劉忠福

【摘 要】高校基建管理中，特別是新建項(xiàng)目該如何對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效的管理，長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有形成一套成熟的做法。本文就高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的剖析的基礎(chǔ)上，提出了若干可行有效的對(duì)策并結(jié)合本人在高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及本人對(duì)國(guó)外情況的了解，通過(guò)分析比較設(shè)計(jì)管理任務(wù)的特點(diǎn)，提出管理工作的建議。

【關(guān)鍵詞】高?；ü芾恚辉O(shè)計(jì)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、我國(guó)高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地高校掀起了一輪新的硬件建設(shè)高潮。高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高等教育事業(yè)不斷向前推進(jìn)的基本保障，做好高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理工作，尤其是做好高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作是我國(guó)高等教育事業(yè)不斷發(fā)展前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國(guó)高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理主要有兩種形式：一是成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，如基建管理處、后勤管理處等；二是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代為管理，如“交鑰匙工程”、“bot項(xiàng)目”等。這些管理形式的存在為高校基本建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展和完成發(fā)揮了積極的作用，也為我國(guó)近年來(lái)的飛速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種一成不變的管理模式也暴露出了它固有的弊端和問(wèn)題。

二、國(guó)外高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理做法

在國(guó)外，成熟的高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理有兩個(gè)特征。一是專業(yè)化制度化管理。二是特殊要求的項(xiàng)目（大型的、復(fù)雜的）才實(shí)施專業(yè)化的設(shè)計(jì)管理。通常業(yè)主委托專業(yè)的設(shè)計(jì)咨詢管理公司，代理業(yè)主單位實(shí)現(xiàn)業(yè)主與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行日常溝通和指令發(fā)布、統(tǒng)一步調(diào)的作用。而大量的普通工程設(shè)計(jì)，則基本消化在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，通過(guò)一系列質(zhì)量管理手段來(lái)實(shí)施管理。業(yè)主單位沒(méi)有必要對(duì)設(shè)計(jì)合同內(nèi)容及過(guò)程進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。

三、我國(guó)高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏專業(yè)化的設(shè)計(jì)咨詢管理機(jī)構(gòu)

在我國(guó)，目前尚未形成專業(yè)化的設(shè)計(jì)咨詢管理機(jī)構(gòu)。相對(duì)于建設(shè)工程后半段施工過(guò)程已形成了施工監(jiān)理機(jī)制之外，前期從整合設(shè)計(jì)需求，到完成目標(biāo)施工圖的設(shè)計(jì)過(guò)程管理，基本由各個(gè)建設(shè)單位自行管理，管什么，怎么管均未形成一套行之有效的管理辦法，也未出現(xiàn)成熟的、專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)。偶爾會(huì)出現(xiàn)一些政府代管項(xiàng)目，但政府作為社會(huì)管理者由于缺乏專業(yè)人才，很難對(duì)具有知識(shí)密集特點(diǎn)的設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)行為做出有效的管理行為。因次，政府代管項(xiàng)目也只是迫于無(wú)奈的形式代管而已，無(wú)法真正發(fā)揮管理和督促的作用。

（二）缺乏專業(yè)化的設(shè)計(jì)咨詢管理人才。

為了彌補(bǔ)政府代管項(xiàng)目存在的先天缺陷，大部分高校都設(shè)有自己的基建管理機(jī)構(gòu)實(shí)施直接管理，如基建管理處、后勤管理處等。這些職能部門的設(shè)立為高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理提供了必要條件，也為高校基建項(xiàng)目的順利實(shí)施發(fā)揮很大作用。但是，由于高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)工作具有創(chuàng)新性、專業(yè)性及復(fù)雜性等特點(diǎn)，而高?；毮懿块T很難配備配套的專業(yè)人才。因此，高?；毮懿块T也很難實(shí)施有效而專業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作。

四、高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理的對(duì)策

（一）引進(jìn)專業(yè)化的設(shè)計(jì)咨詢管理機(jī)構(gòu)

設(shè)計(jì)管理一詞隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速發(fā)展而產(chǎn)生，正在越來(lái)越多地被建筑行業(yè)各領(lǐng)域所重視所討論。談?wù)摗霸O(shè)計(jì)管理”的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)與國(guó)際上通用的概念也存在較大的偏差。這種偏差首先體現(xiàn)在管理的主體上，也就是為什么去管，誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題。專業(yè)化、制度化的設(shè)計(jì)咨詢管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作最有效的保障。為了有效監(jiān)督施工企業(yè)的合同行為，保證工程施工質(zhì)量，減輕建設(shè)單位的管理成本，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)在施工領(lǐng)域形成了較為完善的施工監(jiān)理制度，造就了一批專業(yè)化施工監(jiān)理人才、培育了一批成熟的施工監(jiān)理企業(yè)。為了提高設(shè)計(jì)企業(yè)的工作效率和設(shè)計(jì)水平，我們可以效仿、借鑒施工領(lǐng)域一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如引進(jìn)專業(yè)化的設(shè)計(jì)咨詢管理機(jī)構(gòu)幫助建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行全程的跟蹤和管理，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，既可以對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，又能解決建設(shè)單位無(wú)力對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行有效管理的難題。

（二）完善高?；毮懿块T的設(shè)置

職責(zé)劃分與部門設(shè)置在任何一個(gè)組織架構(gòu)中都是至關(guān)重要的，它的合理與否直接影響著團(tuán)隊(duì)運(yùn)行效率，影響著工作職能的正常發(fā)揮。“攤大餅”式的，多部門平行設(shè)置的組織架構(gòu)在國(guó)內(nèi)高校中很常見(jiàn)，它的弊病就是降低效率、增加成本。多個(gè)平行部門無(wú)法形成有效的溝通和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，這不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)動(dòng)員就能起持久作用的。通常解決這個(gè)問(wèn)題的簡(jiǎn)單方法是任命一位共同的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)交叉的幾個(gè)部門。但在本管理團(tuán)隊(duì)中，管理多個(gè)職能交叉部門的不是一位而是多位思路和風(fēng)格迥異的領(lǐng)導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的交叉在效率就是一切的生產(chǎn)企業(yè)里是不可想象的，但在以事業(yè)單位人事關(guān)系為背景的高校建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)中，這種組織架構(gòu)和人事任命似乎又是順理成章的。放在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編織的大背景下，不僅設(shè)計(jì)管理，任何管理行為，可以說(shuō)只能做到局部合理，局部效率。評(píng)價(jià)體系的不同造成了事業(yè)單位建設(shè)管理的局限性。

綜上所述，高校在基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理這一領(lǐng)域的工作目標(biāo)、范圍以及工作方法，即“管什么”和“怎么管”的問(wèn)題，除了傳統(tǒng)意義上的內(nèi)容外，作為需求方和使用方的對(duì)目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃的管理之外，如何“拾遺補(bǔ)缺”成了一個(gè)不可忽視的課題。即，在規(guī)劃設(shè)計(jì)直至施工驗(yàn)收的建設(shè)全過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位不能提供服務(wù)的或距離實(shí)施目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)的“距離”部分，如何在與設(shè)計(jì)單位的互動(dòng)過(guò)程引進(jìn)專業(yè)化的設(shè)計(jì)咨詢管理機(jī)構(gòu)以及完善高?；毮懿块T的設(shè)置中盡可能完成預(yù)期管理目標(biāo)，并逐漸形成一整套成熟的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

總之，高校的基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理不同于任何其他的工程和基建管理，許多對(duì)施工單位行之有效的合同管理手法和對(duì)于知識(shí)型設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不完全適用。上面總結(jié)的若干點(diǎn)實(shí)踐體會(huì)距離成熟經(jīng)驗(yàn)還有相當(dāng)?shù)牟罹啵嬲龑?shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化有實(shí)效的高質(zhì)量設(shè)計(jì)管理，還有待于行業(yè)自身以及制約行業(yè)發(fā)展的制度本身的改革。相信在相關(guān)政府部門和高校自身不斷努力之下，我國(guó)高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理許多不合理現(xiàn)狀會(huì)得到徹底改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]論高校基建項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策--《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2013年06期

[2]高校建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策 - 《教育與經(jīng)濟(jì)》 2011 年第 1 期

[3]高?；üこ藤|(zhì)量管理存在的問(wèn)題及對(duì)策—《城市建設(shè)理論研究》 2012年第 3 期