2012年12月查韋斯急赴古巴治病之前，匆忙宣布副總統(tǒng)馬杜羅為“接班人”，號(hào)召支持者擁護(hù)其政治安排。以前他前往古巴手術(shù)時(shí)均信心充足，從未談及“接班人”問(wèn)題。外界猜測(cè)，即使查韋斯能挺過(guò)此次“病魔”考驗(yàn)，恐怕其也不得不以健康優(yōu)先為考慮而藏身幕后，“后查韋斯”時(shí)代已然拉開帷幕。由于查韋斯病重和政治交班時(shí)間過(guò)于緊迫，多種矛盾和問(wèn)題交織，其中最為牽動(dòng)人心的主要集中在以下四個(gè)方面。

其一，查韋斯病情走向如何

查韋斯自2011年6月宣布患癌以來(lái)，一直未公布詳細(xì)病情，委內(nèi)瑞拉和古巴政府將查韋斯病情視為最高機(jī)密。因此關(guān)于查韋斯健康狀況的猜測(cè)和傳言，均未獲官方證實(shí)，迄今為止，委官方公布的消息只表明查韋斯的腫瘤在骨盆部位，其他一切都不得而知。

無(wú)論如何，查韋斯已在古巴進(jìn)行四次大手術(shù)，多次接受化療、放療，還歷經(jīng)兩次癌癥復(fù)發(fā)，身體日益虛弱。2012年12月在古巴第四次手術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥，一度流血不止，中間還傳出“肺部感染，導(dǎo)致呼吸困難”，委內(nèi)瑞拉當(dāng)局一度坦承查韋斯恢復(fù)健康“艱難復(fù)雜”，“正在為生命而戰(zhàn)斗”。副總統(tǒng)馬杜羅、國(guó)民議會(huì)主席、能源部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)等黨政高層多次齊聚古巴首都哈瓦那，顯示接班團(tuán)隊(duì)已做好隨時(shí)迎接噩耗、全面接班的準(zhǔn)備。

1月初，委內(nèi)瑞拉官方宣布查韋斯無(wú)法按時(shí)參加10日舉行的總統(tǒng)就職典禮，顯示查韋斯已病情嚴(yán)重，并且隨時(shí)可能出現(xiàn)反復(fù)，誰(shuí)也無(wú)法確定未來(lái)走勢(shì)。一時(shí)間，國(guó)際媒體紛紛給查韋斯 “倒計(jì)時(shí)”。但是中旬以來(lái)，委內(nèi)瑞拉官方又持續(xù)公布信息，顯示查韋斯病情有所好轉(zhuǎn)，甚至“查韋斯已能談笑風(fēng)生”，并就國(guó)家大事做出決定。短短一個(gè)月來(lái)，查韋斯的健康信息仿佛過(guò)山車一般大起大落，撲朔迷離。

根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法，總統(tǒng)任期六年，如總統(tǒng)執(zhí)政未滿四年去世，副總統(tǒng)將不得繼任總統(tǒng)大位，而是要重新舉行大選。即使是因病臨時(shí)離職，如果超過(guò)180天，仍然要重新進(jìn)行大選。如果查韋斯能延長(zhǎng)生命，不僅可以為馬2YRH9c66fstFt5w6p38R7g==杜羅為首的接班團(tuán)隊(duì)熟悉和掌握全局營(yíng)造更充裕的時(shí)間，有效降低對(duì)政局穩(wěn)定的沖擊，而且還可使多個(gè)盟國(guó)充分做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)地區(qū)一體化和地區(qū)能源布局的變化。所以，查韋斯一人健康，身系拉美半壁江山。

其二，接班團(tuán)隊(duì)能否順利接手

查韋斯明確指定馬杜羅為“接班人”，但在目前執(zhí)政黨內(nèi)，在查韋斯一人之下有多個(gè)實(shí)力派系相互較力。據(jù)西方媒體“歸納”，有以副總統(tǒng)馬杜羅為首的工會(huì)力量，有以議長(zhǎng)卡瓦略為首的軍方，有黨務(wù)派，有以其兄阿丹為首的親屬派，有以石油部長(zhǎng)拉米雷斯為首的經(jīng)濟(jì)幕僚圈，有前副總統(tǒng)豪阿為首的地方派。盡管這些說(shuō)法遭到委內(nèi)瑞拉官方一概駁斥，但在查韋斯在任期間，上述人物均為國(guó)內(nèi)熱門權(quán)力階層，而且均只向查韋斯“效忠”。

“欽定”的接班人馬杜羅現(xiàn)年50歲，年輕時(shí)投身學(xué)生、工會(huì)運(yùn)動(dòng)，做過(guò)公交司機(jī)，后成為查韋斯的得力干將，出任國(guó)會(huì)主席、外交部長(zhǎng)、副總統(tǒng)等要職。查韋斯患病后，馬杜羅頻繁現(xiàn)身重大國(guó)際場(chǎng)合，成為查韋斯的“代言人”。但據(jù)傳，執(zhí)政黨內(nèi)對(duì)其反對(duì)聲浪不小，有人認(rèn)為馬杜羅太親古巴，對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)實(shí)不太了解，而且其從2006年起擔(dān)任外交部長(zhǎng)，大部分工作都不涉及國(guó)內(nèi)，治國(guó)理政恐有偏失。此外，盡管馬杜羅占據(jù)“接班”法理優(yōu)勢(shì)，但其威望、能力均不及查韋斯，順利“接班”并非易事。

而近期接班團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)，也讓西方媒體大呼“看不懂”。一是全部高層均前往古巴探病，顯示執(zhí)政團(tuán)隊(duì)進(jìn)退如一。二是被傳爭(zhēng)奪權(quán)力最激烈、實(shí)力最接近的馬杜羅和卡瓦略在國(guó)會(huì)前公開擁抱，聲稱執(zhí)政黨內(nèi)部不存在所謂的分裂和斗爭(zhēng)，兩人情同“兄弟”。三是查韋斯病后，現(xiàn)政府的施政有條不紊，進(jìn)退得當(dāng)。最近，馬杜羅將外長(zhǎng)一職交由前副總統(tǒng)豪阿接任，顯示權(quán)力交接已初步成型。美國(guó)媒體透露，在古巴的調(diào)停下，各個(gè)實(shí)力派別已就未來(lái)權(quán)力安排達(dá)成協(xié)議，以全力應(yīng)對(duì)反對(duì)派可能籌劃的進(jìn)攻。但未來(lái)如果查韋斯走后，馬杜羅領(lǐng)銜大選獲勝，外患減弱，執(zhí)政陣營(yíng)內(nèi)部是否依然保持團(tuán)結(jié)和鞏固？這可能會(huì)成為“后查韋斯”時(shí)代政局能否穩(wěn)定的一個(gè)最大變量。

其三，朝野如何互動(dòng)

反對(duì)派候選人卡普里萊斯在2012年10月的總統(tǒng)大選中，獲得44%的選票，成為近20年來(lái)“最接近勝利的反對(duì)派”，尤其是在2012年12月的州長(zhǎng)選舉中，擊敗執(zhí)政黨重量級(jí)人物前副總統(tǒng)豪阿，順利連任，鞏固了其反對(duì)派領(lǐng)袖地位。如果查韋斯健康有變，提前大選，卡普里萊斯將會(huì)給馬杜羅以及執(zhí)政黨帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

尤其是2013年年初以來(lái)，圍繞查韋斯手術(shù)后病情惡化、“無(wú)限期”推遲就職典禮，朝野雙方展開了激烈攻防戰(zhàn)，仿佛“后查韋斯”時(shí)代權(quán)力爭(zhēng)奪的預(yù)演。反對(duì)黨一改總統(tǒng)大選后“隱忍”姿態(tài)，主動(dòng)出擊，向政府施壓要求提供查韋斯病情“客觀中立”的醫(yī)學(xué)報(bào)告，以“評(píng)估”查韋斯的健康狀況，并援引《憲法》有關(guān)規(guī)定，聲稱如新總統(tǒng)無(wú)法就職、導(dǎo)致“絕對(duì)缺任”，應(yīng)在30天舉行大選。同時(shí)，反對(duì)黨還試圖分化執(zhí)政聯(lián)盟團(tuán)結(jié)，利用馬杜羅與卡瓦略接班爭(zhēng)奪之“舊隙”，提議卡瓦略出任臨時(shí)總統(tǒng)，并組織大選；還致信多國(guó)駐委使館和國(guó)際組織求援，向美洲國(guó)家組織“告國(guó)際狀”，甚至謀劃搞街頭行動(dòng)。1月初，多名反對(duì)派領(lǐng)袖號(hào)召支持者舉行大規(guī)模游行示威和有組織罷工，甚至一向以溫和面孔出現(xiàn)的反對(duì)黨聯(lián)盟前總統(tǒng)候選人卡普里萊斯也頻頻“喊話”，各方“反查”力量借機(jī)逼宮姿態(tài)畢現(xiàn)。

萬(wàn)一反對(duì)派上臺(tái)，委內(nèi)瑞拉內(nèi)外政策恐將大幅轉(zhuǎn)向。一是可能會(huì)終止激進(jìn)左翼路線，采取包括放棄國(guó)有化政策、取消管制匯率、放松私營(yíng)部門限制、開放市場(chǎng)、改善與西方國(guó)家關(guān)系以吸引投資等政策，同時(shí)還會(huì)修正查韋斯“向中下層傾斜”的社會(huì)政策。二是大幅調(diào)整對(duì)外關(guān)系，包括改變敵視美國(guó)的態(tài)度，與美國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?；甚至終止與古巴、厄瓜多爾、玻利維亞等拉美激進(jìn)左派國(guó)家的全面結(jié)盟關(guān)系，取消對(duì)上述國(guó)家的優(yōu)惠石油供給或無(wú)償援助，“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”將解體；同時(shí)疏遠(yuǎn)與伊朗、朝鮮、白俄羅斯等反美和集權(quán)國(guó)家的關(guān)系，減少與上述國(guó)家合作。三是與中國(guó)的合作也會(huì)帶來(lái)變數(shù)。查韋斯執(zhí)政以來(lái)，中委關(guān)系不斷深入發(fā)展，合作領(lǐng)域遍及能源、礦產(chǎn)、鐵路、基建、農(nóng)業(yè)、住房等；而反對(duì)派中激進(jìn)勢(shì)力曾多次批評(píng)查韋斯政府發(fā)展與華關(guān)系“意識(shí)形態(tài)”色彩濃厚，表示上臺(tái)后將檢討與中國(guó)的合作方式。

為徹底打消反對(duì)派的“夢(mèng)想”，以馬杜羅為首的執(zhí)政聯(lián)盟針鋒相對(duì)，通過(guò)不斷釋放查韋斯病情好轉(zhuǎn)跡象，堵住反對(duì)派“病情模糊”的攻擊，又安撫支持民眾的憂慮；同時(shí)援引《憲法》“如遇意外情況，可向最高法院宣誓就職”的規(guī)定，為查韋斯延期就職找到法理依據(jù)。此外，執(zhí)政黨同時(shí)也籌劃舉行大型集會(huì)展示“擁查派”的聲勢(shì)，并邀請(qǐng)玻利維亞、厄瓜多爾、烏拉圭等多位拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人共同參與。近期看，執(zhí)政黨掌握國(guó)會(huì)、最高法院、選舉法院及軍方，應(yīng)能有效抵擋反對(duì)派的此輪攻勢(shì)。但如果兩派對(duì)抗從“口水戰(zhàn)”向“街頭戰(zhàn)”演化，尤其是當(dāng)查韋斯病情惡化后，兩派發(fā)生正面沖突，恐引發(fā)國(guó)際壓力，委內(nèi)瑞拉政局及社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)未來(lái)將持續(xù)走高。

其四，如何保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定

查韋斯執(zhí)政期間，盡管他推行的“社會(huì)主義”改革使窮人受益不少，但委內(nèi)瑞拉的總體經(jīng)濟(jì)狀況卻相當(dāng)不如人意。尤其是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格下跌，對(duì)1/3經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、3/5政府收入及90%出口收入來(lái)自石油工業(yè)的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)打擊巨大，政府社會(huì)領(lǐng)域投資大大下降，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。與此同時(shí)，民生工業(yè)落后，日用品匱乏，社會(huì)供應(yīng)短缺，通脹率高企不下（民間統(tǒng)計(jì)在20%左右），債務(wù)總額不斷攀升。此外，政府“劫富濟(jì)貧”的經(jīng)濟(jì)政策，雖然壯大了中下階層，但削弱了中產(chǎn)階級(jí)的投資和生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致大量技術(shù)人才外流，加上固定資產(chǎn)投資萎縮，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和效率低下。以委內(nèi)瑞拉支柱產(chǎn)業(yè)石油業(yè)為例，由于缺乏專業(yè)工程師以及采油設(shè)備老化等因素，目前石油日產(chǎn)量甚至低于2008年的水平；耕地和畜牧業(yè)資源雖然豐富，但牛奶、糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口；電力供應(yīng)、住房都十分短缺，這都是“后查韋斯”時(shí)代新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)必須要收拾的爛攤子。2012年大選年，執(zhí)政陣營(yíng)雖然在社會(huì)領(lǐng)域投資巨大，但經(jīng)濟(jì)增速只保持在5%左右，2013年歐美經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)仍無(wú)走好趨勢(shì)，國(guó)際石油價(jià)格恐難回高位，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大。

在此背景下，如果社會(huì)福利支出減少，勢(shì)必波及民生，影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，在優(yōu)惠社會(huì)政策帶動(dòng)下，大量貧民移居首都加拉加斯等大城市，但社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理未能跟上人口增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，加上槍支管理松懈，導(dǎo)致城市治安惡化，2011年兇殺案高達(dá)1.9萬(wàn)起，成為拉美犯罪率最高的國(guó)家之一，加拉加斯也被稱為拉美風(fēng)險(xiǎn)最高的城市之一。如果查韋斯有任何不測(cè)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)兩派出現(xiàn)直接對(duì)抗乃至街頭沖突，或者執(zhí)政內(nèi)部出現(xiàn)分裂，不僅將進(jìn)一步削弱政府的基礎(chǔ)社會(huì)管控能力，而且還可能引發(fā)流血傷亡甚至大規(guī)模暴力事件，如若繼續(xù)沖擊至石油產(chǎn)業(yè)，恐對(duì)整個(gè)世界能源生產(chǎn)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)都會(huì)帶來(lái)影響。