摘要：轉(zhuǎn)型時期我國各方面矛盾十分突出，危機(jī)事件呈現(xiàn)增多、頻繁的趨勢，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體為代表的新媒體已成為現(xiàn)階段危機(jī)信息傳播的主旋律，因此新媒體必然成為我國公共危機(jī)治理中不可或缺的重要角色，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起更多的社會責(zé)任。然而作為一把“雙刃劍”的新媒體也存在責(zé)任缺失問題，所以，本文通過對新媒體在危機(jī)治理中理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其責(zé)任缺失的表現(xiàn)進(jìn)行分析，探討出新媒體如何肩負(fù)好當(dāng)今社會“信息交流橋梁”的重任。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；治理；新媒體；責(zé)任

隨著數(shù)字通訊技術(shù)時代的到來，以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體為代表的新媒體技術(shù)得到了快速發(fā)展，人們的思維模式和行為方式也隨之產(chǎn)生了重大變化，中國網(wǎng)民數(shù)量也在短短的十幾年里迅速激增，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2013年1月15日發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8個百分點(diǎn)，保持低速增長。與之相比，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)指標(biāo)增長速度全面超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)在微博用戶及電子商務(wù)應(yīng)用方面也出現(xiàn)較快增長。

新媒體的強(qiáng)大優(yōu)勢迸發(fā)出無窮無盡的可能性，危機(jī)事件在新媒體環(huán)境下甚至可以“現(xiàn)場直播”，新媒體不僅給我國公共危機(jī)治理帶來了機(jī)遇，同時也伴隨著挑戰(zhàn)，我國公共危機(jī)治理需要正確處理好政府、新媒體和公眾三者之間的關(guān)系，努力營造一個良好的互動溝通環(huán)境。作為公共危機(jī)治理重要參與者的新媒體應(yīng)當(dāng)明確好自身的角色定位，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮正面能量，減少危機(jī)事件的發(fā)生，努力為我國創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、新媒體在公共危機(jī)治理中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任

第一，引領(lǐng)社會主流價值觀。社會主流價值觀起著社會價值觀的導(dǎo)向作用，新媒體成為繼報紙、期刊、廣播及電視四大傳統(tǒng)媒體之后的“第五媒體”，因此，新媒體任重道遠(yuǎn)，更應(yīng)當(dāng)努力擔(dān)當(dāng)好公共危機(jī)治理過程中“意見領(lǐng)袖”的重任，在危機(jī)治理中有效傳播真實(shí)信息，給予公眾最權(quán)威的信息報道，引領(lǐng)公眾在社會主流價值觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持可靠信息，不盲從各類謠言，不盲目傳播虛假信息、歪曲事實(shí)真相，使得公眾在面對危機(jī)事件時能夠科學(xué)分析、理性思考，進(jìn)而保證危機(jī)治理能夠及時、快速、有效，將危機(jī)事態(tài)控制在盡可能小的范圍內(nèi)，盡量避免和減少生命財(cái)產(chǎn)的損失。

第二，擔(dān)當(dāng)“信息交流橋梁”。 作為政府和社會公眾之間信息傳播紐帶的新媒體，應(yīng)當(dāng)tHqHJ5o8aojKXTyZfRZKeA==有效發(fā)揮其政治功能和輿論監(jiān)督作用，真正擔(dān)當(dāng)好“信息交流橋梁”角色。一方面，社會公眾需要通過新媒體傳遞的信息來了解危機(jī)真實(shí)狀況，他們需要及時獲知信息，來正確認(rèn)識危機(jī)。同時新媒體還幫助公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約，傳達(dá)公眾意愿。新媒體在努力提高自身公信力的基礎(chǔ)上才能構(gòu)建好與社會公眾之間的良好關(guān)系，使得各種謠言失去生長的土壤，減少危機(jī)惡化的可能性，進(jìn)而有利于公共危機(jī)治理和社會的穩(wěn)定。另一方面，對于政府而言，新媒體是政府獲取社會輿情的重要途徑和喉舌。政府通過新媒體了解社會公眾關(guān)于危機(jī)事件的反應(yīng)和各種意見要求，從而提高了其危機(jī)治理的質(zhì)量和決策的透明度，保證了決策出臺之后的有效執(zhí)行。同時新媒體還幫助政府傳達(dá)關(guān)于危機(jī)治理的各項(xiàng)決策，有效引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒，鼓舞公眾在應(yīng)對危機(jī)中的士氣，堅(jiān)定信念，凝聚力量。

二、新媒體在公共危機(jī)治理中責(zé)任缺失的表現(xiàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫引起社會恐慌，加重危機(jī)態(tài)勢

新媒體的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢使得各種文字、圖像和音頻能夠迅速傳播并復(fù)制，在為我們提供即時、大量的信息資源的同時，也使得網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者放松了自身的責(zé)任意識，他們有的無視道德倫理的約束，有的則在某些利益集團(tuán)的操縱下，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布虛假、擾亂視聽的信息，公眾由于自身教育、文化等條件的限制而無法正確甄別信息，從而造成各種謠言大行其道，加重社會恐慌情緒，引發(fā)群體性事件，甚至造成社會危機(jī)的進(jìn)一步惡化。2011年由于日本大地震的影響，我國出現(xiàn)搶鹽潮，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)各種關(guān)于食鹽可以防輻射，價格急速上漲的消息，以致于不明事理的公眾跟風(fēng)加入到搶鹽的熱潮中，從而嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，影響社會穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性和匿名性導(dǎo)致新媒體的不實(shí)報道，不當(dāng)傳播和渲染，甚至歪曲事實(shí)真相，加劇了危機(jī)信息傳播的負(fù)面效果，干擾對危機(jī)事件的有效控制，使得我國公共危機(jī)治理的難度不斷加深。

（二）淡忘自身作為社會守望者的角色

作為黨的“喉舌”、人民的“代言人”的新媒體，理應(yīng)承擔(dān)好其守望社會的責(zé)任，然而新媒體在不斷發(fā)展中卻淡忘了這一角色，美國著名記者約瑟夫·普利策有一句重要的名言：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警告?！比欢缃竦男旅襟w卻沒有充分認(rèn)識好這句話的涵義，在危機(jī)發(fā)生時未能及時向社會公眾傳遞危機(jī)信息，平復(fù)公眾情緒，反而使得社會矛盾激化，成為社會危機(jī)的助燃器。本應(yīng)作為政府部門重要政策工具的新媒體，未能明確自身的政治功能，沒能協(xié)助好政府在危機(jī)預(yù)警和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮積極作用，而是進(jìn)行虛假、不實(shí)報道，不斷渲染、加重社會恐慌，使得信息的質(zhì)量和真實(shí)性、準(zhǔn)確性大打折扣。作為公眾“代言人”的新媒體也未能及時收集民意，沒有真正起到影響政府關(guān)于公共政策制定的作用。

（三）盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，職業(yè)道德缺失

追求經(jīng)濟(jì)利益是新媒體生存和發(fā)展的需要，無可厚非，但需要掌握適度原則，在不違背職業(yè)道德和倫理的情況下，正當(dāng)獲取經(jīng)濟(jì)利益。然而有些新媒體從業(yè)人員為了追求新聞價值以及在利益的誘使下，報道負(fù)面新聞、不實(shí)新聞，甚至捏造虛假新聞，無中生有，導(dǎo)致許多對信息真實(shí)性和可靠性缺乏較高識別能力的公眾信以為真，引發(fā)不必要的危機(jī)事件，從而影響社會安定。比如在近幾年食品安全事件中，許多新媒體從業(yè)者成為了這些問題企業(yè)的主要目標(biāo)，這些企業(yè)為了維護(hù)所謂的企業(yè)形象，減少有關(guān)企業(yè)的負(fù)面新聞，試圖用金錢收買相關(guān)新聞報導(dǎo)的人員，給予所謂的封口費(fèi)，這些報導(dǎo)人員竟然漠視社會公眾的信息知情權(quán)，將公眾代言人的角色拋諸腦后，進(jìn)行違背良心和職業(yè)操守的虛假報道，最終危害社會廣大群眾的切身利益。

三、新媒體在公共危機(jī)治理中承擔(dān)責(zé)任的對策

（一）切實(shí)、有效加強(qiáng)信息管理

新媒體存在的職責(zé)就是堅(jiān)持其社會公信力，信息的真實(shí)性是保證公共危機(jī)得以有效治理的關(guān)鍵，新媒體如果喪失公信力，就會導(dǎo)致謠言的難以遏制，促使危機(jī)事件的升級，嚴(yán)重危害廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。新媒體的特殊環(huán)境更加需要對信息進(jìn)行有效管理，新媒體要履行好“把關(guān)人”的職責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)有體制，發(fā)揮激勵機(jī)制，加強(qiáng)新媒體從業(yè)者的專業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動其積極性，嚴(yán)格規(guī)范新媒體環(huán)境中的信息生產(chǎn)和傳播，保證信息來源的可信度，提高信息質(zhì)量，控制虛假信息的傳播。同時實(shí)行信息管理的責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)控和協(xié)調(diào)，責(zé)任到人，根據(jù)事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處分，從而從制度層面保證了信息的真實(shí)、可靠。及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠地傳播信息，是新媒體及其從業(yè)者最基本的社會責(zé)任，這一責(zé)任不僅僅停留在基本的道德層面，更是全黨和全國各族人民所賦予的。新媒體理應(yīng)對信息內(nèi)容的真實(shí)、客觀負(fù)責(zé)，對廣大社會公眾負(fù)責(zé)，對整個國家和社會的穩(wěn)定負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)與同行及政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合

新媒體與傳統(tǒng)媒體相比其優(yōu)勢無可厚非，但新媒體的發(fā)展卻不可忽視傳統(tǒng)媒體的作用，其地位不可替代。新媒體理應(yīng)與傳統(tǒng)媒體聯(lián)合起來為我國公共危機(jī)治理的順利開展添磚加瓦。報紙、廣播及電視作為傳統(tǒng)媒體的主要代表，他們也有著新媒體所無法達(dá)到的優(yōu)勢，報紙能夠?yàn)槲C(jī)事件提供深度、權(quán)威的報道，并且便于收藏和重復(fù)閱讀；廣播在經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及在受某些外部條件影響而無法使用網(wǎng)絡(luò)的情況下，能夠?yàn)槲C(jī)事件快速有效的處理提供新媒體所無法提供的幫助；對于電視來說，現(xiàn)階段仍然是廣大群眾獲取危機(jī)信息最為主要的渠道，尤其是某些重要的電視臺，比如央視，其所發(fā)出的有關(guān)突發(fā)危機(jī)事件的信息具有不可撼動的權(quán)威性，對于社會公眾是最為重要的信息獲取渠道。因此，新媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的協(xié)調(diào)與合作，共同彰顯社會價值。

對于新媒體和政府，兩者協(xié)調(diào)的好壞直接影響著公共危機(jī)治理的效果。首先，政府應(yīng)具有開放的危機(jī)治理心態(tài)，堅(jiān)持責(zé)任政府，努力構(gòu)建透明、公開政府。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的立法工作，使得新媒體的信息傳播走上法制化的軌道，更好的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的秩序。其次，新媒體應(yīng)當(dāng)及時報道政府公布的危機(jī)事件信息，努力維護(hù)公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。新媒體從業(yè)者還要對政府出臺的關(guān)于規(guī)范新媒體行業(yè)的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策做到充分理解和支持，加強(qiáng)與政府的互動，努力營造一個有利于政府和整個社會的良好溝通環(huán)境，預(yù)防和減少社會危機(jī)的發(fā)生。

（三）提升職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)自律

新媒體的虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論傳播存在難以控制的局面，新媒體從業(yè)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下逐漸放棄了自己的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)許多道德失范的信息傳播現(xiàn)象，在危機(jī)信息傳播中出現(xiàn)失語，更有甚者進(jìn)行虛假報道，擾亂人心，加重社會危機(jī)的事態(tài)。因此，新媒體從業(yè)者應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，提升職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)清角色定位，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持誠信傳播。馬克思曾經(jīng)說過：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。因此，加強(qiáng)自律和道德責(zé)任感是新媒體從業(yè)者最基本、最首要的責(zé)任，其應(yīng)當(dāng)努力提高新媒體的公信力。

危機(jī)事件發(fā)生時，新媒體有責(zé)任及時將所獲知的真實(shí)信息告知公眾，英國公關(guān)專家里杰斯特在其《危機(jī)管理》一書中提出 “3T”原則——Tell You Own Tale（以我為主提供情況），Tell It Fast（盡快提供情況），Tell It All？（提供全部情況）。這里就強(qiáng)調(diào)了主流新媒體應(yīng)當(dāng)牢牢掌握危機(jī)信息發(fā)布權(quán)，在處理危機(jī)時應(yīng)以最快的速度提供信息，及時打破謠言傳播，保證信息質(zhì)量。

新媒體應(yīng)當(dāng)真正擔(dān)負(fù)起輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的職責(zé)，每一個新媒體從業(yè)者都應(yīng)當(dāng)從自身做起，嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，不在各種誘惑中迷失自己，堅(jiān)持社會良心，維護(hù)公共利益，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，恪守基本的社會道德倫理。

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（作者簡介：陳永怡（1989.2-），女，江蘇揚(yáng)州人，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：行政管理。）