2012年，湖南省永興縣財(cái)政局扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)“三化” （科學(xué)化、精細(xì)化、信息化）管理，不斷提高管理水平，提升管理績(jī)效，通過“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代理”、“補(bǔ)貼一卡通”平臺(tái)，有效監(jiān)管了鄉(xiāng)村財(cái)政資金，形成了橫向齊抓共管、縱向信息暢通、面上全部覆蓋的良好工作格局。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)工作，出臺(tái)《永興縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制辦法》、《永興縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想、編制原則、編制辦法、編制程序和工作要求等內(nèi)容。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實(shí)編制年度財(cái)政預(yù)算，并依程序?qū)彾?、通過和批準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和單位部門預(yù)算實(shí)行信息化管理，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，提高了預(yù)算工作質(zhì)量。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)化。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金目標(biāo)責(zé)任狀管理，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任狀管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的積極性?？h財(cái)政局將內(nèi)部股室鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核，設(shè)立5分考核分值，由鄉(xiāng)財(cái)局負(fù)責(zé)考核。深入落實(shí)鄉(xiāng)村財(cái)政資金監(jiān)管制度，鄉(xiāng)財(cái)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照制度要求，設(shè)計(jì)了資金公示表格、記錄臺(tái)賬、發(fā)放清冊(cè)等工作資料，理順了資金監(jiān)管程序，探索了一系列切實(shí)可行的操作辦法，監(jiān)管制度落到了實(shí)處。各所指定資金監(jiān)管員，形成了監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格資金公開公示制度，公示資料全部拍照存檔。同時(shí)建立資金監(jiān)管檔案資料，以所為單位，按照“一項(xiàng)一檔”的原則，收集項(xiàng)目資金相關(guān)工作資料。

提高“村賬鄉(xiāng)代理”工作水平。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制原則、方法、預(yù)算口徑和標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)組織按統(tǒng)一的收支計(jì)劃表格填報(bào)，收入支出項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，逐步嘗試推行公用經(jīng)費(fèi)分類定額管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，進(jìn)一步完善備用金制度，合理核定備用金額度，督促村級(jí)組織及時(shí)報(bào)賬，“三審”程序到位，杜絕坐收坐支行為，白條報(bào)賬越來越少。強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開管理，督促村支兩委主動(dòng)接受村民民主理財(cái)小組的監(jiān)督，引導(dǎo)村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)收支每半年至少公示1次，公示榜照像存檔。規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)公開的程序、時(shí)間、內(nèi)容和形式，切實(shí)做到程序合法，內(nèi)容真實(shí)詳細(xì)，時(shí)間定期化，形式多樣化。

抓好資金安全管理。嚴(yán)格資金安全管理制度，嚴(yán)格資金撥付審批程序，嚴(yán)格印章分管制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)狀況快報(bào)制度等系列行之有效的資金安全管理措施，確保了資金安全。加強(qiáng)資金賬戶對(duì)賬工作，除堅(jiān)持日常對(duì)賬工作外，積極推行第三方對(duì)賬制度。加強(qiáng)資金安全檢查工作，采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，組織精干力量扎實(shí)開展了鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金安全管理檢查工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出監(jiān)管措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門支出實(shí)行總指標(biāo)控制，以年度指標(biāo)控制分月用款計(jì)劃，以用款計(jì)劃控制支出進(jìn)度。推行財(cái)政資金撥付與支出報(bào)賬相掛鉤的辦法。對(duì)公務(wù)購車用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和學(xué)習(xí)考察費(fèi)實(shí)行“四個(gè)零增長”。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出審核把關(guān)工作，督促各單位及時(shí)報(bào)賬，解決支出發(fā)票壓賬問題。

狠抓鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。進(jìn)一步核實(shí)債權(quán)債務(wù)底子，在2011年年終債務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行再次分類清理核實(shí)，充實(shí)了債權(quán)債務(wù)專門檔案和數(shù)據(jù)庫。編制鄉(xiāng)村債務(wù)償還計(jì)劃，明確鄉(xiāng)村償還債務(wù)的資金來源、償還比例、編制辦法、編制要求和保障措施。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)認(rèn)真編制，2012年償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)482.4萬元，償還比例達(dá)11.15%；償還村級(jí)債務(wù)312.5萬元，償還比例達(dá)7.49%。同時(shí)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)化解工作。由縣財(cái)政局牽頭，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門參加，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作班子聯(lián)合辦公。選定人口多、上繳農(nóng)業(yè)“兩稅”任務(wù)重、農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠金額大、村組織債務(wù)復(fù)雜等有代表性的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)全面推行。嚴(yán)格執(zhí)行“誰主張，誰舉證”的原則，農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)要墊交人、欠稅戶、鄉(xiāng)村干部證明人三方確認(rèn)，證據(jù)吻合。按照墊付與農(nóng)戶欠繳的等式關(guān)系，一并公示，公示時(shí)間不少于7天。

擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”范圍。繼續(xù)做好補(bǔ)貼發(fā)放渠道整合工作，涉農(nóng)補(bǔ)貼集中發(fā)放一卡到戶，積極協(xié)調(diào)各部門各股室，擴(kuò)大補(bǔ)貼“一卡通”范圍。進(jìn)一步夯實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼信息化發(fā)放工作基礎(chǔ)，組織力量對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)再次全面清理和核查，及時(shí)將農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫上報(bào)。做好補(bǔ)貼政策宣傳工作，利用公開信、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳小手冊(cè)等形式向農(nóng)戶宣傳補(bǔ)貼政策，使補(bǔ)貼政策農(nóng)喻戶曉。狠抓補(bǔ)貼發(fā)放信息公開公示工作，規(guī)定補(bǔ)貼發(fā)放公示時(shí)間不少于7天，公示資料拍照存檔。暢通語音信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)解決補(bǔ)貼過程中的具體問題，為農(nóng)戶及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放信息提供了便利，全年發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼58項(xiàng)，金額1.5億元。

（作者單位：湖南省永興縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣聞