漢朝對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁之際，軍隊(duì)經(jīng)常需要長(zhǎng)途行軍上千里，這時(shí)候軍糧的保障就成了一個(gè)很大的問題。針對(duì)這個(gè)問題，早在西漢初，晁錯(cuò)就曾提出過“募民徙塞屯田”的主張，之后的桑弘羊、趙充國、曹操等人都對(duì)屯田進(jìn)行了大力推廣。其中有一個(gè)人，在屯田初興時(shí)期，將屯田理論和實(shí)踐深入發(fā)展，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這個(gè)人就是趙充國。

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趙充國生于漢武帝建元四年（公元前137年），隴西上邽（今甘肅天水清水縣）人，年輕時(shí)候隨家人遷到了令居（今甘肅永登西北）。令居是河西走廊上的交通要道，西連羌地，北有匈奴，所以他對(duì)周邊少數(shù)民族情況很是了解。

趙充國早先是一名騎兵，因?yàn)樯乞T射，后來補(bǔ)為羽林軍。漢武帝天漢二年（公元前99年），他跟著貳師將軍李廣利攻打匈奴，在天山一帶，漢軍被匈奴重重包圍，傷亡慘重，而且已經(jīng)斷糧好幾天。趙充國眼見形勢(shì)嚴(yán)峻，率領(lǐng)著一百多壯士，拼死殺出了重圍，李廣利帶領(lǐng)士兵跟隨其后，漢軍最終突圍。一場(chǎng)仗下來，趙充國全身上下的刀槍傷有二十多處。李廣利對(duì)他很是欣賞，把情況上奏給漢武帝，趙充國這時(shí)候還只是個(gè)中下級(jí)軍官（假司馬），漢武帝親自接見他，看了他的傷勢(shì)，感嘆不已，封他做了中郎，任車騎將軍長(zhǎng)史。趙充國一戰(zhàn)成名。

漢昭帝時(shí)代，趙充國是朝中的主要將領(lǐng)，元鳳年間曾領(lǐng)兵平定了武都郡（今甘肅武都東北）的氐人造反，后來又出擊匈奴，擒獲了匈奴西祁王，被提拔為后將軍。

趙充國除了作戰(zhàn)英勇，還善于理財(cái)。他給皇帝上的奏書中提到軍需物資等數(shù)字時(shí)，常精確到個(gè)位數(shù)。漢昭帝發(fā)現(xiàn)了他的這個(gè)才能，讓他當(dāng)了水衡都尉——主管皇家園林上林苑，算是一個(gè)財(cái)務(wù)官員。

而他早年在令居生活的經(jīng)歷，也使他的見識(shí)超出常人許多。

漢昭帝即位初，匈奴侵?jǐn)_漢朝邊境多次被打敗，劫掠無所得，轉(zhuǎn)而把目光投向了烏桓，說是烏桓盜掘了單于祖墳，于元鳳三年（公元前78年）發(fā)兵攻打?；艄庵篮?，想發(fā)兵共擊烏桓，征求趙充國意見。趙充國認(rèn)為不可，匈奴、烏桓自相攻擊，兩敗俱傷后邊境就可太平，漢朝不要去惹是生非。霍光找趙充國商量，估計(jì)是想籠絡(luò)他，給他個(gè)封侯的機(jī)會(huì)，眼見趙充國反對(duì)出兵，不好再強(qiáng)求，霍光自己又不愿放棄機(jī)會(huì)，于是讓女婿范明友帶兵出擊。范明友出兵大勝，回來后被封為平陵侯。

這個(gè)勝利只是暫時(shí)的。后來發(fā)生的事情證明，趙充國確實(shí)有遠(yuǎn)見——烏桓被漢打敗后，實(shí)力大不如前，在漢朝和匈奴之間左右搖擺，時(shí)而依附漢朝，時(shí)而聯(lián)合匈奴，成了邊境上一個(gè)長(zhǎng)期的隱患。

漢昭帝去世后，趙充國和霍光等人一起擁立劉詢即位，劉詢做了皇帝（漢宣帝），封趙充國為營平侯。宣帝本始年間，趙充國征討匈奴，斬殺了幾百人，殺敵雖不多，但趙充國作戰(zhàn)勇猛，在匈奴中威名遠(yuǎn)揚(yáng)，以至于后來匈奴十多萬騎兵南下準(zhǔn)備侵?jǐn)_漢境時(shí)，一聽趙充國領(lǐng)兵四萬駐守在邊境，隨即就撤回去了。

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趙充國是一個(gè)軍事家，而不單單是一個(gè)普通將領(lǐng)。軍事家和將領(lǐng)的最大區(qū)別在于，軍事家有著清醒的政治頭腦——就是所謂的“戰(zhàn)略高度”。奠定趙充國軍事家地位的，就是宣帝時(shí)期的平羌之戰(zhàn)。

羌在漢代是一個(gè)比較大的民族，漢景帝時(shí)候，一部分羌人遷到了隴西一帶，之后和漢朝邊民屢有摩擦，在漢武帝年間還曾大舉進(jìn)攻過漢朝。漢武帝打敗了羌人后，把他們趕到了今青海湖附近的西海等地，設(shè)置了護(hù)羌校尉對(duì)他們進(jìn)行管理。

羌人離開了世代居住的地方，生活受到了一定影響，因此一直想回去。到漢宣帝年間，光祿大夫義渠安國出使羌人部落，先零（lián）羌的首領(lǐng)就向義渠安國說，希望能到湟水北岸去尋找漢民不耕種的地方放牧。義渠安國沒有明確表示反對(duì)，只是報(bào)告給了皇帝。湟水北岸這一帶，早在漢武帝時(shí)候就被漢朝控制，當(dāng)初出擊河西匈奴時(shí)，目的之一就是從地理上隔絕匈奴和羌人。義渠安國在這種大事上竟然不明確表態(tài)，趙充國知道后很生氣，還因此彈劾了他。不過為時(shí)已晚，羌人認(rèn)為義渠安國代表漢朝默許了自己的要求，直接渡過湟水，擋都擋不住。到元康三年（公元前63年），兩百多個(gè)羌人部落首領(lǐng)開始悄悄結(jié)盟。兩年后，漢宣帝知道了，就問趙充國是怎么回事，趙充國認(rèn)為，這是羌人反叛的前兆，羌人占了湟水北岸就能跟匈奴聯(lián)合，最后控制河西走廊。所以應(yīng)該提早做準(zhǔn)備。

過了一個(gè)多月，羌人果然開始和匈奴聯(lián)系，打算借兵攻打鄯善、敦煌等地。趙充國向漢宣帝建議，應(yīng)該盡快派人去羌人部落巡視，對(duì)羌人進(jìn)行安撫，勸他們不要搞聯(lián)合，同時(shí)暗地里監(jiān)察羌人部落的謀反動(dòng)向。結(jié)果朝廷又派了義渠安國前往。義渠安國到了羌地后，妄圖速戰(zhàn)速?zèng)Q，先殺了三十多個(gè)不聽話的部落首領(lǐng)，接著又發(fā)兵攻打，殺了一千多人。這下徹底失了民心，連一心歸順漢朝的羌人部落都反了，開始互相聯(lián)合，攻打漢朝邊邑。神爵元年（公元前61年）春天，義渠安國率領(lǐng)三千騎兵去防守，在浩亹（gāo mén，今甘肅永登縣西南）被羌人襲擊，損失慘重，上書求救。

3

趙充國這時(shí)已七十多歲，漢宣帝考慮到他年齡太大，不打算讓他去前線，于是請(qǐng)趙充國物色合適人選，趙充國答道，誰還能比我更合適？自薦出征。

在平羌一事上，趙充國希望朝廷不要過多干預(yù)，因?yàn)椤鞍俾劜蝗缫灰姟保约盒枰磻?zhàn)況隨時(shí)調(diào)整策略。漢宣帝知道趙充國的能耐，對(duì)他還是比較放心的，也就答應(yīng)了。

神爵元年（公元前61年），趙充國領(lǐng)一萬騎兵從金城（今甘肅蘭州西北）夜渡黃河，沿途禁止追擊散兵游勇以防中計(jì)。經(jīng)過一路觀察，他感到羌人造反的心思已經(jīng)沒那么大了，走到西邊的西部都尉府（今青海民和南，一說在今蘭州西固）時(shí)索性固守堡壘，不和前來挑戰(zhàn)的羌兵多作糾纏。

除趙充國一部外，漢宣帝又調(diào)集了數(shù)萬軍隊(duì)由酒泉太守辛武賢等人統(tǒng)領(lǐng)，駐扎在邊境。

羌人和匈奴不同的地方在于，羌人地域地形復(fù)雜。漢軍一來進(jìn)攻，羌人就紛紛逃進(jìn)山里，等避開了漢軍主力，又在后方襲擊漢軍運(yùn)糧隊(duì)伍，朝廷為此還不得不派趙充國的兒子趙卬率領(lǐng)一支部隊(duì)專門進(jìn)山搜剿羌人。漢軍沒有和羌人大規(guī)模交鋒的機(jī)會(huì)，在這種情況下，速戰(zhàn)速?zèng)Q基本上沒有可能。另外，羌人大小部落極多，在造反一事上并不團(tuán)結(jié)，很多部落都是因?yàn)橹傲x渠安國的大加殺伐才不得不造反的，態(tài)度并不堅(jiān)決，聽說趙充國來平叛，更是后悔不迭，互相埋怨。

趙充國了解羌人的作戰(zhàn)方式，也知道羌人的心思，因此主張慢慢消磨他們的斗志，逐步分化瓦解。如果按照義渠安國的策略直接發(fā)兵攻打，只會(huì)使羌人各部落聯(lián)合得更緊密，成為強(qiáng)敵，越發(fā)難以平定。所以他決定先從羌人內(nèi)部入手。

第一步，他先釋放了一個(gè)羌人人質(zhì)。

這個(gè)人質(zhì)叫雕庫，是罕、開羌部落首領(lǐng)的弟弟。先零羌造反前，他來通風(fēng)報(bào)信，先零羌起事后，漢軍見雕庫這部有很多人也參與其中，就把他扣押了。趙充國知道后，釋放了雕庫，讓他回去向羌人宣揚(yáng)大漢政策——漢軍只是平叛，絕不濫殺無辜，大家不必恐慌，更不要投靠叛軍自取滅亡；斬殺叛亂者，有罪的可免罪，無罪的可得賞。

羌人普遍不富裕，趙充國以錢財(cái)進(jìn)行拉攏，使其從內(nèi)部分裂，互相攻擊，等到這些人疲弊不堪了，漢軍再一舉擊破。

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不過有人不愿意等，這個(gè)人就是酒泉太守辛武賢。

辛武賢是主戰(zhàn)派，給宣帝上書說，漢軍大部隊(duì)駐扎在祁連山南，北邊無人防守，長(zhǎng)久駐扎很是危險(xiǎn)；而且要是等到冬天才打，漢軍馬匹也不適應(yīng)嚴(yán)寒，不如早早出擊，一次消滅不了就繼續(xù)打，多打幾次，最后肯定就平定了。趙充國反對(duì)此建議，因?yàn)樾廖滟t領(lǐng)兵駐扎在酒泉，就是為了隔開匈奴和羌人，免其聯(lián)合，所以不能離開；再說長(zhǎng)途奔襲太冒險(xiǎn)，效果又不好，最好不要發(fā)兵。先擊敗領(lǐng)頭造反的先零羌，其余的既往不咎，派人安撫一下，自然就投降了，何必興師動(dòng)眾去逐一攻打。

漢宣帝召大臣們討論，多數(shù)人不明戰(zhàn)況，紛紛指手畫腳說要先攻破跟隨先零羌造反的那些小部落，對(duì)先零進(jìn)行孤立。趙充國出兵以來，和羌人沒打過什么大仗，這可能就讓漢宣帝等人得出了錯(cuò)誤的結(jié)論——羌人造反遠(yuǎn)不像之前認(rèn)為的那么聲勢(shì)浩大、難以解決，加上平羌戰(zhàn)事已經(jīng)花了不少錢，漢宣帝很憂慮，因此下了一道詔書，詢問趙充國為什么不抓住機(jī)會(huì)攻打羌人，拖到秋冬季節(jié)勞民傷財(cái)。接著漢宣帝又從糧食漲價(jià)說到星象占卜，總之是說漢軍應(yīng)抓住機(jī)會(huì)早早出擊。為此漢宣帝還派了軍隊(duì)去給趙充國助陣，望他速戰(zhàn)速?zèng)Q。

趙充國看后，知道自己的作戰(zhàn)方針沒有獲得理解和支持，于是上書分析了羌人造反情況，認(rèn)為辛武賢帶兵攻打罕羌只會(huì)被敵所制，同時(shí)詳細(xì)解釋了自己的戰(zhàn)略安排。漢宣帝看了奏章后，基本同意了他的戰(zhàn)略部署。

趙充國也理解宣帝的難處，因此決定先出兵打一仗，好對(duì)皇帝有個(gè)交代。神爵元年七月，他率領(lǐng)軍隊(duì)到達(dá)先零羌地區(qū)。羌人在堡壘里呆了很久，一直沒打仗，已經(jīng)懈怠，漢朝大軍一來，丟盔卸甲全跑了。他們渡湟水時(shí)候趙充國并不緊追，所以很多羌人都是只顧逃命，并不拼死搏斗。羌人淹死了幾百，混亂中漢軍發(fā)動(dòng)攻擊，又有五百多被殺、被俘，十多萬牲畜也被繳獲，羌人大敗而逃。

到了罕羌地界，趙充國命令軍隊(duì)不許擾民毀田。罕羌首領(lǐng)前來歸順，趙充國賜給酒食，不予追究。罕羌人看到了漢軍的威德，不再想著造反，后來順利歸服。

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這年秋天，已經(jīng)有一萬多羌人投降漢朝了。這時(shí)候趙充國一直在生病，因?yàn)榍既藛栴}還沒徹底解決，漢宣帝很著急，怕他去世后不好辦，于是又下詔書催他，說已經(jīng)給他派了破羌將軍辛武賢、強(qiáng)弩將軍許延壽作副手，應(yīng)該盡快去攻打先零羌。

命令下來后，趙卬就勸趙充國聽從皇帝的意思，畢竟出兵以來確實(shí)是沒打過幾場(chǎng)大仗，有些說不過去。趙充國堅(jiān)持己見，認(rèn)為正是之前錯(cuò)誤的戰(zhàn)略才導(dǎo)致了羌人叛亂久久不能平定，于是他給皇帝上奏書，表明自己用屯田平定羌叛的主張。

在這個(gè)奏書中，他先談了以往對(duì)羌用兵的弊端——耗費(fèi)巨大，效果一般。接下來他談了自己關(guān)于屯田的構(gòu)想：

從臨羌（今青海湟源縣東南）向東到浩亹一帶，有兩千多頃的閑田，撤回騎兵（騎兵對(duì)糧草需求極大），留下弛刑（減刑犯人）、步兵等，大約一萬人，讓這些人屯駐在戰(zhàn)略要地，可防羌人進(jìn)犯，也可用這兩千多頃閑田種糧備戰(zhàn)。到了農(nóng)閑時(shí)節(jié)，這些人可以利用之前進(jìn)山砍伐的木材來重建驛站，修復(fù)橋梁，疏通溝渠，周邊郡縣還可來放牧戰(zhàn)馬。這樣既能減少軍費(fèi)開支，又能達(dá)到守邊御敵的目的。

趙充國對(duì)屯田的積極態(tài)度可能是受到了桑弘羊的影響。早在漢武帝時(shí)候，桑弘羊就對(duì)屯田進(jìn)行了大力推動(dòng)，其中令居一帶也是屯田地區(qū)，趙充國少年時(shí)候隨家人遷到令居，應(yīng)該就是在這一時(shí)期受到了屯田思想的影響。

漢宣帝看后，對(duì)屯田理解得并不是很透徹，趙充國就又給宣帝上書，列舉了屯田的十二點(diǎn)好處，總結(jié)起來就是三大方面的內(nèi)容：軍事方面，一萬兵士在邊疆屯田，能夠有效地防備敵人；經(jīng)濟(jì)方面，屯田士兵從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自給自足，剩余糧食還可支援周邊地區(qū)，為國家節(jié)省一部分軍費(fèi)；政治方面，通過開發(fā)邊地，可樹立大漢威德，震懾?cái)橙耍瑢?duì)內(nèi)又減輕徭役負(fù)擔(dān)，消除不穩(wěn)定因素。

總之，屯田的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用兵，可“坐得必勝之道”。

趙充國主張屯田的態(tài)度非常堅(jiān)定，見漢宣帝還沒有明確表態(tài)，他再一次上書，針對(duì)漢宣帝對(duì)屯田的一系列疑問做出了解釋，他分析了羌人現(xiàn)狀以及屯田防備敵人的具體操作方法，基本打消了宣帝的顧慮，朝中大臣對(duì)屯田的態(tài)度也慢慢發(fā)生變化，開始支持趙充國。神爵元年年底，宣帝終于答應(yīng)由趙充國實(shí)行屯田，這時(shí)候趙充國已經(jīng)76歲了。辛武賢等人多次要求帶兵出擊，漢宣帝也折中了一下，準(zhǔn)許出兵。出兵后，辛武賢、許延壽、趙卬三路大軍共平定八九千人，而趙充國基本沒有用兵，卻降服了五千多人。

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經(jīng)過幾個(gè)月的屯田工作，到神爵二年（公元前60年）五月，趙充國向漢宣帝報(bào)告了羌地現(xiàn)狀：羌人原有五萬多士兵，投降三萬左右，一萬多已被剿滅，剩下的三四千人，羌人部落首領(lǐng)靡忘作了保證，能將這些人盡快擒獲，屯田士兵可以召回了。

趙充國在邊疆主持屯田的時(shí)間并不長(zhǎng)，不過卻收到了很好的政治效果，到神爵二年秋天，最后的四千多反叛羌人就投降了漢朝。他在邊疆屯田期間，注意開發(fā)當(dāng)?shù)?，完善基本設(shè)施，在河湟一帶修建幾十座橋梁，大大加強(qiáng)了邊疆和中原地區(qū)的聯(lián)系。

趙充國這時(shí)候快八十歲了，身體也不太好，于是請(qǐng)求告老還鄉(xiāng)，漢宣帝賞賜給他安車一輛，以示禮遇，另有黃金六十斤。趙充國度過了平靜的晚年生活，于甘露二年（公元前52年）去世，享年86歲，謚為“壯侯”。趙充國治理西羌的功績(jī)深得漢宣帝贊賞，后來漢宣帝在麒麟閣上給十一功臣畫了像，其中就有他。到漢成帝年間，碰到羌人造反，漢成帝就想起了趙充國，命學(xué)者楊雄在趙充國畫像邊作賦稱贊他，“昔周之宣，有方有虎，詩人歌功，乃列于《雅》。在漢中興，充國作武，赳赳桓桓，亦紹厥后”（周宣王時(shí)，有方叔、邵虎，世人歌功頌德，列于《詩經(jīng)》中。漢朝中興，趙充國彰顯大漢威德，威武雄健，方叔、邵虎后繼有人）。

趙充國的兒子趙卬，出兵平羌時(shí)跟隨著趙充國作戰(zhàn)。在羌人問題上，趙充國一直反對(duì)動(dòng)用武力，辛武賢想立戰(zhàn)功，因此對(duì)趙充國很是不滿，而且屯田結(jié)束回去向漢宣帝述職的時(shí)候，趙充國并沒有把平定羌人的主要功勞歸于辛武賢和許延壽，而是認(rèn)為屯田發(fā)揮了主要作用（此舉并非出于私心，而是趙充國希望屯田政策能得到重視，使國家受益），辛武賢忙活一場(chǎng)卻沒有升官，懷恨在心，隨后以和趙卬在軍中的一次談話為理由，告發(fā)趙卬泄露機(jī)密，趙卬自殺。最后由趙卬的兒子趙欽繼承了趙充國的爵位。

趙充國死后葬在他的故鄉(xiāng)——今甘肅天水市清水縣，如今墓園仍存，為省級(jí)文物保護(hù)單位。

7

趙充國是一個(gè)用兵謹(jǐn)慎的人，出兵時(shí)常常要先偵察情況，“百聞不如一見”正是從他而來。面對(duì)作戰(zhàn)方式不同于匈奴的羌人時(shí)，發(fā)兵直接攻打的方式收效甚微，趙充國開始考慮針對(duì)羌人特點(diǎn)來進(jìn)行平定，平羌的戰(zhàn)事進(jìn)行了不到一年，就耗錢幾十億，趙充國精于理財(cái)，看到了軍隊(duì)、糧草長(zhǎng)途運(yùn)轉(zhuǎn)的弊端，所以下定決心屯田為國家節(jié)省軍費(fèi)開支。河湟屯田時(shí)間雖短，但在平定羌人的行動(dòng)中卻發(fā)揮了多方面的作用。

一，屯田不只是為解決軍糧問題。在趙充國之前，屯田基本上是作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在執(zhí)行的，也就是軍隊(duì)種糧解決給養(yǎng)問題以節(jié)省軍費(fèi)。趙充國是把屯田作為一個(gè)戰(zhàn)略理念來執(zhí)行的，防敵御邊，文化同化，收到了很好的政治、軍事效果。

二，扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)爭(zhēng)局面。平羌之初，面對(duì)羌人的“游擊”戰(zhàn)術(shù)，漢軍疲于奔命，收效甚微。趙充國帶領(lǐng)屯田士兵駐扎在漢、羌交界處，一遇羌人來犯，不必長(zhǎng)途奔襲應(yīng)戰(zhàn)，漢軍在平原地區(qū)屯田，戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，掌握了戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

三，建立了羌人、匈奴間的隔離帶。趙充國劃定的兩千多頃屯田地區(qū)，之前是空地，漢朝遷徙百姓到這一地區(qū)進(jìn)行耕種勢(shì)必會(huì)引起羌人反擊，派軍隊(duì)屯田則不會(huì)出現(xiàn)太大的阻力，最后軍隊(duì)屯田逐漸過渡到吏民屯田，漢朝對(duì)這一地區(qū)就形成了有效的、長(zhǎng)期的控制，和之前的空地比起來，這是真正意義上的隔離帶。

四，同化羌人，使其和漢朝融為一體。趙充國在《屯田奏》中說道，軍隊(duì)駐扎下來可以“示羌虜，揚(yáng)威武”——向羌人宣揚(yáng)大漢的威德，使其產(chǎn)生敬服心理，加上開渠墾田、架橋修路之類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活活動(dòng)，也是向羌人輸出中原先進(jìn)文化的一種方式，羌人后來的歸降，更多的是出于對(duì)漢朝文明的一種認(rèn)同感。

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客觀地說，趙充國的河湟屯田直接的經(jīng)濟(jì)效益不是太大，畢竟時(shí)間很短，一萬漢兵還有相當(dāng)一部分要進(jìn)行修橋鋪路、戍邊防敵等工作，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不會(huì)太多。何況等到春天才“田事出”，屯田士兵五月就撤回了，這么短的時(shí)間應(yīng)該沒有收獲糧食。

盡管如此，趙充國的河湟屯田對(duì)后世影響卻非常深遠(yuǎn)。在他之前，屯田基本只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策，趙充國眼光敏銳，看到了屯田在軍事、政治方面發(fā)揮的重要作用，他給漢宣帝三次上的《屯田奏》，對(duì)屯田的意義作出了系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)前人的理論是一個(gè)很大的補(bǔ)充，把屯田從經(jīng)濟(jì)政策上升到了戰(zhàn)略高度。后世研究西漢的屯田歷史，趙充國的《屯田奏》是重要資料。直到清朝，康熙談屯田的時(shí)候還提到《屯田奏》，可見影響之深遠(yuǎn)。