文 賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所 韓健

當(dāng)前，我國信息消費(fèi)保持高速發(fā)展態(tài)勢，今年前五個月全國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.38萬億元，同比增長19.8%。總體看來，全國網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新活力不斷，居民消費(fèi)潛力空間不斷釋放，電子商務(wù)增勢繼續(xù)高歌猛進(jìn)，終端產(chǎn)品的智能化應(yīng)用不斷拓展，以家庭寬帶接入、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購物、微媒體、手機(jī)支付、手機(jī)視頻為依托的新興消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)。

然而，伴隨著信息消費(fèi)的快速發(fā)展，安全問題也逐步凸顯，如植入木馬病毒、發(fā)送垃圾信息、散布有害信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、設(shè)置釣魚陷阱等違法犯罪現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這些現(xiàn)象在侵犯公民合法權(quán)益的同時，更對信息消費(fèi)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

信息消費(fèi)擴(kuò)容離不開網(wǎng)絡(luò)信息安全，更需加強(qiáng)隱私保護(hù)，加強(qiáng)信息安全立法保障。在8月初國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中就明確指出，要“提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力”、“加強(qiáng)信息安全關(guān)鍵軟件的開發(fā)應(yīng)用，加快安全可信關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣”、“加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應(yīng)用”、“構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)，大力推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照”、“提升信息安全保障能力，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平”、“加強(qiáng)個人信息保護(hù)，積極推動出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護(hù)等方面的法律制度”等一系列與信息安全緊密相關(guān)的內(nèi)容，這充分說明了信息消費(fèi)必須要在安全可靠的環(huán)境中保持可持續(xù)健康發(fā)展，也進(jìn)一步突出了從信息安全視角來保障信息消費(fèi)發(fā)展的緊迫性和必要性。

信息安全與信息消費(fèi)的發(fā)展是相互促進(jìn)和共同發(fā)展的。一方面，信息安全防護(hù)能力的增強(qiáng)會提升消費(fèi)者信息消費(fèi)的信心，進(jìn)一步刺激和釋放信息消費(fèi)的需求，一定程度上促進(jìn)了信息消費(fèi)規(guī)模化發(fā)展。另一方面，信息消費(fèi)的快速發(fā)展也對信息安全提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)信息安全關(guān)鍵軟硬件核心技術(shù)和產(chǎn)品突破，完善信息安全服務(wù)體系，建立健全信息安全相關(guān)法律法規(guī)和制度，構(gòu)建安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境。

保障信息消費(fèi)安全發(fā)展得到了政府部門的高度重視。在8月底國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施2013年國家信息安全專項有關(guān)事項的通知》中，就重點(diǎn)支持與信息消費(fèi)息息相關(guān)的金融信息安全、云計算與大數(shù)據(jù)信息安全、信息安全分級保護(hù)、工業(yè)控制信息安全四大領(lǐng)域，并針對四大領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)進(jìn)行安全可控試點(diǎn)示范，一定程度上為信息消費(fèi)安全可控發(fā)展保駕護(hù)航。

總體而言，從信息安全層面來考慮信息消費(fèi)發(fā)展需注重以下幾個方面：一是提升全民信息安全防護(hù)意識，營造良好的社會安全環(huán)境，尤其是信息消費(fèi)相關(guān)職能部門、信息消費(fèi)市場相關(guān)企業(yè)以及參與信息消費(fèi)的公民個人需要從思想上高度重視，將信息安全問題上升到國家安全的高度來認(rèn)識，為信息消費(fèi)積極營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。二是加強(qiáng)和完善信息安全法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對信息消費(fèi)有關(guān)安全法規(guī)的研究，加強(qiáng)制度建設(shè)的探索，從維護(hù)信息資源合理使用，維護(hù)信息正常流通，維護(hù)用戶正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，及早制定出可操作性強(qiáng)、科學(xué)配套的信息消費(fèi)安全法規(guī)體系。三是加強(qiáng)信息安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升信息消費(fèi)安全保障能力。如建立全國統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行情況的全方位監(jiān)控，提高信息消費(fèi)過程中安全事件的異常發(fā)現(xiàn)、分析和處置能力。四是高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，積極支持信息安全專業(yè)學(xué)科設(shè)置和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、并具有信息安全技術(shù)法律知識和管理能力的復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)型人才。