè)群的高職招生規(guī)模亟須控制，宿遷留有一至兩所學校開設(shè)此類專業(yè)就足以滿足市場需求。

[1] 宿遷市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].[2013-03-25].http:∥sqdrc.gov.cn/read.aspx?id=3738&item=028003.

[2] 宿遷市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].[2013-02-20].http:∥www.suqian.gov.cn/sqapp/nrglIndex.action?type=2&messageID=ff8080812fa14e08012fbdbb4e3216cd.

[3] 2013年度中心城市企業(yè)、民辦非企業(yè)單位緊缺急需人才需求目錄[EB/OL].[2013-03-20].http:∥www.suqian.gov.cn/publish/main/1/13/51/20130408062643840274586/index.html.

[4] 徐健.校企合作：教育與生產(chǎn)相結(jié)合的必然要求、實然狀態(tài)與應然趨勢[J].職業(yè)教育研究，2008(3)：50-51.