摘要：發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，對(duì)順利推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義，但從實(shí)際建設(shè)來看，仍存在許多因素影響其作用的發(fā)揮，因此通過培育農(nóng)民主體意識(shí)；提高農(nóng)民的綜合能力，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，暢通農(nóng)民利益訴求機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)民主體性作用的充分發(fā)揮，以便更好地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)民；主體性作用

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期重要的歷史任務(wù)，更是農(nóng)民自身創(chuàng)造未來幸福生活的偉大實(shí)踐活動(dòng)。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從戰(zhàn)略任務(wù)的高度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧?？梢?，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效取決于農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮。

一、農(nóng)民主體性作用對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極意義

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的真正價(jià)值主體和創(chuàng)造主體，高度重視并發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，對(duì)順利推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義，這主要表現(xiàn)在：

首先，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性積極性。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，具有主體性的新型農(nóng)民，他們具有自覺性、自主性和自為性等自我發(fā)展的主體性能力。他們能夠主動(dòng)地積極地察覺到自身是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體以及其相應(yīng)的責(zé)任，并自覺將社會(huì)主義建設(shè)轉(zhuǎn)化為自身需要，激發(fā)自身建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性并投身于自己家園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中。

其次，有利于構(gòu)建政府與農(nóng)民和諧互動(dòng)關(guān)系。政府是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和推動(dòng)者。政府需要提供科學(xué)規(guī)劃；提供政策保證；提供法治保證；要從提供資金支持。具有主體性的農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地正確理解科學(xué)規(guī)劃，了解大政方針，合理運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，主動(dòng)利用政府資金支持開展新農(nóng)村建設(shè)，通過主體性作用的發(fā)揮，將政府外力和自身內(nèi)力結(jié)合，有利于構(gòu)建政府與農(nóng)民和諧互動(dòng)關(guān)系。更好地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮因素分析

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中起主體作用。從當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來看，盡管農(nóng)民主體作用有所發(fā)揮，但是仍然存在許多因素影響其作用的發(fā)揮，具體表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際主體，但是在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)，定位不明，對(duì)自己主人翁地位的認(rèn)識(shí)不到位，廣大農(nóng)民都在被動(dòng)中接受新農(nóng)村建設(shè)而不是積極主動(dòng)去建設(shè)自己的家園。在他們的意識(shí)中，政府作為主導(dǎo)，一切建設(shè)應(yīng)由政府包辦，政府才是建設(shè)的真正主體，這在一定程度上，影響了，限制了，束縛了農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮。

其次，農(nóng)民參與村民自治權(quán)利難以保障。村民自治權(quán)利是村民自治制度的表現(xiàn)形式。然而在現(xiàn)實(shí)中，村民自治嚴(yán)重異化，許多村民自治權(quán)利的代表村干部或是有名無(wú)實(shí)，或是機(jī)械執(zhí)行，只掛其名，不干其事，根本沒有落實(shí)惠農(nóng)政策為民解憂，更有甚者，挪用，私吞國(guó)家的農(nóng)村財(cái)政收入，這使得農(nóng)民的自治權(quán)利難以保障，村民自治制度沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而是表現(xiàn)出農(nóng)民的自治權(quán)利存在許多問題，自治權(quán)利難以保障。

再次，農(nóng)民利益維護(hù)機(jī)制不健全，利益表達(dá)體制受限。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于農(nóng)民的主體意識(shí)薄弱和表達(dá)意見建議的渠道有限，政府作為建設(shè)的主導(dǎo)者與作為建設(shè)主體的農(nóng)民的互動(dòng)不夠，二者容易出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象。農(nóng)民的主體地位缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的明確規(guī)定和相關(guān)維護(hù)機(jī)制訴求，導(dǎo)致農(nóng)民的利益受到侵害時(shí)無(wú)法通過正常的法律途徑和體制途徑來維護(hù)自身的合法利益。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民主體性作用，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，只有當(dāng)農(nóng)民真正意識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主體，把新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，農(nóng)民的主體性作用才能充分發(fā)揮。其具體可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：

第一，培育農(nóng)民主體意識(shí)。農(nóng)民作為建設(shè)的現(xiàn)實(shí)主體，其意愿與主體意識(shí)對(duì)建設(shè)起至關(guān)重要作用。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要積極培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維方式，學(xué)會(huì)以主體的角度思考問題和解決問題，明確自己主人翁地位；要著力于積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民自強(qiáng)自立意識(shí)。

第二，提高農(nóng)民的綜合能力，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。提高農(nóng)民的綜合能力，培育新型農(nóng)民，是有效發(fā)揮主體性作用的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)的要求。提高農(nóng)民的綜合能力，培育新型農(nóng)民，要通過基礎(chǔ)教育提高農(nóng)民的文化水平，使農(nóng)民的自身素質(zhì)與能力有所提升；要通過解放思想，更新觀念，改變陋習(xí)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會(huì)新風(fēng)；要通過農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等方式讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)與專業(yè)能力，提高他們的科技興農(nóng)能力和自我發(fā)展能力。

第三，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，暢通農(nóng)民利益訴求機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障的程度影響著農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。為此，要建立城鄉(xiāng)一體的社保制度，保證農(nóng)民的基本權(quán)利；打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)民與城鎮(zhèn)公民平等地位；要建立和健全法律法規(guī)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害時(shí)，做到有法可依。要加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)的管理和聽證制度的落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民訴說渠道；發(fā)揮村民自治組織的橋梁作用，緩解政府與農(nóng)民的直接沖突，構(gòu)建政府與農(nóng)民和諧互動(dòng)關(guān)系。

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（作者單位：四川師范大學(xué)政治教育學(xué)院）