張曉利

（集寧師范學(xué)院 經(jīng)管系，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

SWOT分析法人們也稱之為態(tài)勢(shì)分析法.它是在20世紀(jì)80年代，管理學(xué)韋里克（Heinz Weihrich）教授在舊金山大學(xué)首次提出來的一種新型戰(zhàn)略分析理論.SWOT分析法首先強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析，指出其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，然后通過把握時(shí)代脈搏，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)走向，對(duì)企業(yè)所處的外部環(huán)境進(jìn)行分析，得出機(jī)會(huì)與威脅等因素.最后將上述分析到的因素依照矩陣形式排列，各因素相互匹配后，經(jīng)過科學(xué)的分析得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，從而選擇出企業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略.SWOT分析法是戰(zhàn)略制定的基本依據(jù)，也是非常重要的一步.本文在研究集寧師范學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略方面就采用此法.

1 優(yōu)勢(shì)

首先，集寧師范學(xué)院具有悠久的辦學(xué)歷史，在社會(huì)上具有一定的知名度.例如，1964年到1968年期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志曾在校學(xué)習(xí).1981年到1983年期間，內(nèi)蒙古師范大學(xué)黨委副書記傅永春在集寧師范學(xué)院的前身內(nèi)蒙古烏蘭察布盟師范?？茖W(xué)校學(xué)習(xí).經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)院已具有一定的發(fā)展實(shí)力，辦學(xué)的“軟件”和“硬件”積累了一定的基礎(chǔ)，管理比較規(guī)范，辦學(xué)方面有一定基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，這為學(xué)院后續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐.

其次，集寧師范學(xué)院擁有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì).學(xué)院由于專升本的時(shí)間不長(zhǎng)，所以在后續(xù)的發(fā)展過程中，完全可以吸收和借鑒老牌本科高校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，少走彎路的目的，這樣就大大縮短了自己發(fā)展進(jìn)程的時(shí)間.同時(shí)可以充分利用學(xué)院初期大量引進(jìn)的新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，功能強(qiáng)大的教學(xué)科研設(shè)備，圖書資料等，開發(fā)新的科研領(lǐng)域和專業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成并擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì).

第三，集寧師范學(xué)院是烏蘭察布市唯一的一所本科院校，占有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì).學(xué)校坐落于烏蘭察布市集寧區(qū)，東面是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津唐地區(qū)，處于環(huán)渤海、呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)的接合部.內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)最活躍的呼包鄂地區(qū)資源輸出必需經(jīng)過集寧，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)與之相適應(yīng)的各類人才，這樣就為學(xué)校的生存提供了保障，而且必將吸引大批有抱負(fù)、有理想的學(xué)生來學(xué)校就讀，最終為地方的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，為國(guó)家的發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦.

第四，學(xué)校全體員工具有積極向上，艱苦樸素的作風(fēng).集寧師范學(xué)院能順利升格為本科院校，離不開全體師生的共同努力.在學(xué)校升本的過程中，全體師生克服一切困難，調(diào)動(dòng)全部的積極性和主動(dòng)性，順利通過了各種檢查和評(píng)估.升本后的學(xué)校將面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，又使得大家產(chǎn)生“危機(jī)意識(shí)”，從而充分發(fā)揮艱苦樸素、勇于開拓的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成一種合力，進(jìn)而影響學(xué)校的整體文化環(huán)境.

2 劣勢(shì)

2.1 特色專業(yè)略顯不足，本科專業(yè)實(shí)力薄弱

新建本科院校與其他本科院校的競(jìng)爭(zhēng)核心是特色，所以打造特色專業(yè)成為這類學(xué)校的必然選擇.可從目前的專業(yè)設(shè)置上來看，集寧師范學(xué)院還缺乏明顯的特色，學(xué)校在傳統(tǒng)的理學(xué)和文學(xué)專業(yè)比較多，新興的專業(yè)比較少.而且在人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃等方面都仿照老牌本科院校，沒有較好的體現(xiàn)出明顯的特色和優(yōu)勢(shì).同時(shí)，學(xué)校由于升本的時(shí)間不長(zhǎng)，辦學(xué)還處在探索階段，專業(yè)建設(shè)的水平不高，本科專業(yè)還沒有形成很好的競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)上缺乏自己的品牌和特色.

2.2 教師科研能力不強(qiáng)，科研認(rèn)識(shí)不足

學(xué)院在升本前，對(duì)于科研并沒有硬性要求，教師只要從事教學(xué)工作即可.但是隨著升本后，為了適應(yīng)本科教育的需求，學(xué)校對(duì)教師的要求也進(jìn)一步提高，教師學(xué)歷、專業(yè)素養(yǎng)和科研水平上一個(gè)新臺(tái)階.但是由于升本時(shí)間短，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)存在明顯的滯后性，如由于受傳統(tǒng)專科教學(xué)模式的影響，部分教師沒有很好的適應(yīng)新形勢(shì)下高等學(xué)校教學(xué)的特點(diǎn)，部分教師還不具備本科教學(xué)的水平.學(xué)校的教學(xué)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)是和教師的科研水平息息相關(guān)的，科研能力弱將直接影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)校的知名度、美譽(yù)度.科研水平低,承擔(dān)國(guó)家級(jí)省部級(jí)項(xiàng)目較少,核心期刊錄用率低，是這類學(xué)校最突出的劣勢(shì)之一.

2.3 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高素質(zhì)人才

對(duì)于集寧師范學(xué)院這所新建本科院校來說，師資隊(duì)伍中存在學(xué)歷低、職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題.學(xué)校升本初期，大量招聘高學(xué)歷的年輕教師,雖說在數(shù)量和學(xué)歷方面改善了師資隊(duì)伍，但是隨之而來的問題也逐一顯現(xiàn)，如缺乏先進(jìn)的教育理念,缺乏扎實(shí)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)無法快速融合學(xué)校的發(fā)展理念.師資力量不強(qiáng)、師資結(jié)構(gòu)不合理的問題成為阻礙集寧師范學(xué)院發(fā)展的瓶頸之一.

3 機(jī)遇

3.1 政策機(jī)遇

在黨的十八大報(bào)告中提到“深化教育領(lǐng)域綜合改革”.要大力促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制.在國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)中提到，加大教育投入，提升高等教育質(zhì)量等.對(duì)于集寧師范學(xué)院這類新升本的學(xué)校，它們正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，在辦學(xué)條件，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面急需政府的支持.而這些政策的出臺(tái)猶如雪中送炭，給這類學(xué)校的發(fā)展插上飛翔的翅膀，在較短時(shí)間內(nèi)改善辦學(xué)條件，引進(jìn)高素質(zhì)人才，開設(shè)特色專業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研基地，更好的為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù).

3.2 合作機(jī)遇

3.2.1 與國(guó)內(nèi)外高校的合作.通過與國(guó)內(nèi)老牌高校之間的合作，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為社會(huì)培養(yǎng)更多的合格人才；同時(shí)對(duì)于新升本的院校可以向合作院校學(xué)習(xí)其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科研經(jīng)驗(yàn)，管理理念等，結(jié)合自己的發(fā)展實(shí)際，制定出一些適合自己的本土化策略.通過與國(guó)外高校合作，可以加強(qiáng)學(xué)校在國(guó)際化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于高校走向國(guó)際化，有利于提高學(xué)生的就業(yè)能力，也有利于地區(qū)教育和經(jīng)濟(jì)的提高.

3.2.2 與企業(yè)的合作.現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中，無論從產(chǎn)品研發(fā)，還是生產(chǎn)管理，都迫切需要一定數(shù)量的人才.企業(yè)培訓(xùn)的人才往往側(cè)重于如何適應(yīng)目前的市場(chǎng)，而沒有精力和時(shí)間去大跨度的培養(yǎng)適應(yīng)未來市場(chǎng)的人才.這就需要尋求潛藏在高校里的技術(shù)性人才，校企聯(lián)辦是很好的選擇.從企業(yè)角度來看，依托高校這個(gè)有力的人才教育基地，可更好的為企業(yè)補(bǔ)充新鮮血液.從學(xué)校角度來看，企業(yè)可以為畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)崗位，學(xué)校也可根據(jù)實(shí)時(shí)接收到反饋信息適時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)的策略，同時(shí)學(xué)校還可利用企業(yè)提供的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，特別是提供必要的實(shí)習(xí)基地來不斷提高自己的辦學(xué)能力.

3.3 發(fā)展機(jī)遇

3.3.1 高等教育大眾化帶來的機(jī)遇.由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速的發(fā)展，高層次的人才成為各大單位，各大企業(yè)紛紛爭(zhēng)寵的對(duì)象，且短時(shí)間內(nèi)未能及時(shí)補(bǔ)充，促使高校出現(xiàn)人才“空洞”現(xiàn)象，各大高校之間大幅度擴(kuò)大高校招生規(guī)模也使得培養(yǎng)的人才參差不齊，趨勢(shì)引導(dǎo)高校由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，由知識(shí)型向科研型轉(zhuǎn)變，2009年內(nèi)蒙古毛入學(xué)率達(dá)到23.1%和全國(guó)還相差1.1個(gè)百分點(diǎn)，基本處于高等教育大眾化水平，集寧師范學(xué)院處在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，學(xué)校的招生大多面向農(nóng)村，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此學(xué)院作為新升本科院校更應(yīng)當(dāng)徹底改變辦學(xué)觀念吸引外來重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生前來就讀，會(huì)給學(xué)校的發(fā)展帶來機(jī)遇.

3.3.2 烏蘭察布市發(fā)展帶來的機(jī)遇.2013年可謂是烏蘭察布市快速發(fā)展具有劃時(shí)代意義的一年.首先，烏蘭察布市的戰(zhàn)略規(guī)劃是在今后一個(gè)時(shí)期，打造“三個(gè)基地”，分別為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源和化工基地，打造“三個(gè)中心”，分別為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、現(xiàn)代化區(qū)域性物流和區(qū)域性旅游度假中心.其次烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.眾所周知，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要和教育的發(fā)展相輔相成.近年來，烏蘭察布市的經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng).2012年地區(qū)生產(chǎn)總值上年增長(zhǎng)10.3個(gè)百分點(diǎn).其中，教育事業(yè)完成投資4.3億元，增長(zhǎng)16個(gè)百分點(diǎn).

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為集寧師范學(xué)院提供了與各大高校和企業(yè)合作辦學(xué)的機(jī)遇，也給學(xué)校培養(yǎng)物流管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游管理、酒店管理等多方面的人才提供了肥沃的土壤.

4 威脅

4.1 競(jìng)爭(zhēng)威脅

4.1.1 生源的競(jìng)爭(zhēng).集寧師范學(xué)院在生源上主要是來自兩方面的競(jìng)爭(zhēng).一是區(qū)內(nèi)各高校之間的生源競(jìng)爭(zhēng).這幾所學(xué)校除了要面對(duì)同類學(xué)校生源的競(jìng)爭(zhēng)以外，還面臨與普通高等?？茖W(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校、成人高等學(xué)校等學(xué)校的生源的競(jìng)爭(zhēng).在本科學(xué)校當(dāng)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)內(nèi)有屬于國(guó)家“211工程”的內(nèi)蒙古大學(xué)，還有內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等一些老牌的本科院校.這類新升本的學(xué)校雖在招收本地生源上有一定的優(yōu)勢(shì)，可由于學(xué)生對(duì)學(xué)院認(rèn)可度不高，社會(huì)對(duì)學(xué)院認(rèn)可度低，在招收學(xué)生時(shí)無法與那些名牌重點(diǎn)高校競(jìng)爭(zhēng).二是來自區(qū)外其它高校的競(jìng)爭(zhēng).全球化時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)不僅僅局限于本地.全國(guó)有一千多所高校，競(jìng)爭(zhēng)者眾多使競(jìng)爭(zhēng)十分激烈.競(jìng)爭(zhēng)的法則就是優(yōu)勝劣汰.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源會(huì)更多的傾向于整體實(shí)力較強(qiáng)的高校.這種“贏家通吃”的現(xiàn)象，不僅容易吸收資金和招攬人才，而且更容易吸引大量?jī)?yōu)秀高中畢業(yè)生前來就讀.相比之下，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的新建本科院校面臨著招生困難的威脅.

4.1.2 其他高校的競(jìng)爭(zhēng).一方面是來自于區(qū)內(nèi)老牌高校的競(jìng)爭(zhēng).例如集寧師范學(xué)院與內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等其他內(nèi)蒙古本科高校相比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱.這些老牌高校經(jīng)過多年的發(fā)展，無論是在辦學(xué)質(zhì)量、師資力量，還是在品牌效應(yīng)、辦學(xué)實(shí)力等方面都處于優(yōu)勢(shì)地位.另一方面來自于地域原因.辦學(xué)實(shí)力相當(dāng)?shù)膬伤咝?，人們?cè)谶x擇時(shí)往往會(huì)考慮到地域的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校具有明顯優(yōu)勢(shì).

4.2 宏觀威脅

4.2.1 畢業(yè)生面臨就業(yè)難的問題.從內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生總的就業(yè)形勢(shì)來看，截至2012年9月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為88.57%，比去年增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn).2013年區(qū)內(nèi)高校計(jì)劃畢業(yè)生數(shù)為114662人，比2012年增加3059人，增長(zhǎng)2.74%.其中計(jì)劃本科畢業(yè)生54932人，比2012年增加3268人，增長(zhǎng)6.33%.學(xué)校升本使學(xué)生就業(yè)期望值隨之提高.學(xué)校對(duì)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的缺乏，學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，使這類學(xué)校本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，學(xué)生就業(yè)不容樂觀.

4.2.2 地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá).集寧師范學(xué)院坐落于烏蘭察布市集寧區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū).

表1 內(nèi)蒙古部分城市2012年GDP情況表

從表1所顯示的數(shù)據(jù)來看，集寧師范學(xué)院所處城市的GDP和人均水平都較呼和浩特省會(huì)城市低.2012年呼和浩特市的GDP達(dá)到2525.6億元，人均水平突破86000元，而集寧師范學(xué)院所處城市的GDP沒有超過800億元，人均水平都在40000以下.地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，政府投入到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就會(huì)受到影響，老百姓要在有限的經(jīng)濟(jì)收入中加大對(duì)教育的投資也是力不從心.由于經(jīng)費(fèi)投入不足，城市使得學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)條件相對(duì)較差，人才引進(jìn)困難等等問題難以得到及時(shí)的解決，從而使學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力受到威脅.

本文筆者以集寧師范學(xué)院為例，運(yùn)用SWOT法對(duì)新建本科院校進(jìn)行了分析.通過以上章節(jié)對(duì)集寧師范學(xué)院的發(fā)展環(huán)境分析，指出其發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；同時(shí),結(jié)合集寧師范學(xué)院的自身?xiàng)l件分析了其競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì).學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者只有通過對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面、整體的分析，綜合考慮內(nèi)外各方面因素，才能制定出合理的發(fā)展對(duì)策.隨著形勢(shì)的不斷變化，新建本科高校的內(nèi)外環(huán)境也在不斷變化.因此，要想制定合理的發(fā)展策略，新建本科高校必須審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)調(diào)整策略，以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展.

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