[摘 要] 當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和復(fù)雜的任務(wù)，以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就是要把執(zhí)政能力建設(shè)作為根本，切實(shí)推進(jìn)黨的五大建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 黨的建設(shè) 對(duì)策建議

當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，同時(shí)面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)。全黨必須深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一、以堅(jiān)定理想信念為根本，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

理想信念是人們追求和向往的目標(biāo)，是政治立場(chǎng)和世界觀的集中反映。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不可動(dòng)搖的精神支柱。必須以堅(jiān)定理想信念為核心，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，把思想建設(shè)做實(shí)做活，不講空話(huà)、不講大話(huà)、不講漂亮話(huà)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須重言行、作表率，言行一致、表里如一，身清氣正、以身作則。必須把黨的思想建設(shè)同滿(mǎn)足人民群眾利益訴求結(jié)合起來(lái)，在辦實(shí)事、辦好事、解難事的過(guò)程，融入理想信念教育，讓這種教育產(chǎn)生“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。

人們的思維空間，主流意識(shí)形態(tài)不去占領(lǐng)，其他思想意識(shí)就會(huì)乘虛而入，理想信念就會(huì)動(dòng)搖。所以享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義、拜金主義、主觀唯心主義等社會(huì)思潮在不少地方很有市場(chǎng)，信教群眾增多，封建迷信盛行。必須以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣和敢為人先的精神，不斷推進(jìn)思想建設(shè)方式方法的創(chuàng)新，把理想信念教育融入豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化體育活動(dòng)之中。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，不斷提高全黨理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，使我們的黨員干部成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

二、以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的動(dòng)力支持，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑。要以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，不斷增強(qiáng)黨的科學(xué)決策能力，提升決策的科學(xué)化水平。要樹(shù)立科學(xué)決策意識(shí)，樹(shù)立全局意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、民主意識(shí)和未來(lái)觀念，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，立足現(xiàn)實(shí)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，周密籌措，審慎決策。要強(qiáng)化決策責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對(duì)等，有權(quán)必有責(zé)，通過(guò)決策績(jī)效追蹤評(píng)估等方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化責(zé)任追究。要不斷增強(qiáng)黨總攬全局能力，提升黨的運(yùn)作協(xié)調(diào)水平。

黨要處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、物質(zhì)利益與精神利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的關(guān)系。增強(qiáng)黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。正確處理黨與政府的關(guān)系、黨與市場(chǎng)的關(guān)系，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。在深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律、遵循規(guī)律，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)理念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷把執(zhí)政黨的方針政策通過(guò)法定程序，轉(zhuǎn)化為國(guó)家的法律，用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。增強(qiáng)黨構(gòu)建和諧社會(huì)能力，提升促進(jìn)社會(huì)和諧水平。要完善信訪(fǎng)管理機(jī)制，建立暢通的社情民意反映渠道，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的民眾訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求。

三、以健全民主集中制為核心，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

民主大潮，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。民主的道路不可能是一帆風(fēng)順的，但建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須走一條以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的路子，必須走一條“增量民主”的路子。我們黨內(nèi)有民主集中制、有常委會(huì)制度、全委會(huì)制度，要以健全民主集中制為核心，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。要逐步擴(kuò)大基層民主的范圍，一些地方摸索公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，可以在條件成熟的時(shí)候，試點(diǎn)推行，也可以探索公推公選縣委書(shū)記的模式。除了選舉之外，在決策管理方面也要擴(kuò)大民主參與度，將黨內(nèi)民主制度做實(shí)、做科學(xué)，比如作重大決策前廣泛征求意見(jiàn)、讓人民群眾積極建言獻(xiàn)策等。要切實(shí)推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，加快健全黨的委員會(huì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。

黨的生機(jī)和活力取決于黨員的生機(jī)和活力，黨員的生機(jī)和活力取決于黨員權(quán)利義務(wù)的互動(dòng)對(duì)等。要建立黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的約束制衡機(jī)制，建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制和黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)與決策體制，加快推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。探索實(shí)行黨內(nèi)重大情況通報(bào)制度，保障黨員的優(yōu)先知情權(quán)，及時(shí)向黨員通報(bào)黨費(fèi)的流向和使用情況，做到各級(jí)重要文件黨員先傳達(dá)，重要工作黨員先通報(bào)。要讓每一位黨員都能感受到黨組織的溫暖和親情、體會(huì)到作為黨員的自豪、享受到作為黨員的權(quán)利。

四、以人事制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

干部是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)頭羊，干部選任決定著一個(gè)地方的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。調(diào)研中，人們普遍認(rèn)為，現(xiàn)行的干部選拔任用制度存在諸多問(wèn)題，亟需深化干部人事制度改革。有人指出，不少領(lǐng)導(dǎo)干部更多地考慮的是烏紗帽、是位子、是待遇，只有快出政績(jī)、出大政績(jī)，才可能被提升。所以，履任伊始就考慮變，不管變好變壞，變是必須的。否則，干得再好，那還是前任的思路，不會(huì)算在自己的名下。因此，不少地方出現(xiàn)換一任領(lǐng)導(dǎo)，換一個(gè)思路，換一種做法的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致極大的資源浪費(fèi)和人心損失。

有人指出，潛在的年齡制度對(duì)干部負(fù)面影響很大。三十幾歲到不了科級(jí)，四十幾歲到不了處級(jí)，政治前途基本就終結(jié)了。這就導(dǎo)致干部普遍存在年齡焦慮心理和急功近利現(xiàn)象，以及跑官要官現(xiàn)象。有人認(rèn)為，“一票否決”是最愚蠢、最無(wú)能、最簡(jiǎn)單、最武斷的干部管理辦法，結(jié)果只能是逼良為娼，逼著地方弄虛作假、掩蓋矛盾，要徹底摒棄對(duì)干部的“一票否決”。基于以上原因，建議把“五重五不簡(jiǎn)單”落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際中，堅(jiān)持重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人；重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人；重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人；重公開(kāi)選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人；重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人；樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，不斷提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平。

五、以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。人民群眾對(duì)黨的最直接最切身的感受來(lái)自于日常生活。換句話(huà)，也就是說(shuō)基層黨組織和基層干部在人民群眾心目中的地位和形象，就是黨在人民群眾心目中的地位和形象。黨的公信力和凝聚力，關(guān)鍵要看基層組織建設(shè)，要看基層黨員干部同人民群眾的關(guān)系。必須以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改進(jìn)基層組織設(shè)置模式，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村可依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地等設(shè)置黨組織。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)工作。城市可依托集貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)街、居民樓院和行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)置黨組織。流動(dòng)黨員比較集中的地方要建立黨組織，或依托駐地辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站。國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。加快在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織步伐。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面推行“四議兩公開(kāi)工作法”。進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。圍繞提高農(nóng)村黨員干部技能化、農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法。

六、以堅(jiān)持從嚴(yán)治黨為原則，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨建如果抓不好，黨就立不住。我們黨有8000多萬(wàn)名黨員，任何一個(gè)黨員出問(wèn)題都會(huì)抹黑黨的整體形象。黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可背離。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要有擔(dān)當(dāng)之心、擔(dān)當(dāng)之能和擔(dān)當(dāng)之行。必須加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的思想教育工作，提高黨員干部的個(gè)人修養(yǎng)、素質(zhì)，增強(qiáng)他們的廉潔自律性。必須加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力監(jiān)督體制，重點(diǎn)抓預(yù)防，抓關(guān)鍵人。抓好縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)“三個(gè)人”，建立他們之間權(quán)力制衡機(jī)制，制約和監(jiān)督縣級(jí)權(quán)力的運(yùn)行，防止權(quán)力的濫用與腐敗，就能純潔一個(gè)地方的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。必須把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，加大對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象的懲處力度，注重以身邊人身邊事的深刻教訓(xùn)警示黨員干部。外邊的干部聽(tīng)故事，身邊的干部受教育。

要切實(shí)查處黨員干部身邊的腐敗案件，使已犯者不敢再犯、未犯者望而卻步。要嚴(yán)把黨員的入口關(guān)，不讓任何一個(gè)入黨動(dòng)機(jī)不純，沒(méi)有在思想上入黨的申請(qǐng)者混入黨內(nèi)；要理順黨員的出口，堅(jiān)決把任何一個(gè)不履行黨員義務(wù)，思想素質(zhì)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員以勸其退黨、勒令退黨或開(kāi)除黨籍的形式清除出黨，始終保持黨的隊(duì)伍純潔和思想純潔?！?/p>

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責(zé)任編輯 冷 波