沒想到2013年的第一個流行詞語竟然是“北京咳”。

1月14日，央視駐倫敦記者唐湘?zhèn)ピ凇缎侣?+1》中抱怨說在北京曾經得過嚴重的過敏癥，空氣污染導致咳嗽不斷，整個面部浮腫，而到了倫敦就基本上好了。

與霧霾天氣相伴的是交通擁堵和打車難。這似乎成了一個惡性循環(huán)：空氣不好，打車的人多；能見度低，造成交通擁堵，出租車司機不愿意上路，空車拒載成了家常便飯，更有上萬輛出租車窩在路邊“躲活兒”；這種情況促使人們想買車……結果車越來越多，排放物越來越多，霧霾天氣也就越來越多。

“城市病”，似乎是所有國家邁入現(xiàn)代化門檻不可逾越的難題。

最早的城市病出現(xiàn)在200年前的第一個工業(yè)化國家英國。英國經濟史學家哈孟德夫婦就曾用“邁達斯災禍”（邁達斯是希臘神話中的人物，夢想點石成金，但是目的達到后卻幾乎餓死）來形容這段歷史。由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，大量“農民工”聚集在貧民窟里，排放的污水使經過曼徹斯特的艾爾克河變成臭水溝。法國學者保爾·芒圖注意到，“蒸汽機使無窮的煙云飛翔在這些黝黑的工業(yè)城市上空”。狄更斯更把濃濃的黃煙形容為“倫敦特色”。當時英國政府的調查報告顯示，嚴重的環(huán)境污染使居住在貧民窟的大批“農民工”體弱多病，養(yǎng)成了對烈酒和麻醉劑的嗜好，社會極不和諧。

由于擔心環(huán)境問題威脅到他們的統(tǒng)治，英國政治精英們才真正重視起來。1843年，議會討論通過了控制蒸汽機和爐灶排放煙塵的法案。直到110年后的1953年，英國議會才通過了更為全面的《大氣清潔法》，禁止排放黑煙。

英國歷史學家克拉潘把英國城市病的根源看做是“市場失靈”的結果，那就是“城市為工業(yè)利益集團所支配，企業(yè)家生產與賺錢的內在驅動使得他們全然不顧生態(tài)環(huán)境的問題”，而相應的解決辦法就是“政府從原來被動的自由放任轉變?yōu)樵诜傻那疤嵯逻M行積極主動的干預，并建立起統(tǒng)一的管理機構和監(jiān)督機制”。

1831年英國成立了中央衛(wèi)生委員會，1844年建立了城鎮(zhèn)衛(wèi)生協(xié)會，還在各地設立了衛(wèi)生醫(yī)官，不僅管理公共衛(wèi)生，還承擔城市供水排污、治理貧民窟、城市規(guī)劃等各方面的職責。如今，倫敦已經徹底摘掉了“霧都”的帽子，成為環(huán)保的領先者。

那么治理“城市病”是否一定要靠政府這只“看得見的手”的嚴厲管制呢？2012年10月，諾貝爾經濟學獎授予了美國數(shù)學家埃爾文·羅斯與羅伊德·沙普利。他們提出有趣的理論“穩(wěn)定配置和市場設計”，就是通過精確的數(shù)學計算，調整游戲規(guī)則，可以使市場機制按照預先設計好的模式發(fā)揮作用。這種經過“精算”后的市場機制同樣也適用于城市治理。

1907年，紐約率先給65號汽油驅動的出租車安裝了計價器，這是第一個“設計好的出租車市場機制”。到了20世紀30年代美國大蕭條時期，由于出租車門檻低，失業(yè)人員一窩蜂涌向這個行業(yè)，導致惡性競爭。于是1937年紐約市頒布法令，將出租車數(shù)量控制在13566輛，并一直保持到現(xiàn)在。由于汽車數(shù)量固定，紐約出租車也像中國一樣出現(xiàn)過“拒載”現(xiàn)象。

而如今，又有兩項新規(guī)則出臺，使市場機制更能實現(xiàn)合理的資源配置。一是采用互聯(lián)網的“叫車公司”的出現(xiàn)。美國《大西洋月刊》報道了一家典型的名為“烏博”的叫車公司。它主要由統(tǒng)計學家和工程師組成，他們研發(fā)了移動叫車軟件，從乘客處收集數(shù)據，開發(fā)出能預測需求的精確算法，不斷滿足乘客和司機供需雙方的要求。在用車高峰時段提高價格，直到供需平衡為止，以保證客人任何時候都能租到車；而只要你愿意付費，出租車可拉你去任何你想去的地方。

二是信用卡的廣泛使用。在美國，出租車可以直接使用信用卡支付。到達目的地后，如果乘客選擇信用卡，司機在儀器上操作一下，刷卡機上就會顯示路費。2004年，紐約出租車和轎車委員會決定，任何在紐約行駛的車輛必須安裝車載GPS系統(tǒng)和信用卡系統(tǒng)。一開始，這一做法遭到出租車司機的強烈抵制，但經過多年實踐后，特別是2008年金融危機后，司機們終于認識到，所謂“打車難”并不總是出租車司機的“賣方市場”。一旦經濟蕭條，沒人愿意打車才是最要命的。而一個好的、公平的市場規(guī)則才能真正保證司機的穩(wěn)定收益。

“城市病”的治理是一門復雜的運籌學，只有管理部門用科學的方式進行綜合治理才能見效。