這次教育實(shí)踐活動(dòng),對探索新形勢下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。全黨要以此為起點(diǎn),在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)。
第一,落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。從嚴(yán)治黨,必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。經(jīng)過這些年努力,各級建立了黨建工作責(zé)任制,黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。然而,是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。
各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好,堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實(shí)效,考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。
第二,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想教育要突出重點(diǎn),加強(qiáng)黨性和道德教育,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。黨員、干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì)主義理論體系,自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,始終不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。要加強(qiáng)警示教育,讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行,抓住主要矛盾,不搞空對空。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。
制度不在多,而在于精,在于務(wù)實(shí)管用,突出針對性和指導(dǎo)性。要搞好配套銜接,做到彼此呼應(yīng),增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力,制度執(zhí)行到人到事,做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見,從而增加對制度的認(rèn)同。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
第三,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力,其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征,深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用,深刻認(rèn)識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng),下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題,提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。黨中央權(quán)威,全黨都必須自覺維護(hù),并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去,決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒當(dāng)回事,更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理,不能缺位錯(cuò)位、本末倒置。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩,不能搞假大空,不能隨意化、平淡化,更不能娛樂化、庸俗化。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣,不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派,不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。
批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器,也是保持黨的肌體健康的有力武器。對批評和自我批評這個(gè)武器,要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好,使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任,使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭,幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事,大家都要增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng),在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié),敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。
第四,堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部。國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),黨要出問題主要出在干部身上。從嚴(yán)管理干部,總的是要堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)道德養(yǎng)成,規(guī)范權(quán)力行使,培育優(yōu)良作風(fēng),使各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面,要根據(jù)形勢變化,完善干部管理規(guī)定,既重激勵(lì)又重約束,把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定,講原則不講關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理,讓干部感到身邊有一把戒尺,隨時(shí)受到監(jiān)督。特別是要把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重。對干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決防止帶病提拔。
領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神,努力做焦裕祿式的好干部。
第五,持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功。逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。各級黨委要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上,持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí),絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程,決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。
各級干部要從我做起、從小事做起,帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣,努力營造良好從政環(huán)境。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題,及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓,誰以身試法就要堅(jiān)決糾正和查處。要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去,努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng),加強(qiáng)治本工作,使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣,而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣,使黨的作風(fēng)全面純潔起來。
第六,嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)律面前一律平等,黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?;?、制度化的途徑,多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作,使黨員、干部真正懂得,黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。
有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提,黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善,確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用,防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé),拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈,采取管用的措施提高組織管理的有效性,使違紀(jì)問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。查處違紀(jì)問題必須堅(jiān)持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題,不能裝聾作啞、避重就輕,不能大事化小、小事化了,任何人不得隱瞞、簡化、變通。
第七,發(fā)揮人民監(jiān)督作用。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴(yán)治黨必須依靠人民。讓人民支持和幫助從嚴(yán)治黨,要注意暢通兩個(gè)渠道,一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道,一個(gè)是批評監(jiān)督渠道。各級干部要多沉下身子、走近群眾,就從嚴(yán)治黨問題多向群眾請教。
只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng),開啟全天候探照燈,才能讓“隱身人”無處藏身。各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見,應(yīng)該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題,要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見只要對從嚴(yán)治黨有好處,就要認(rèn)真聽取、積極采納。
第八,深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律,對我們這樣一個(gè)老黨大黨來說,從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。隨著世情、國情、黨情的不斷變化,影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜,提出了很多新課題。要深入基層、深入實(shí)際,深入研究管黨治黨實(shí)踐,通過縱向和橫向的比較,進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析,正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì),深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來,把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來,集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。