2013年7月12日，巫溪縣塘坊鎮(zhèn)金龍村。

村黨支部副書記李品益收到一份“成績單”。

前些天，村“兩委”干部接受了鎮(zhèn)黨委、村黨支部和當?shù)厝罕姶淼穆?lián)合測評。

成績揭曉，李品益被評為“優(yōu)秀”。

“祝賀你連續(xù)兩次被評為優(yōu)秀?！辨?zhèn)黨委書記詹祖燕表示祝賀。

然而，就在三年前，李品益還是另外一副模樣。

“村官”亂象

2010年，又到村“兩委”換屆時。

“選戰(zhàn)”在即，塘坊鎮(zhèn)金龍村各個候選人厲兵秣馬。

作為村黨支部書記熱門人選，時任村文書李品益信心滿滿。

此前，他已經(jīng)當了六年村干部，自認為經(jīng)驗豐富、實力雄厚。

卻不想，李品益在選舉中一敗涂地。

“工作理念落后；牽頭能力不足；群眾基礎差，班子不團結……”鎮(zhèn)領導細數(shù)李品益落選理由。

李品益聽后，心灰意冷。

李品益沒選上，其他人也沒能討到好——此后三年，由于村干部不得力，金龍村黨支部軟弱渙散，引起群眾強烈不滿，以至于后來鄉(xiāng)親們拒絕推選村“兩委”干部。

“這樣的問題，在全鎮(zhèn)并不鮮見。”詹祖燕說，全鎮(zhèn)有八個村和一個社區(qū)，其中大部分村干部為初中學歷，平均年齡在55歲以上。

對此，巫溪縣委組織部副部長賀德林也深感苦惱：截至2011年，全縣一共有村支“兩委”干部593人，平均年齡49歲，擁有大專及以上文化程度的僅17.1%。“隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，村級干部隊伍逐漸顯現(xiàn)出年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱等問題，難以擔負農(nóng)村改革發(fā)展重任?！辟R德林說，造成這些問題的根源，是村級干部選拔培養(yǎng)模式的滯后——在一些偏遠農(nóng)村，村黨組織對村干部選拔培養(yǎng)對象不清晰、程序不規(guī)范、考核不嚴格，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督滯后，由此滋生了拉票賄選、“近親繁殖”等一系列問題。

為了化解“村官”亂象，從2011年底開始，縣委組織部深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村干部選拔培養(yǎng)工作進行集中調(diào)研，一共梳理出三大“梗阻”環(huán)節(jié)。

一是“選”，即選拔對象不清晰。由于受到農(nóng)村宗派、宗族勢力干擾，造成村干部選舉“能人不能干，庸人爭著干”的困局。

二是“教”，即教育培養(yǎng)缺乏針對性。長期以來，村支“兩委”干部崗前培訓乏力。

三是“用”，即缺乏實踐舞臺。村干部后備人選沒有用武之地，既不能展現(xiàn)才能爭取群眾支持，也很難從實戰(zhàn)中積累工作經(jīng)驗。

從2012初開始，巫溪縣委組織部通過一系列制度設計，同時向三大“梗阻”發(fā)動進攻。

選拔搭臺

2012年2月底的一天，塘坊鎮(zhèn)黨委辦公樓。

李品益邁進辦公樓。

“想不想再當一回‘村官’？”詹祖燕開門見山。

“想——但我能力不夠，群眾基礎也不好?！崩钇芬嫣寡?。

“愿意就行?！闭沧嫜嘁恍?，“鎮(zhèn)黨委準備將你納入村級后備干部人選——凡是成為村級后備干部的，就能得到一系列培養(yǎng)?！?/p>

“有這等好事？”李品益眨眨眼。

針對“選”的問題，縣委組織部建立了村級后備干部庫——以退伍軍人、致富能手和大學生“村官”為重點對象，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織推薦、群眾民主推薦和個人自薦，推選出政治過硬、能力突出、群眾認可的農(nóng)村優(yōu)秀人才，作為村級后備干部，加以重點培養(yǎng)。

“為了切實保證人選質(zhì)量，每一名村級后備干部，都經(jīng)過了嚴格的反向測評程序?！辟R德林說。所謂反向測評程序，即在村級后備干部選拔過程中，設置“責任意識差、生活作風不檢點、創(chuàng)新意識不強、公益心不強”等12項反向測評內(nèi)容，通過上級黨組織考察、黨員群眾討論評議和公示三大環(huán)節(jié)，最終通過者才能入選。

“根據(jù)個人能力強弱，村級后備干部會被細分為三個培養(yǎng)批次，逐年培養(yǎng)、漸次提升?！辟R德林說，“這就保證了村級后備干部隊伍的可持續(xù)發(fā)展。”

2012年3月初，塘坊鎮(zhèn)有九人成為村級后備干部。李品益也是其中之一，但他卻有些誠惶誠恐。

“我見識不夠、能力不足，恐怕不能勝任。”李品益對詹祖燕說。

“你的擔心，不少后備干部也有——組織上早就考慮到了?！毖援?，詹祖燕神秘一笑。

提升“內(nèi)功”

2013年8月，巫溪縣古路鎮(zhèn)觀峰村。

觀峰村是市級黨建示范點，黨建工作頗負盛名。

一天上午，村委會會議室第一排，李品益正在聽課。

講臺上，縣委黨校教授正在講《如何當好一個村干部》：“當好村干部，學會處理基層矛盾是一項基本素質(zhì)，要學會用感情和人脈‘融化’矛盾，學會依靠政策和法律法規(guī)處理矛盾，學會建立應急預案及時處理各類突發(fā)矛盾……”

講臺下，李品益揮筆如飛?！耙郧爱敶甯刹繒r，全是跟著感覺走?！彼f，“聽了黨建專家的教導，我茅塞頓開?！?/p>

針對“教”的問題，縣委組織部牽頭，定期對村級后備干部進行經(jīng)濟、社會管理、黨務等專題培訓。

“一年來，縣上的培訓我參加了三場，鎮(zhèn)上的培訓每個月都參加?！崩钇芬嬲f。

密集培訓中，李品益的能力漸漸提高。

實戰(zhàn)引導

2012年的一天?！版?zhèn)黨委決定推薦你為金龍村黨支部副書記人選?！闭沧嫜嚅_門見山地告訴李品益。

李品益有些吃驚。

這是巫溪村級后備干部選拔培養(yǎng)的另一項創(chuàng)新：崗前鍛煉。

針對“用”的問題，縣委組織部在全縣挑選一些村社領導崗位，選派有潛力的村級后備干部前往鍛煉，通過實踐提升能力。

到2013年9月，全縣有125名村級后備干部接受崗前鍛煉——在崗前鍛煉的過程中，巫溪縣委組織部也設計了一系列制度。

“我能行嗎？”面對考驗，李品益有些猶豫——此時的金龍村，由于干部能力不足，村黨支部長期陷入渙散狀態(tài)。

“鎮(zhèn)里會支持你?！闭沧嫜喟参康?，“第一，鎮(zhèn)黨委會幫你聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為你提供施展才能的舞臺，爭取群眾信任；第二，鎮(zhèn)黨委會指派專人，擔當你的‘工作導師’?！?/p>

李品益將信將疑，走馬上任。

他隨即發(fā)現(xiàn)，詹祖燕的兩個承諾并非說說而已。

上任前夕，鎮(zhèn)人大主席秦小虎就找到李品益。

“鎮(zhèn)黨委研究決定，由我擔任你的‘工作導師’?！鼻匦』⒄f，“以后工作上有困難，我們一起想辦法解決。”

見第一個承諾兌現(xiàn)，李品益長出一口氣。

2012年底，經(jīng)過多方聯(lián)系，鎮(zhèn)領導說服了一家豆瓣生產(chǎn)企業(yè)，將生產(chǎn)基地放到金龍村。

村民動員、土地流轉、青苗引進、日常管護、統(tǒng)一出售……在秦小虎全程指導下，李品益率領干部群眾完成了辣椒種植基地建設的全部環(huán)節(jié)。

這一年，金龍村辣椒基地初戰(zhàn)告捷——200畝種植基地生產(chǎn)辣椒上百噸。

“明年，村里準備將基地擴大到500畝。”見鎮(zhèn)黨委承諾相繼兌現(xiàn)，李品益信心大增。

“李品益有能力，為人也不錯！”鄉(xiāng)親們也對他贊譽有加。

截至2013年9月，巫溪選拔村級后備干部542名，其中125名接受了相應培訓。

“通過選拔培養(yǎng)的一系列制度創(chuàng)新，村級后備干部形成了穩(wěn)定的人才梯隊?！辟R德林說，未來，他們中的大部分將走上村“兩委”工作崗位，成為農(nóng)村發(fā)展的領頭人。