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委內(nèi)瑞拉最新外匯措施難奏效

馬丁·哈欽森：路透Breakingviews專欄作家

委內(nèi)瑞拉新資本管控的效果跟30年前的拉美國(guó)家差不多，換言之就是，不管用。

為了限制進(jìn)口，一國(guó)經(jīng)常會(huì)采用雙重外匯系統(tǒng)。然而歷史表明，像委內(nèi)瑞拉這樣的三重或更多重的外匯體系更容易產(chǎn)生尋租、腐敗行為，并增加經(jīng)濟(jì)成本，最終破裂。

2月委內(nèi)瑞拉使博利瓦貶值32%，并限制了美元出售，導(dǎo)致黑市里23.5博利瓦才能兌換1美元，官方外匯數(shù)據(jù)顯示，美元對(duì)博利瓦匯率為6.3。3月19日，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)和央行行長(zhǎng)宣布央行以低于6.3博利瓦的價(jià)格拍賣美元債券。4月14日選舉的到來，可能會(huì)使黑市中匯率有所提高，并降低因非官方進(jìn)口而抬頭的通脹。

限制外匯交易、制定官方外匯價(jià)格和黑市匯率，這三種都是政府常用的減少進(jìn)口并降低國(guó)內(nèi)商品服務(wù)價(jià)格的手段。經(jīng)濟(jì)理論上講這些都是次優(yōu)手段，但如果伴以詳盡的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施，這些措施能持續(xù)多年奏效，并能帶來穩(wěn)定和增長(zhǎng)。

在拉美，多重外匯體系在20世紀(jì)80年代被墨西哥和委內(nèi)瑞拉所使用，在不同外匯體系間套利尋租情況猖獗，而負(fù)責(zé)外匯系統(tǒng)管理的政府官員間腐敗行為不斷。通脹抬頭，出口減少，最終外匯政策被取代，墨西哥開始執(zhí)行雙重外匯體系，委內(nèi)瑞拉則實(shí)行自由外匯市場(chǎng)。

除非官員們記憶力差，那么他們應(yīng)該記得：多重外匯體系24年前已經(jīng)結(jié)束。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》博客

新型城鎮(zhèn)化重在制度改革

易鵬：國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心研究員

中國(guó)若要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還需在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有一定的中速水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為支撐。要想保證這種增速，必須在中國(guó)國(guó)內(nèi)尋找內(nèi)需潛力。毫無疑問，城鎮(zhèn)化肯定是中國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在，但城鎮(zhèn)化只能說是中國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在，而不是內(nèi)需所在，要想從內(nèi)需潛力變成真正的內(nèi)需，就必須要借助改革來推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，這輪新型城鎮(zhèn)化明確提出，核心將是以人為本的城鎮(zhèn)化。之前中國(guó)的城鎮(zhèn)化更多的是體現(xiàn)為以物為主，直接造成了土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)高過人口城鎮(zhèn)化；而人口城鎮(zhèn)化中還出現(xiàn)了2.6億處于夾生層的農(nóng)民工群體，直接導(dǎo)致了中國(guó)的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，這些人盡管生活工作在城里而分享不到城里的公共服務(wù)，這種以物為主的城鎮(zhèn)化肯定是低質(zhì)量的也是不可持續(xù)的。要想從以物為主轉(zhuǎn)身走向以人為本的城鎮(zhèn)化，其中最大轉(zhuǎn)身是牽涉到制度改革層面的“軟轉(zhuǎn)身”。

首先要直面與城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)程度很高的戶籍和土地制度改革。戶籍制度改革的主要方向是讓生活在城里的2.6億農(nóng)民工以及未來還將陸續(xù)進(jìn)城的農(nóng)民和城市居民一樣，能實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，最終實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙。土地制度改革是要處理好人地矛盾、農(nóng)村和城市的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地增值的合理分配。要進(jìn)一步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有所提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

當(dāng)圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推行戶籍和土地制度改革的同時(shí)，肯定會(huì)需要其他方面的制度改革予以配合。另外，為了推進(jìn)土地制度改革，提高農(nóng)民在其中的分配比例，提高城市的承載能力，必然會(huì)影響到地方政府和中央政府的財(cái)政收入。當(dāng)面臨這種此消彼長(zhǎng)的局面，意味著會(huì)加速現(xiàn)有的財(cái)稅稅種設(shè)置的改革，會(huì)加速中央政府和地方政府利益分配機(jī)制的改革，加速國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行新一輪股份化改革，也會(huì)加大對(duì)金融創(chuàng)新的改革力度。而且可以預(yù)見在實(shí)行這種農(nóng)民分享公共服務(wù)均等化的過程中將面臨城市居民和進(jìn)城農(nóng)民間的利益調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)一些激烈的博弈。

為了面對(duì)這種改革進(jìn)程中存在的利益沖突，可能需要一些政治體制方面的改革予以配合。比如要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化中大中小城市的合理布局，就要通過行政管理體制改革處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

由此可見，這輪新型城鎮(zhèn)化推行的改革，將是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革總抓手。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，圍繞城鎮(zhèn)化的制度改革也是如此。恰如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上坦陳的：“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性?！笨梢灶A(yù)見，這輪新型城鎮(zhèn)化的制度改革會(huì)注意改革的智慧和路徑選擇；會(huì)考慮到時(shí)間節(jié)奏的把握，不會(huì)畢其功于一役；會(huì)考慮對(duì)“以人為本”這一核心原則的堅(jiān)持。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》消息

歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)批準(zhǔn)救助

塞浦路斯銀行方案

【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】據(jù)外媒報(bào)道，塞浦路斯就取得國(guó)際援助貸款達(dá)成初步協(xié)議，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)已批準(zhǔn)救助塞浦路斯銀行方案。

有傳協(xié)議包括關(guān)閉塞浦路斯大眾銀行，并進(jìn)行分拆。塞浦路斯銀行將接管良好資產(chǎn)，以及由歐洲央行提供的90億歐元緊急流動(dòng)性援助。

另外消息稱，存款低于10萬歐元的存戶將得到保障，而塞浦路斯銀行未有存款保險(xiǎn)的存戶，損失將不多于40%。但大眾銀行未有存款保險(xiǎn)的存戶，恐將血本無歸。

亞行建議中國(guó)增加直接稅比例

【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】3月24日，亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)上表示，建議中國(guó)增加直接稅比例。

他說：“直接稅更利于調(diào)節(jié)收入差距，更具公平性。間接稅有助于增加收入，但累退性明顯。征收資本收益稅和房產(chǎn)稅、引入遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，都將有助于平衡收入分配。目前，增值稅是中國(guó)最大的稅收來源?！?/p>

史蒂芬·格羅夫還強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)應(yīng)增加中央政府對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保地方有充足的資金來提供社會(huì)服務(wù)。若不進(jìn)行此類改革，人均公共社會(huì)支出差距將會(huì)凸顯，從而加劇區(qū)域不平衡?！?/p>

溫州部分豪宅價(jià)格“腰斬”

【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】以“炒房團(tuán)”著稱的浙江溫州，其樓市被認(rèn)為是全國(guó)樓市重要的風(fēng)向標(biāo)。

據(jù)溫州市物價(jià)局監(jiān)測(cè)預(yù)警分局最近公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2012年，溫州市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)和成交均價(jià)雙雙下降，其中均價(jià)下跌24%。同時(shí)，土地平均樓面地價(jià)處于近五年來最低值。溫州部分豪宅的房?jī)r(jià)與2010年相比幾近“腰斬”。

上期本刊高關(guān)注度報(bào)道

3月25日-29日

1電改試金石

2住房轉(zhuǎn)讓真會(huì)征稅20%嗎

3周小川的新挑戰(zhàn)

4電監(jiān)會(huì)背影

5電改國(guó)際鏡鑒

6盛大何以失“起點(diǎn)”

7再談法治中國(guó)

8中國(guó)夢(mèng)，民為本

9云吞面與壽司

10 大唐電信重組未竟