【摘 要】 財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校運(yùn)作的基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬存在著效率低下等多方面的問(wèn)題。建設(shè)信息化校園成為提高高校管理效率的重要推動(dòng)力，財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的信息化對(duì)高校提升財(cái)務(wù)管理水平和效率起著十分重要的作用。高校如何針對(duì)自身傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬流程所存在的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，提升財(cái)務(wù)管理效率與水平，以更好地滿足廣大師生的報(bào)賬需求，是廣大高校迫切需要改進(jìn)的方面。文章針對(duì)高校傳統(tǒng)報(bào)賬流程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出基于信息化的財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，為提升高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬工作質(zhì)量提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】 高校； 財(cái)務(wù)報(bào)賬； 信息化； 流程優(yōu)化

一、問(wèn)題的提出

高校作為一種行政事業(yè)性單位，在財(cái)務(wù)信息化的時(shí)代，內(nèi)外部環(huán)境的變化都給高校的財(cái)務(wù)工作提出了更多的要求。特別是隨著高校規(guī)模普遍擴(kuò)大，教職工、學(xué)生人數(shù)迅速增加，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)部門所面臨的報(bào)賬業(yè)務(wù)激增，而受到人數(shù)和報(bào)賬系統(tǒng)落后等方面的影響，高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬往往面臨著簽字難、蓋章難、排隊(duì)難、經(jīng)常往返等問(wèn)題，耗費(fèi)了財(cái)務(wù)部門和報(bào)賬人員大量的精力。高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)流程都存在著很多流程交匯點(diǎn)，高校信息化就是要將這些流程交匯點(diǎn)作為流程控制點(diǎn)，在這些控制點(diǎn)上將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息進(jìn)行交互，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的并行。因此，如何將財(cái)務(wù)報(bào)賬的各個(gè)流程與環(huán)節(jié)充分利用信息系統(tǒng)的支持，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程進(jìn)行優(yōu)化，提升報(bào)賬效率與財(cái)務(wù)管理水平，成為財(cái)務(wù)管理者急需解決的重要議題。

二、高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬是指經(jīng)辦人在從事相關(guān)活動(dòng)之后，將發(fā)票、收據(jù)等單據(jù)經(jīng)整理交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)付款或沖賬等目的的過(guò)程。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程一般分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：報(bào)銷人憑報(bào)銷單據(jù)填寫費(fèi)用的用途、使用部門、項(xiàng)目明細(xì)、金額等；將報(bào)銷單據(jù)交至主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；財(cái)務(wù)處報(bào)賬；財(cái)務(wù)處審核，其中審核內(nèi)容主要包括簽字領(lǐng)導(dǎo)是否越權(quán)簽字，費(fèi)用使用是否與實(shí)際業(yè)務(wù)一致，是否符合國(guó)家和高校的規(guī)定等；對(duì)于不符合規(guī)定的進(jìn)行退回，符合規(guī)定的進(jìn)行憑證的編制；財(cái)務(wù)處對(duì)憑證進(jìn)行復(fù)核；出納支付。

三、高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）在歸口管理上，校、院兩級(jí)部門沒(méi)有合理地發(fā)揮作用

由于現(xiàn)在許多高校的規(guī)模都很大，學(xué)科繁多，不同學(xué)科、項(xiàng)目、類型的經(jīng)費(fèi)在使用權(quán)上往往有著不同的規(guī)定。為了提升管理效率，高校將一些財(cái)務(wù)管理權(quán)限下放至院、系級(jí)別，由院、系環(huán)節(jié)作為報(bào)銷的第一道控制節(jié)點(diǎn)。比如學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬首先由經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)、院系主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，教學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)、院系主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字審核，但實(shí)際上，由于簽字一般實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”制度，而高校各階層的領(lǐng)導(dǎo)都兼顧教學(xué)、研究等方面的工作，報(bào)賬人Cu4jxvXeDccLLMmGGwi+mg==員往往需要大量的時(shí)間才能將所需簽字或章蓋完，而眾多的報(bào)賬業(yè)務(wù)也使得相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付，使得院、系部門的審核僅僅起著“蓋章”的功能，實(shí)際審核工作主要由財(cái)務(wù)處承擔(dān)。

（二）流程各環(huán)節(jié)之間的信息孤立現(xiàn)象較為普遍

財(cái)務(wù)報(bào)賬是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，涉及高校運(yùn)作的各個(gè)方面，而且由于我國(guó)高校規(guī)模較大，很多高校的后勤、校辦產(chǎn)業(yè)及各院、系等部門都擁有自己的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，之間缺乏信息共享，導(dǎo)致業(yè)務(wù)報(bào)銷人員需要到財(cái)務(wù)處的柜臺(tái)進(jìn)行辦理，而審核人又難以及時(shí)了解費(fèi)用的預(yù)算和控制情況，使得控制的及時(shí)性不佳，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)賬長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)，因超出預(yù)算而往返奔波的低效現(xiàn)象。

（三）高校財(cái)務(wù)部門工作量不斷加大導(dǎo)致報(bào)賬工作質(zhì)量與效率得不到有效保障

高校不同類型的經(jīng)費(fèi)管理與報(bào)銷制度使得財(cái)務(wù)人員需要對(duì)不同的報(bào)賬單據(jù)進(jìn)行審核審批，院、系級(jí)別中的審核經(jīng)常流于形式導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員往往需要依靠對(duì)照不同的費(fèi)用報(bào)銷制度和規(guī)定對(duì)單據(jù)的合規(guī)性進(jìn)行重新審核，再對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審批，最后才能進(jìn)行記賬憑證的處理，加大了財(cái)務(wù)人員的工作壓力。

（四）傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬導(dǎo)致付款環(huán)節(jié)的低效

不同的高校在付款環(huán)節(jié)的流程也不盡相同，一般遵循審核、復(fù)核、出納、經(jīng)辦人員確認(rèn)、出納、記賬的方式來(lái)進(jìn)行，為了保證報(bào)賬單據(jù)的安全性，這些單據(jù)需要在財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的視野內(nèi)進(jìn)行操作，導(dǎo)致報(bào)賬人員需要較長(zhǎng)時(shí)間的等待，尤其是報(bào)賬人員較多時(shí)，更容易導(dǎo)致效率低下，出錯(cuò)率提高。

四、基于信息化的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程優(yōu)化方向

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在數(shù)字化校園的大環(huán)境下，將高校的各項(xiàng)報(bào)賬業(yè)務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地為高校的財(cái)務(wù)部門與經(jīng)辦人員提供支持，提升高校的財(cái)務(wù)管理水平與效率。數(shù)字化校園的建設(shè)已經(jīng)受到越來(lái)越多高校的重視，財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)信息化和數(shù)字化校園的重要組成部分，也要利用信息化平臺(tái)朝著一體化的管理方向發(fā)展。

五、財(cái)務(wù)信息化下高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的優(yōu)化

財(cái)務(wù)信息化下高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的優(yōu)化應(yīng)追求財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化，將原有的財(cái)務(wù)管理從被動(dòng)向積極主動(dòng)的方面進(jìn)行管理與控制邁進(jìn)。在數(shù)字化校園建設(shè)下，依靠校園網(wǎng)和服務(wù)器的支持，實(shí)現(xiàn)高校運(yùn)作信息的共享，使得高校教職工和學(xué)生在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中擺脫辦公地點(diǎn)和時(shí)間的制約，不僅能夠高效地辦理業(yè)務(wù)，也通過(guò)將財(cái)務(wù)報(bào)賬活動(dòng)與業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)與日常運(yùn)作活動(dòng)的統(tǒng)一。而且在校園網(wǎng)絡(luò)的支持下，財(cái)務(wù)管理能夠?qū)⒖刂乒?jié)點(diǎn)大幅向前移動(dòng)，將高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的審核與管理從原有的事后體現(xiàn)和控制轉(zhuǎn)向事前、事中進(jìn)行控制，發(fā)揮高校財(cái)務(wù)報(bào)賬管理的實(shí)時(shí)控制作用?；谛畔⒒母咝Ｘ?cái)務(wù)報(bào)賬工作優(yōu)化如圖1所示。

1.新的報(bào)賬流程基本上實(shí)現(xiàn)了線上操作，由高校信息系統(tǒng)以費(fèi)用預(yù)算為依據(jù)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行自動(dòng)判斷和控制。報(bào)銷人只需要在網(wǎng)上輸入其真實(shí)姓名、身份編碼等通過(guò)驗(yàn)證后，將原始報(bào)銷單據(jù)放在收票處，在符合規(guī)定的前提下，則其他業(yè)務(wù)全部由本單位管理部門和財(cái)務(wù)處完成，報(bào)銷款由銀行直接打入個(gè)人賬戶，報(bào)銷人無(wú)需在財(cái)務(wù)處柜臺(tái)前進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的排除等候，或因手續(xù)不齊全而往返，極大地提高了辦事效率，也減輕了主管部門和財(cái)務(wù)處的壓力。

2.在高校校園內(nèi)網(wǎng)和校園共享數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下，報(bào)銷人在辦理報(bào)賬流程的同時(shí)，系統(tǒng)基于預(yù)算自動(dòng)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行歸類和匯總，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的實(shí)時(shí)控制，并利用輸入代碼保障同一數(shù)據(jù)的一次性，避免出現(xiàn)多次錄入導(dǎo)致的重復(fù)做賬?；谛畔⒒母咝Ｘ?cái)務(wù)報(bào)賬也起著信息采集的功能，為高校管理層的教學(xué)、科研等決策提供高可信度的基礎(chǔ)信息。

3.通過(guò)組建信息化平臺(tái)，還可以將高校的學(xué)生住宿、水電耗費(fèi)、科研項(xiàng)目、校辦產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)管理等各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)都納入到平臺(tái)當(dāng)中，在報(bào)賬的同時(shí)充分獲得相關(guān)辦理人員的費(fèi)用情況，在所報(bào)費(fèi)用需要沖減或抵扣欠費(fèi)時(shí)做到及時(shí)處理，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作更加方便、快捷、準(zhǔn)確。同時(shí)，信息化的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程對(duì)高校的信息系統(tǒng)和管理水平也提出了較高的要求，這也是高校財(cái)務(wù)信息化往往要以數(shù)字化校園建設(shè)為依托的原因。比如在師生的獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)貼等資金的發(fā)放上，由于涉及部門眾多，發(fā)放量大，需要像報(bào)賬流程一樣由主管院系審核后提交至財(cái)務(wù)處，并納入到公共數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合師生的住宿、用水用電等情況進(jìn)行費(fèi)用扣除。這就要求高校將傳統(tǒng)的信息串行處理流程模式改進(jìn)為以校園共享數(shù)據(jù)庫(kù)為中心的并行處理流程模式。各部門的信息系統(tǒng)與校園共享數(shù)據(jù)庫(kù)相連后，各院系、職能管理部門等能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和處理。

六、財(cái)務(wù)信息化下高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的保障

1.由于基于信息化的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程很大程度上依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)，因此信息系統(tǒng)的安全性必須得到有效的保障。高校在構(gòu)建信息化報(bào)賬系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)充分考慮系統(tǒng)受到病毒、黑客等攻擊的可能性，并做好應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重要資料進(jìn)行及時(shí)的備份處理。同時(shí)，高校在報(bào)賬系統(tǒng)上的權(quán)限設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)審批權(quán)限進(jìn)行制定，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

2.由于新的財(cái)務(wù)報(bào)賬流程與傳統(tǒng)流程有著較大的區(qū)別，因此除了技術(shù)上的保障，高校還應(yīng)針對(duì)基于信息化的報(bào)賬流程建立新的制度與規(guī)范保障。比如針對(duì)各個(gè)層級(jí)的網(wǎng)上審批權(quán)限，因圖方便不考慮系統(tǒng)提示隨意審批而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行詳細(xì)、明確的規(guī)定。

3.與傳統(tǒng)的報(bào)賬相比，建立在信息系統(tǒng)上的報(bào)賬工作需要使用者對(duì)網(wǎng)上操作流程、電腦等有著較高的熟悉程度，即使是高校財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員，也很大程度上面臨因習(xí)慣難以改變、年齡偏大對(duì)信息化報(bào)賬系統(tǒng)的操作難以熟練掌握等，因此，高校需要做好宣傳、培訓(xùn)工作，以充分發(fā)揮信息化財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。

七、結(jié)論

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的信息化能夠有效地減輕高校財(cái)務(wù)管理工作的壓力，并極大地提升高校對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和控制能力，能夠?qū)崟r(shí)對(duì)高校的資源運(yùn)作情況進(jìn)行反映，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的控制點(diǎn)前移，保障決策的實(shí)效性。但和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作相比，基于信息化的高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程具有較多的要求，需要高校和財(cái)務(wù)部門充分利用信息系統(tǒng)的支持，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行合理的分配，免去諸多不必要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬信息化也要求高校充分利用數(shù)字化校園建設(shè)的機(jī)會(huì)，對(duì)其信息平臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)，建立起有效的校園共享數(shù)據(jù)庫(kù)，將原有的串行處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿刑幚砟Ｊ降?。信息化的?cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)需要高校充分考慮到系統(tǒng)的安全性，并推動(dòng)報(bào)賬人員和財(cái)務(wù)部門接受與熟悉這一新的報(bào)賬模式。

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