建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保障，文化是靈魂。堅(jiān)持“以人為本”，是促進(jìn)文化發(fā)展的必然選擇，那到底什么才是“以人為本”的文化建設(shè)？“以人為本”的文化創(chuàng)建實(shí)質(zhì)是什么？新時(shí)期新農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀如何？有什么新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新問題？廣大農(nóng)民對(duì)精神文化生活有哪些新期盼、新期待、新要求？從多角度審視如何滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的多層次、多方面精神文化需求？筆者根據(jù)自己基層文化工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞如何推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)問題試談幾點(diǎn)看法。

一、大港頭鎮(zhèn)文化發(fā)展現(xiàn)狀和問題

1.文化受眾層面單一。目前農(nóng)村普遍流出人口多，流入人口少，以大港頭鎮(zhèn)而言外來人口流入143人，而流出人口多達(dá)兩千人，其中大多數(shù)為青壯年人群。參與文化活動(dòng)、接受文化活動(dòng)的大多數(shù)都是村中老年人群。調(diào)查顯示，大港頭的文藝骨干的平均年齡為50歲左右。就目前的文化工作來講，這一階段的人群基本涵蓋了受眾群體的全部。

2.村鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)文化工作重視程度不夠。文化工作并未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核制度，所以造成村鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村工作的不重視，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備以及文體活動(dòng)場所普遍缺少，以致于農(nóng)民的文化生活極其枯燥單調(diào)。就大港頭鎮(zhèn)而言，只有少數(shù)村文化活動(dòng)室場地在100平方米以上，大部分村文化活動(dòng)室面積集中在20-80平方之間，不僅如此，其中大部分村的文化活動(dòng)室甚至變成了空殼和儲(chǔ)藏室，送去的圖書放著落灰塵，大部分農(nóng)民享受不到公共文化資源的好處。

3.對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入相對(duì)不足。當(dāng)前農(nóng)村文化活動(dòng)投資主體單一，政府是新農(nóng)村文化建設(shè)的主要投資者。盡管財(cái)政在文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入方面逐年有所增加，但是與廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需求還有很大差距，為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

4.農(nóng)村文化主體不明顯。主要表現(xiàn)是在新農(nóng)村文化建設(shè)中農(nóng)民的主體地位和作用沒有充分發(fā)揮和體現(xiàn)出來。一些村民對(duì)政府組織的文化活動(dòng)并不十分關(guān)心，更多的青年人更喜歡上網(wǎng)、看電視、打麻將，還是過著自娛自樂式的文化生活，主動(dòng)參與文化活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)。

二、如何“以人為本”促進(jìn)文化發(fā)展的一些建議

（1）立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，立足特色人文環(huán)境，突出個(gè)性文化，發(fā)展文化品牌。

以大港頭為例，由于大港頭具有省內(nèi)外著名的“麗水巴比松”畫派和專業(yè)美術(shù)寫生創(chuàng)作基地“在水一方寫生創(chuàng)作中心”，所以政府在談及大港頭區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定位時(shí)提出的“畫鄉(xiāng)”突出了其文化特色和發(fā)展定位。把打造作為 “古堰畫鄉(xiāng)“作為大港頭的一張名片。但是提出一個(gè)地方的文化特色很容易，但是要全方位的打造這一特色并非易事。這不僅僅需要依托當(dāng)?shù)匚幕九浜贤ㄟ^深入的市場運(yùn)作，提高文化品牌的市場認(rèn)知度，并且形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而且需要提出切實(shí)可行的策劃方案來全方位整合文化資源。只有這樣才會(huì)為文化產(chǎn)業(yè)注入活力，并增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

大港頭鎮(zhèn)，自然資源得天獨(dú)厚，缺少的就是人所造就的文化氣息。如何利用現(xiàn)有的資源來發(fā)展大港頭鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展的文化，是我們該深究的問題。目前“畫鄉(xiāng)”的文化品牌遭遇到兩個(gè)困難境地：（1）畫鄉(xiāng)說依托的主體群——畫家、畫工均來自福建等其他省市，本地群眾無一參與文化藝術(shù)品創(chuàng)作和運(yùn)營。如果說一味依靠外地的油畫師想把當(dāng)?shù)氐挠彤嬑幕a(chǎn)業(yè)做大很難，同時(shí)，完全地依靠外來的藝術(shù)資源也是不牢固、不長久的。（2）雖然大港頭被譽(yù)為“古堰畫鄉(xiāng)”，但是他的整體文化藝術(shù)氛圍和基礎(chǔ)是非常薄弱的。學(xué)校沒有興趣課的開展，大港頭的藝術(shù)類師資有限，大多數(shù)孩子和一般村莊的孩子一樣只能在泥沙堆里、電視機(jī)前度過空閑的時(shí)間，這對(duì)“畫鄉(xiāng)”的可持續(xù)性發(fā)展是非常不利的。

筆者認(rèn)為，就現(xiàn)階段，由文化部門牽頭在大港頭創(chuàng)辦“畫鄉(xiāng)藝術(shù)培訓(xùn)工作室”是具有一定的可行性的。工作室可挑選現(xiàn)有畫室中一部分基本功扎實(shí)，并且有一定語言表達(dá)能力的畫工加入教師隊(duì)伍，同時(shí)在大港頭鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募學(xué)員，每周末開展畫畫培訓(xùn)（主要針對(duì)少兒）并收取相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用，所得的費(fèi)用用于發(fā)放給教課的畫工。這樣做的好處一方面是解決眾多畫室都面臨著生意冷清，生計(jì)困難的問題。特別是在文化藝術(shù)品市場低迷時(shí)期，這直影響到畫室的存亡和畫鄉(xiāng)的發(fā)展。給予畫室提供一定的經(jīng)濟(jì)收入，很大程度上很緩解生存壓力。另外一方面，大港頭鎮(zhèn)自從加大旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，帶動(dòng)了周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。然而農(nóng)民本身的文化技能并沒有得到顯著提高。深圳市的大芬油畫村倒有值得我們借鑒的地方。90年代末，香港的畫家來到此地，租用民房招募學(xué)生和畫工進(jìn)行油畫的創(chuàng)作、臨摹、收集和批量轉(zhuǎn)銷，由此將油畫這種特殊的產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)了大芬村。與此同時(shí)政府引導(dǎo)許多居住在大芬村內(nèi)的村民開始學(xué)油畫，賣油畫，油畫村的形成使村民走上了方便快捷的致富之路。借鑒“大芬”發(fā)展模式，開設(shè)“畫鄉(xiāng)藝術(shù)培訓(xùn)工作室”可以使兒童從路邊嬉戲轉(zhuǎn)為日后畫鄉(xiāng)人文力量的最強(qiáng)推動(dòng)者，若干年以后，讓這一文化品牌實(shí)行可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，讓一些就業(yè)困難，但有意向從事藝術(shù)品工作的青年有一技之長，從而可以找到自己的落腳點(diǎn)。

（2）立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建合理化財(cái)政分配制度，以集約型代替粗放型[注解：這里所說的集約型是具有高度利用率的財(cái)政投入，因地制宜的投入方式，有的放失，事倍功半。粗放型是指一味依靠增加財(cái)政投入，不做任何分析調(diào)研，以至于事半功倍。

目前，在農(nóng)村普遍存在一些文化資金分配上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.農(nóng)村文化活動(dòng)器材資金投入分配不均衡。目前由政府補(bǔ)貼購買的文化活動(dòng)器材主要分室內(nèi)器材和室外器材兩類。室外器材大致分為健身類器材和籃球器材兩類；二是室內(nèi)類器材，如象棋、跳棋、軍旗、各類書籍等；在這兩類器材中，健身類器材和籃球器材配備得最多，棋牌類器材配備得較少。但是據(jù)調(diào)查了解，參與農(nóng)村文化活動(dòng)的主要人群是中年婦女和老人，而青年人由于工作繁忙或者外出務(wù)工進(jìn)行文化活動(dòng)的次數(shù)較少。作為文化活動(dòng)主體的中老年人，他們最喜愛的文化活動(dòng)往往是象棋和撲克牌等棋牌類活動(dòng)。但是由于現(xiàn)有器材在配置上存在不合理現(xiàn)象，特別是一些籃球場地成為農(nóng)民曬稻谷和堆放雜務(wù)的場所，甚至有些村不具備室外建設(shè)籃球場的條件，贈(zèng)送價(jià)格不菲的籃球架只能當(dāng)作廢鐵堆放。文化資源配置實(shí)際操作起來很難按照“突出重點(diǎn)、節(jié)約配置、內(nèi)外協(xié)調(diào)、形式多樣”的原則進(jìn)行。分配的主體要根據(jù)居民的喜愛程度對(duì)活動(dòng)器材進(jìn)行配置，對(duì)居民特別喜愛的活動(dòng)器材就要有重點(diǎn)地多配置一些，對(duì)居民不喜歡的就可以不配置或少配置，這樣既可以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求，又能節(jié)約資金。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的欠合理性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化活動(dòng)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等資金少之又少。近年來，政府每年對(duì)每個(gè)中心文廣站投入1.6萬元的專項(xiàng)資金，進(jìn)行大型文化活動(dòng)演出；1200元的專項(xiàng)資金用于每場的送戲下鄉(xiāng)演出，但是對(duì)于日益膨脹的物價(jià)來說，這筆資金越來越顯得捉襟見肘，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能下降文化活動(dòng)的場次和文化活動(dòng)質(zhì)量來節(jié)約開支。對(duì)于一個(gè)村景合一的景區(qū)來說，項(xiàng)目投資必不可少，但是旅游活動(dòng)是文化驅(qū)使的結(jié)果，消費(fèi)者審視是否值得去旅游，主要考慮的是旅游景區(qū)文化含量。單純一味的考慮增加建設(shè)旅游資源，而忽視群眾文化作為文化產(chǎn)業(yè)的主要地位，無法讓旅游資源長久。這就必須從多角度來看待文化發(fā)展，一是俯視，文化產(chǎn)業(yè)要登高望遠(yuǎn)，從專業(yè)的角度來做活文化；二是從群眾角度出發(fā)謀劃文化；三是仰視，說到底，文化是為群眾服務(wù)，要放低身段，從服務(wù)的角度來謀劃文化。實(shí)踐證明，忽視“以人為本”的文化導(dǎo)向性作用是很難達(dá)到文化的可持續(xù)性發(fā)展的。而解決這些矛盾的關(guān)鍵，首先在各級(jí)部門的深入基層，走訪調(diào)查、摸底排類，根據(jù)各地實(shí)際情況做好資金分配。科學(xué)的分析怎么分配，誰來分配的問題。

（3）立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須堅(jiān)持文化培訓(xùn)優(yōu)先發(fā)展的原則，把文化培訓(xùn)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本手段。

文化培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅是吸收外來文化的過程，同時(shí)也是宣傳農(nóng)民最具特色的文化，并且從多角度將其放大的過程。除了以上所提到的畫畫培訓(xùn)之外，把獨(dú)具大港頭鎮(zhèn)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承下去，也顯示尤為重要。2008年的文化遺產(chǎn)普查中，通過普查共發(fā)掘整理了大港頭鎮(zhèn)范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目有3200余項(xiàng)。其中獲得省市級(jí)文化遺產(chǎn)的處州亂彈、唱古詞、民間山歌等優(yōu)秀文化都面臨著后繼無人的窘境。如若提供一個(gè)平臺(tái)，使更多的當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識(shí)它們并且提供一個(gè)場地和資源讓有興趣的農(nóng)民去學(xué)習(xí)。不言而喻，這對(duì)于傳承在過去的幾百幾千年的耕作過程中形成的文化形式具有十分重大的意義。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)文化人員以非遺為主體進(jìn)行文藝創(chuàng)作，出新點(diǎn)子，有包裝。同時(shí)，還應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在縣、市、省的活動(dòng)上進(jìn)行介紹和展示，例如推出非遺節(jié)等活動(dòng)，打造一個(gè)有血有肉的文化產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)，如何做好農(nóng)村文化建設(shè)是個(gè)大命題，新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民就是我們需要去關(guān)懷的對(duì)象。筆者認(rèn)為，是否愉悅了農(nóng)民的身心，讓不同角色的人們來到這片鄉(xiāng)土都能感受到這方土地養(yǎng)育出的情懷，這才是最高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的文化影響力。

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（作者簡介：何葉青（1984.4-），女，漢族 ，學(xué)士，群文館員，浙江麗水甌江風(fēng)情旅游度假區(qū)管委會(huì)。）