摘要 新中國成立至今，取得了社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，但也歷經(jīng)周折。在經(jīng)濟(jì)主體方面，經(jīng)歷了從最初的主體多樣化，到單一公有制經(jīng)濟(jì)主體，再走向經(jīng)濟(jì)主體多樣化的過程。中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，得益于成功地促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中，要增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，必須不斷促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)主體 多樣性 國有經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代企業(yè)制度

【作者簡介】

賈華強(qiáng)，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)，中國市場經(jīng)濟(jì)研究會(huì)國有企業(yè)專業(yè)委員會(huì)委員。

研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、國有企業(yè)等。

主要著作：《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》、《勞動(dòng)價(jià)值與市場價(jià)格論》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式探索》、《國有企業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來》等。

新中國成立之后，在文化領(lǐng)域提出了“百花齊放，百家爭鳴”的方針，盡管在實(shí)踐中有相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)并未真正貫徹落實(shí)，但其多樣性的政策指向卻是明確而堅(jiān)定的。然而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，基本的政策指向則經(jīng)歷了一場巨大的轉(zhuǎn)變，歷經(jīng)了從經(jīng)濟(jì)主體的多樣性，逐漸收攏為“一大二公”的單一公有制經(jīng)濟(jì)主體，至改革開放又從單一公有制經(jīng)濟(jì)主體，走向經(jīng)濟(jì)主體的更加多樣性的發(fā)展過程。

新中國經(jīng)濟(jì)主體的歷史變遷

所謂經(jīng)濟(jì)主體，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定義，是指在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠自主設(shè)計(jì)行為目標(biāo)、自由選擇行為方式、獨(dú)立負(fù)責(zé)行為后果，并獲得經(jīng)濟(jì)利益的能動(dòng)的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體，這一經(jīng)濟(jì)有機(jī)體包括與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、自然人。正因?yàn)檫@樣，人們一般從宏觀角度將經(jīng)濟(jì)主體分為三大類：政府、企業(yè)、個(gè)人，從微觀經(jīng)濟(jì)主體角度把它區(qū)分為企業(yè)、農(nóng)戶和居民。本文把經(jīng)濟(jì)主體定義為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，并根據(jù)出資來源的不同而區(qū)分為國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等。

改革開放前的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展?fàn)顩r。新中國成立之前的舊中國，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)極端落后的國家。經(jīng)濟(jì)命脈和主要生產(chǎn)資料掌握在外國資本、封建地主和官僚資本的手中，他們是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的主要代表。受腐朽落后的生產(chǎn)關(guān)系束縛和長期戰(zhàn)亂的破壞，當(dāng)時(shí)我國生產(chǎn)力發(fā)展落后于世界發(fā)達(dá)國家達(dá)百年以上。因而新中國成立之后，首要任務(wù)就是解決舊的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，這其中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是變革生產(chǎn)資料所有制。

1947年12月，中共中央明確提出了新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，即：“沒收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)?！边@樣，隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，中國人民解放軍和人民政府沒收和接管了屬于國民黨國家壟斷資本的金融和工商企業(yè)，從而產(chǎn)生了新中國最初的國有經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，向建立國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)體制邁出了重要一步。

實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之后，新民主主義經(jīng)濟(jì)主要由國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分組成。在這五種經(jīng)濟(jì)成分中，國營經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。1949年，在工業(yè)總產(chǎn)值中，國營合作社工業(yè)占34.7%，公私合營工業(yè)占2%，私營工業(yè)占63.3%。

在由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)前進(jìn)的過程中，存在著一個(gè)過渡時(shí)期。從1953年開始，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造成為貫徹過渡時(shí)期總路線的重要組成部分。這三大改造的完成，是一件具有歷史意義的事情，但在改造過程中也存在著脫離生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際狀況、過急過猛的問題。從1953年至1957年，我國經(jīng)濟(jì)成分逐漸趨于單一。特別是1955年，下半年以后，公有化急劇加速。1957年，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶比重達(dá)97.5％，私營工業(yè)已全部公私合營，批發(fā)與零售商業(yè)中，私營成分分別僅占0.1％和2.7％。應(yīng)該說，這和當(dāng)時(shí)社會(huì)的一種普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是有關(guān)系的，即認(rèn)為社會(huì)主義所有制只有全民與集體所有兩種公有制形式。

“文化大革命”期間，極“左”思潮泛濫，更加盲目和片面地追求純之又純的公有制形式。一方面，片面強(qiáng)調(diào)全民所有制的優(yōu)越性，低估另一種公有制形式——集體所有制存在和發(fā)展的必然性，搞所有制的“升級(jí)”、“窮過渡”和“合并”運(yùn)動(dòng)，將“一大二公”作為判斷所有制形式先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為社會(huì)主義公有制的范圍越大越好，公有化的程度越高越好；另一方面，排斥公有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)被作為資本主義的“尾巴”而割掉。到1978年，全國工業(yè)總產(chǎn)值中全民所有制企業(yè)占77.6%，集體經(jīng)濟(jì)占22.4%，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)幾乎不存在。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中基本上只剩下全民所有制和集體所有制這兩種公有制成分了，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)已變成為單一的公有制經(jīng)濟(jì)。

改革開放后的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐越來越表明，單一公有制經(jīng)濟(jì)主體存在著競爭不足、效率低下的嚴(yán)重弊端。1981年，中國共產(chǎn)黨十一屆四中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，正式提出了個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要補(bǔ)充的論點(diǎn)。五屆人大四次會(huì)議通過的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，重申了這個(gè)提法。1982年4月，第五屆全國人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正草案》，在肯定公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)、全民所有制是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量的同時(shí)，提出“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，在分析全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用后，進(jìn)一步提出“要在自愿互利的基礎(chǔ)上廣泛發(fā)展全民、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)相互之間靈活多樣的合作經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，有些小型全民所有制企業(yè)還可以租給或包給集體或勞動(dòng)者個(gè)人經(jīng)營”?！稕Q定》還明確提出“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”。至此，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的決策已具雛形。中共十四大將“國營經(jīng)濟(jì)”的提法改為“國有經(jīng)濟(jì)”，從而更準(zhǔn)確地反映了全民所有制經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)主體的性質(zhì)。十四大以后，國家統(tǒng)計(jì)局和國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》，將我國經(jīng)濟(jì)主體分為九種類型，分別是國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)。九種經(jīng)濟(jì)成分并存，以其中的公有制經(jīng)濟(jì)為主體。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，針對經(jīng)濟(jì)生活中的新情況，在所有制結(jié)構(gòu)問題上進(jìn)一步指出：隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)；就全國來說，公有制應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，一些地方和產(chǎn)業(yè)可以有所區(qū)別。

由于傳統(tǒng)體制的長期影響、歷史形成的諸多問題、多年以來的重復(fù)建設(shè)以及市場環(huán)境的急劇變化等因素，相當(dāng)一部分國有企業(yè)在市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期還不適應(yīng)市場要求，經(jīng)營機(jī)制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過多，生產(chǎn)經(jīng)營艱難，經(jīng)濟(jì)效益下降，一些職工生活困難。對此中央明確強(qiáng)調(diào)：“必須采取切實(shí)有效的措施解決這些問題。這不僅關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，也關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗?！雹龠@樣，國有企業(yè)改革便成為我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

在對國有企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)主體的改革過程中，我們認(rèn)識(shí)到，要建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。為此就需要不斷解放思想，實(shí)事求是，以有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本標(biāo)準(zhǔn)，大膽利用一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，在深化國有企業(yè)改革上邁出新步伐。

1997年，黨的第十五次全國代表大會(huì)將以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，作為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度確立下來。這意味著，這種所有制結(jié)構(gòu)不只是一般的方針政策，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是具有穩(wěn)定性、長期性的制度安排。這是科學(xué)總結(jié)建國50年來尤其是近20年我國所有制改革實(shí)踐和理論探索的結(jié)晶。

在經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展中否定非公有制經(jīng)濟(jì)存在的必要性，扼制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大損失。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了我國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確了我國要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)展生產(chǎn)力和變革舊的生產(chǎn)關(guān)系。1982年，黨的十二大提出了堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的決定。這兩次重要會(huì)議奠定了我國非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基礎(chǔ)。之后，我國非公有制經(jīng)濟(jì)便迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)中一支重要的生力軍，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、滿足人民多樣化需要、增加就業(yè)等方面，逐漸起著舉足輕重的作用。2010年，民間投資36條（簡稱“新36條”）出臺(tái)，這是繼5年前“非公經(jīng)濟(jì)36條”之后，關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一份綱領(lǐng)性文件，也是改革開放以來第一份專門針對民間投資管理和調(diào)控的綜合性文件?，F(xiàn)在，我國非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在快速成長中發(fā)生了一些重要變化，已經(jīng)從采掘、一般加工制造、建筑、運(yùn)輸、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，發(fā)展到包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的各行各業(yè)，從分散經(jīng)營開始向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，從早期的以國內(nèi)市場為主發(fā)展為面向國內(nèi)外市場。

新中國建立初期，由于西方資本主義國家的敵視、封鎖政策，我國主要與蘇聯(lián)、東歐和其他友好國家開展經(jīng)濟(jì)合作。利用外資局限于蘇聯(lián)、東歐國家的貸款與少量合資企業(yè)。1960年，隨著中蘇關(guān)系惡化，利用外資基本被中斷，只有中波輪船股份有限公司等個(gè)別合資企業(yè)存留下來。改革開放以來，我國的外資經(jīng)濟(jì)隨著1979年《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的頒布而開始發(fā)展。此后的20年中，利用外資經(jīng)歷了四個(gè)階段：1979年至1983年的試驗(yàn)起步階段，1984年至1991年的持續(xù)發(fā)展階段，1992年至1995年的高速發(fā)展階段以及1996年至今的調(diào)整階段。現(xiàn)在外資經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越顯著，我國已是世界上利用外商直接投資最多的發(fā)展中國家。

經(jīng)濟(jì)主體的多樣性發(fā)展現(xiàn)狀

中國國有經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，并取得了舉世矚目的成績。美國《財(cái)富》雜志公布的年度“世界500強(qiáng)排行榜”，一直是衡量全球大型企業(yè)的最著名、最權(quán)威的榜單。該排行榜以企業(yè)營業(yè)收入總額為主要依據(jù)，每年公布全球營業(yè)收入總額最高的500家企業(yè)，此外也公布利潤、資產(chǎn)總額和員工數(shù)量等基本指標(biāo)。1995年，中國首次有3家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。到2012年，中國內(nèi)地公司進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到73家，超過日本位居世界第二，其中68家是國企。

非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)也在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了重視和鼓勵(lì)。2009年，時(shí)任工業(yè)和信息化部部長李毅中向全國人大常委會(huì)報(bào)告中小企業(yè)發(fā)展情況時(shí)說，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

2011年，我國全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤54544億元。

從表1②可以看出，作為我國當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體類型，國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)已形成了三足鼎立的態(tài)勢，而作為多種經(jīng)濟(jì)成分混合的股份制經(jīng)濟(jì)，在中國（外國也是如此）的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，也起著引領(lǐng)和中流砥柱的作用。筆者認(rèn)為，這樣的經(jīng)濟(jì)格局在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)盡管會(huì)有變動(dòng)，但總體格局和態(tài)勢不會(huì)有重大變化。

不同經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展和繁榮。從表2③可以看到，改革開放30多年來，我國的主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)都有了快速增長。有的產(chǎn)品是從無到有，如集成電路、電腦、手機(jī)、程控交換機(jī)、液晶電視等；有的產(chǎn)品是從微量到巨量，如彩色電視、冰箱、空調(diào)等；有的產(chǎn)品則是在原有基礎(chǔ)上有了高速發(fā)展，如汽車、鋼材、乙烯等。上述列表中工業(yè)產(chǎn)品（除原油外）的最少增長倍數(shù)，也在3倍以上。由此，既表明了這一時(shí)期是我國逐漸成為世界工業(yè)大國的時(shí)期，也是我國工業(yè)發(fā)展和進(jìn)步跨越式前進(jìn)的時(shí)期。

由經(jīng)濟(jì)主體多樣性發(fā)展產(chǎn)生的思考

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各族人民、各類型經(jīng)濟(jì)主體的不懈奮斗，新中國從成立至今取得了社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，使我國從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國家，發(fā)展成為一個(gè)即將進(jìn)入小康社會(huì)、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會(huì)主義國家。應(yīng)該說，這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中一次偉大的歷史性跨越。在實(shí)現(xiàn)這一歷史性跨越進(jìn)程中，不斷推動(dòng)和促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展，是其中不可忽視的重要一環(huán)。

經(jīng)濟(jì)主體多樣性發(fā)展才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力。應(yīng)該說，中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，得益于成功地促進(jìn)了不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展，也得益于能夠成功把握國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，靈活配置國內(nèi)和國際兩方面資源，積極開拓國內(nèi)和國際兩類市場。國有經(jīng)濟(jì)主體的華麗轉(zhuǎn)身和非公經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大，使得中國成為了世界500強(qiáng)企業(yè)的新興發(fā)源地；經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化，使得中國也成為了世界500強(qiáng)企業(yè)的新興市場目的地。截至2011年，世界500強(qiáng)公司中已有約490家公司在中國投資，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1600余家。在大力“引進(jìn)來”的同時(shí)，中國也積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中資企業(yè)日益成為全球投資合作的重要生力軍。截至2011年底，中國對外直接投資累計(jì)超過3800億美元，境外企業(yè)的數(shù)量達(dá)到18000余家，分布在全球178個(gè)國家和地區(qū)，形成的海外資產(chǎn)近1.6萬億美元。④

必須不斷促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中，要增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，就必須不斷促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大。這是因?yàn)榘▏薪?jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。

國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用以及發(fā)展壯大，主要體現(xiàn)在控制力上。根據(jù)政府規(guī)劃，這種控制力主要體現(xiàn)在以下方面：一是國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)；二是國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用；三是國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整。

多樣性發(fā)展中要培育“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。國家間的經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)主體特別是企業(yè)間的市場競爭，大國之間的國際競爭則突出表現(xiàn)為其跨國公司在全球市場上的角力。在這個(gè)國際大舞臺(tái)上，對中國而言，就是由本土大企業(yè)組成的“中國兵團(tuán)”與國際跨國公司的競爭。為此，中國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別強(qiáng)調(diào)，要著力培育實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，有的可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)；要發(fā)揮這些企業(yè)在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國際競爭的主要力量；發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過市場來形成，不能靠行政手段勉強(qiáng)撮合，不能盲目求大求全；要在突出主業(yè)、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢上下功夫。這些理念和政策，有力地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“領(lǐng)頭羊”企業(yè)的培育和壯大。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)的崛起和中國重量型經(jīng)濟(jì)主體的崛起具有一致性，中國經(jīng)濟(jì)高速增長與中國重量型經(jīng)濟(jì)主體特別是國有企業(yè)跨越式發(fā)展間具有正向的互動(dòng)關(guān)系，即中國經(jīng)濟(jì)高速增長首先要依賴于經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)。例如：中國國有企業(yè)占世界500強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入總額的比重和中國GDP占世界總量的比重都呈上升趨勢，并有趨同傾向。在這個(gè)過程中，其他經(jīng)濟(jì)主體還需要不斷加以扶持和發(fā)展。中國社科院關(guān)于“中小企業(yè)在金融危機(jī)復(fù)蘇中的作用”的調(diào)研表明，有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在2008年的國際金融危機(jī)中倒閉，40%的企業(yè)正在生死線上徘徊，只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機(jī)的影響。⑤

正因?yàn)槿绱?，那些現(xiàn)實(shí)生活競爭性領(lǐng)域中具有一定實(shí)力的企業(yè)，要吸引多方投資加快發(fā)展；對產(chǎn)品有市場但負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營困難的企業(yè)，要通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量資產(chǎn)；產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業(yè)，以及浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小煤礦、小煉油廠、小水泥廠、小玻璃廠、小火電廠等，就要堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉。

必須重塑經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。新中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，不管是公有制經(jīng)濟(jì)，還是非公有制經(jīng)濟(jì)，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都面臨著主體重塑的問題，即要根據(jù)現(xiàn)代市場體系的發(fā)展要求，把自己改造成為具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體。

從國有經(jīng)濟(jì)角度看，國有資本通過股份制形式，可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。因而，國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國家控股。從民營經(jīng)濟(jì)角度看，規(guī)模小、實(shí)力薄，家族傳統(tǒng)濃厚，管理能力弱，也是制約我國民營經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大的嚴(yán)重障礙。破除“富不過三代”的魔咒，就需要及時(shí)地按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求重塑民營企業(yè)。

必須推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。在體制機(jī)制不變的條件下，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，可以說是企業(yè)發(fā)展的兩大輪子。因此，要推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體的健康、快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。從社會(huì)整體的層面看，需要通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，在國際市場上占有一定份額；一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要具有較高技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力；多數(shù)企業(yè)也要不斷進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，并充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力充裕的優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)外市場競爭。

各類型經(jīng)濟(jì)主體都需要推行科學(xué)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營，提高效益。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是當(dāng)代社會(huì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，各經(jīng)濟(jì)主體都必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，盡快改變相當(dāng)一部分企業(yè)決策隨意、制度不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、管理水平低下的狀況。只有這樣，我國各經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在素質(zhì)和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的能力才能不斷提升。

注釋

①參見1999年9月22日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。

②《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年2月22日新華社稿。

③《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年2月22日新華社稿；《中國統(tǒng)計(jì)摘要1998》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，1998年。

④胡鞍鋼：“國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)崛起的‘領(lǐng)頭羊’”，《紅旗文稿》，2012年10月。

⑤“中國40%中小企業(yè)在金融危機(jī)中倒閉”，《東方早報(bào)》，2009年6月12日。

責(zé) 編／樊保玲

How Can China Build a Market Economy with Sustained Prosperity

--An Analysis from the Perspective of the Diversity in Economic Entities

Jia Huaqiang

Abstract： Since the founding of New China， great achievements have been made in socialist development， in despite of twists and turns. Regarding the economic sector， it has a development history of starting from diverse economic entities， then gradually becoming public ownership-dominated， and now coming to a situation of more diversified economic entities. The rapid rise of the Chinese economy benefits from the successful promotion of the development of different economic entities. In the process of building socialism with Chinese characteristics， we must constantly promote the development and reinforcement of state-owned economy， implement modern enterprise system， promote technological progress in enterprises， and strengthen enterprise management so as to make the economy stronger， strengthen national defense and improve national cohesion.

Keywords： Economic entities， diversity， state-owned economy， modern enterprise system