摘 要：文章介紹了美國印第安納州立大學(xué)文理學(xué)院內(nèi)部管理的章程細(xì)則。通過對學(xué)院教師議事會細(xì)則的解讀，詳細(xì)介紹了教師議事會下屬的8個委員會，尤其是教師議事會細(xì)則指導(dǎo)下成立的各種學(xué)術(shù)和教學(xué)委員會的運(yùn)作、職責(zé)及其人員組成如何體現(xiàn)了“共同治理”這一管理理念。

關(guān)鍵詞：美國大學(xué)；學(xué)院內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)；教師議事會細(xì)則

四、學(xué)院教師議事會細(xì)則

一般來講，每個學(xué)院（系）都以各自的章程細(xì)則作為指導(dǎo)，常規(guī)化地組建各種有關(guān)、必要的學(xué)術(shù)和教學(xué)委員會。比如，學(xué)院規(guī)章中明確闡述各個委員會的形成、職責(zé)、運(yùn)作等，還闡述了教師的聘用過程及條件，晉升過程及要求等。院長統(tǒng)籌安排，學(xué)院行政辦公室負(fù)責(zé)章程細(xì)則及其實施，在實施過程中應(yīng)盡可能做到人文和細(xì)致。

在教師議事會的大框架下，根據(jù)教師議事會章程和實施細(xì)則，大體上講，每個學(xué)院都有由各系教師組成的委員會（委員會A到D為4個常設(shè)委員會，E到G為4個特別委員會）。常設(shè)委員會的特點是常規(guī)性地討論學(xué)院的議題；而特別委員會的特點是，只在有了明確的任務(wù)后，才召開會議。值得注意的是，這些委員會都是學(xué)院“服務(wù)性質(zhì)”的組織，學(xué)院的教師在章程和細(xì)則的條款下自愿參加。

學(xué)術(shù)事務(wù)委員會（The Academic Affairs Committee）——主要側(cè)重政策咨詢：負(fù)責(zé)研究生和本科生的學(xué)位要求及課程設(shè)置，新的學(xué)位和課程的審核。管理和教師事務(wù)委員會（The Administrative and Faculty Affairs Committee）——側(cè)重對學(xué)院行政政策的監(jiān)督，如資金使用、設(shè)備更新等。獎勵委員會（Distinctions and Awards Committee）——側(cè)重政策咨詢：學(xué)院學(xué)生的獎學(xué)金評審和發(fā)放，教師的獎勵政策。教師議事會執(zhí)行委員會（The Executive Committee of the Faculty Council）——提供教師議事會及各有關(guān)委員會的議事日程和內(nèi)容，各委員會的人員更替和選拔等。晉升和終身教職委員會（Promotion and Tenure Committee）——審核每年需要被評審的教師的材料，為院長對每個被評審教師提供學(xué)術(shù)、教學(xué)與服務(wù)咨詢。

這些委員會在教師議事會的明確立法和步驟指導(dǎo)下常年運(yùn)行，教師議事會根據(jù)需要還可及時組建其他委員會。這些委員會的形成、職能、運(yùn)作在教師議事會細(xì)則中都有明確的立法規(guī)定。

雖然學(xué)院院長們及各系系主任在所有的委員會中都不擔(dān)任委員，但是，學(xué)院辦公室及各系主任對于教師議事會及其下屬的各委員會的形成和運(yùn)作起著必不可少的協(xié)調(diào)作用。每年開學(xué)，學(xué)院辦公室都會通知各系系主任，布置各有關(guān)委員會的成員更替和補(bǔ)充工作，各科系哪些專業(yè)需要重新評價課程設(shè)置和討論如何更新課程。具體來講，各系提供的每門課程的教學(xué)大綱、教科書內(nèi)容的難易程度都要經(jīng)過學(xué)術(shù)事務(wù)委員會的審核并形成書面文字。每個專業(yè)的改進(jìn)設(shè)計和整體要求，都要定期經(jīng)過教師議事會隸屬的有關(guān)委員會，如學(xué)術(shù)事務(wù)委員會的審核。再如，管理和教師事務(wù)委員會要制訂或更新相關(guān)政策，如教師任命、留用和終身聘用、職稱晉升的政策；促進(jìn)教師的教學(xué)和研究政策，包括確定教學(xué)工作量的政策。這些明確的政策會使教師安心地從事教學(xué)工作和潛心科研。

教師議事會下屬的各委員會在每學(xué)年結(jié)束時，應(yīng)匯集和撰寫相應(yīng)的報告，呈報給學(xué)院相關(guān)人員，為學(xué)院的具體運(yùn)作提供強(qiáng)有力的咨詢建議。學(xué)院院長們極為看重這些咨詢報告。當(dāng)然，學(xué)院院長也有獨立的決策權(quán)力。

教師議事會細(xì)則包括六部分：第一和第二部分闡述了各委員會的形成、成員、職責(zé)、任務(wù)、運(yùn)作、年終報告等；第三部分明確、詳細(xì)地規(guī)定了具體的調(diào)解過程和步驟；第四部分是有關(guān)延遲決議的條款；第五和第六部分規(guī)范了如何更替成員和尋找新的成員。具體細(xì)則見附錄。

五、小結(jié)

高校通常都會非常重視學(xué)生培養(yǎng)，但是如何重視的呢？例如，一門課是否開設(shè)、由誰來開、如何講授、過程和效果如何、如何制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)？對學(xué)生們普遍感到厭倦的課程、普遍反感的教師、昏昏欲睡的課堂效果、不符合社會實際的課程，學(xué)校該如何處置？不解決這些問題，就談不到對學(xué)生的尊重。如何解決這些問題，首先需要制度的保證，而不僅僅是單憑教師的自覺或者一時一地的運(yùn)動式清查。4個常設(shè)委員會就是針對以上問題設(shè)立的。明確、嚴(yán)格和清晰的晉升和終身教職制度，可以有效地讓有能力和喜歡從事教書育人的教師留在高等教育領(lǐng)域，并使那些不愿意或不適合從事教育事業(yè)的人員在制度的篩選下離開。管理和教師事務(wù)委員會、獎勵委員會，以及晉升和終身教職委員會的作用就在于此。

事實上，好的制度設(shè)計和實施可以推動教師在教學(xué)過程中的自我完善，而制度的缺失則只會讓教師獨自摸索，憑良心授課，自我感覺良好，但其效果可能并不能讓學(xué)生滿意。對此，不能怪教師不努力，只能說，缺少了良好的制度力量來引導(dǎo)教師們更有效的完善自我。

現(xiàn)在我們又會想起前一篇“解讀之一”文章中提到的那個經(jīng)典疑問：是不是有了這些委員會，事情就會自然出現(xiàn)令人滿意的效果了呢？倘若有人將這些委員會制度照搬到另一所大學(xué)里，后者也會一夜之間改頭換面嗎？對此我們要提到一種理念，即：強(qiáng)烈的基層自治意識。只有當(dāng)這種意識深深植根于基層成員們的精神世界里，先進(jìn)的委員會制度才會行之有效。換句話說，只有當(dāng)一個組織的成員們都具有強(qiáng)烈的自治意識，那么即便該組織暫時還沒有任何制度化的東西，它也會逐步在摸索實踐中一條一款地將制度建立起來。

其實在許多組織的基層領(lǐng)域中，成員自治都是最上乘的管理模式，它既節(jié)省管理成本，又提高工作效能。例如在村鎮(zhèn)，肯定是村民們自己選出的領(lǐng)導(dǎo)人能有最好的工作成效；車間的班組，只須將任務(wù)安排給他們，至于怎么干、由誰來張羅著干，也最好由工人們自己來推舉牽頭者；甚至在學(xué)校的班級以及學(xué)生會的各個部門，都應(yīng)該完全由學(xué)生們自己推舉相應(yīng)干部，而不該由某些專職教師說了算。

對此，有些校級的管理者可能會辯解說：“單靠基層自治，整體水平無法提高怎么辦？ 所以我們才要用自己看好的人選來領(lǐng)導(dǎo)他們?！边@種觀點的產(chǎn)生，其原因在于不了解現(xiàn)代民主自治制度的精髓所在。所謂民主，絕不僅僅是大家投票決定選舉出一個領(lǐng)導(dǎo)或通過一項決議這么簡單的程序。它還包括日常監(jiān)督、評議，進(jìn)而在動態(tài)變化的環(huán)境中加以不斷完善。就委員會自治模式而言，所有成文的決議都要公布出來，任憑上至校長、下至學(xué)生、內(nèi)至所有教師、外至社會公眾們的審視議論。教師們自己制訂條例來約束自己，其根本還是為了能嚴(yán)于律己、高瞻遠(yuǎn)矚，在市場環(huán)境下不斷提升自己的團(tuán)隊實力。