●高文儉 趙永丹

“一線指揮部”抓好教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)鍵要強(qiáng)化四種意識(shí)

●高文儉 趙永丹

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，將主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，重在解決“四風(fēng)”問(wèn)題。旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)作為直面基層的“一線指揮部”，要抓好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，需著力在強(qiáng)化四種意識(shí)上下真功、使實(shí)勁。

一要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)。抓好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相。緊盯旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”上突出問(wèn)題不放，從小處著眼，從難事抓起，特別是那些官兵積怨已久的、涉及官兵切身利益的問(wèn)題，都要立即加以解決。一是針對(duì)棘手問(wèn)題打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。針對(duì)子女上學(xué)、家屬就業(yè)、家庭涉法等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要主動(dòng)靠前，積極爭(zhēng)取政策支持，集中力量為基層解難幫困、疏渠通道；針對(duì)軍用土地糾紛、退休老干部和傷病殘官兵移交等矛盾問(wèn)題，要搶占先機(jī)，堅(jiān)持“炸點(diǎn)”早清除、“有病”趁輕治，將各種矛盾隱患止于未發(fā)；針對(duì)涉軍信訪、違規(guī)占用住房、刑事犯罪案件等重大問(wèn)題，要堅(jiān)持科學(xué)處置，充分弄清事實(shí)，依據(jù)政策規(guī)定，有理有據(jù)有序處理。二是針對(duì)頑固問(wèn)題打好“持久戰(zhàn)”。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，做到謀篇布局一盤棋、工作重心一條線，刪減并綜合施策，提高效率，解決基層“五多”問(wèn)題；堅(jiān)持公開(kāi)公正，嚴(yán)格按照程序處理入黨考學(xué)、選改士官等基層敏感事項(xiàng)，落實(shí)“四公開(kāi)”制度，杜絕“暗箱操作”；堅(jiān)持督查問(wèn)效，研發(fā)考核監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)記錄演訓(xùn)任務(wù)實(shí)況，實(shí)現(xiàn)可視化評(píng)判，提高實(shí)時(shí)監(jiān)督效果，切實(shí)解決訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。三是針對(duì)一般問(wèn)題打好“殲滅戰(zhàn)”。根據(jù)軍委總部關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指示，要對(duì)照問(wèn)題畫(huà)好像、把好脈、治好病。重點(diǎn)解決基層風(fēng)氣不正的問(wèn)題，查找處事不公、收受官兵財(cái)物、官兵關(guān)系庸俗化等問(wèn)題，破除各類土政策土規(guī)定，切實(shí)凈化風(fēng)氣土壤，引領(lǐng)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。專項(xiàng)清理個(gè)人住房、用車、身邊工作人員等問(wèn)題，堅(jiān)持即知即改、立查立改，做到時(shí)間到點(diǎn)、問(wèn)題歸零。緊盯違規(guī)提拔、超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)、超規(guī)格接待等問(wèn)題，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)端正用人導(dǎo)向，做到按標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事，有效治理鋪張浪費(fèi)。

二要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。天下之事不難于立法，而難于法之必行。糾治“四風(fēng)”的措施辦法再好，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)。因此必須大力提升制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的約束效能。一是示范執(zhí)行到位。在執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持先行一步、作出表率，真正成為執(zhí)行規(guī)定的風(fēng)向標(biāo)。要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)禁令，行動(dòng)先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)高于群眾，要求嚴(yán)于群眾；要帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)，用好批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器，查找問(wèn)題，碰撞思想，深挖根源；要帶頭廣泛征求意見(jiàn)，任何一項(xiàng)決策都注重做好“診斷治療”記錄，做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。二是跟蹤督導(dǎo)到位。嚴(yán)格有效的監(jiān)督是確保貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。要建立整改通報(bào)制度，及時(shí)公布問(wèn)題整改情況，“倒逼”大家整改落實(shí)；要拓展監(jiān)督手段，充分利用首長(zhǎng)信箱、軍網(wǎng)論壇、互動(dòng)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督；要做好監(jiān)督反饋，問(wèn)題整改情況及時(shí)反饋，讓監(jiān)督人見(jiàn)到效果、整改人看到進(jìn)步。三是獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)到位。制度執(zhí)行嚴(yán)，嚴(yán)在賞罰分明。要建立問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)批評(píng)教育、誡勉談話和查處問(wèn)題、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等方式，使問(wèn)責(zé)真正發(fā)揮效力；大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)有力、執(zhí)行有效的單位和個(gè)人，并在評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用上予以傾斜；對(duì)在執(zhí)行中出現(xiàn)不執(zhí)行、軟執(zhí)行，甚至明知故犯的單位和個(gè)人，必須進(jìn)行責(zé)任追究，絕不姑息。

三要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。講標(biāo)準(zhǔn)就是講認(rèn)真。踐行群眾路線，就要有認(rèn)真精神，敢于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、較真碰硬，堅(jiān)持對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，嚴(yán)格要求抓整改，保證活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。一是建立“賬目表”。方法上，建立問(wèn)題整改數(shù)據(jù)庫(kù)，采取“記賬式”、“對(duì)表式”等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)照有賬本，心中有底數(shù)；內(nèi)容上，做到虛實(shí)結(jié)合，既有品行修養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)等宏觀內(nèi)容，又有住房、用車、家屬子女管理等微觀問(wèn)題；程序上，做到上下結(jié)合，既有黨委自身發(fā)現(xiàn)的不足，又有官兵向上反映的問(wèn)題。二是劃定“標(biāo)準(zhǔn)線”。要量化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化條件，對(duì)問(wèn)題整改目標(biāo)、改進(jìn)途徑和具體要求逐項(xiàng)進(jìn)行明確；要確保目標(biāo)符合實(shí)際，既要做到高標(biāo)準(zhǔn)，又要看了能做、照著能改；要堅(jiān)持“過(guò)篩子”的辦法，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題銷賬，一顆釘子一顆釘子往下釘，確保不落一人一項(xiàng)。三是明確“責(zé)任人”。實(shí)行責(zé)任制，把落實(shí)群眾路線列入黨委（支部）重要議事日程，堅(jiān)持主官親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)部門合力抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。簽訂責(zé)任書(shū)，制定內(nèi)容明確、權(quán)責(zé)清晰的承包責(zé)任書(shū)，簽訂責(zé)任狀，確保每一項(xiàng)內(nèi)容有人負(fù)責(zé)、有人問(wèn)責(zé)，狠抓整改落實(shí)。區(qū)分“責(zé)任田”，劃分重點(diǎn)整治內(nèi)容范圍，按照統(tǒng)分結(jié)合的辦法，層層下達(dá)整改任務(wù)，限定整治時(shí)限。

四要強(qiáng)化經(jīng)常意識(shí)。“糾風(fēng)之難，難在防止反彈”。要防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，既要立足當(dāng)前，搞好“接力賽”，把第一批尚未徹底解決的問(wèn)題解決到位，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好“回頭看”，建立健全促進(jìn)黨員根治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)“舊病復(fù)發(fā)”。一要讓學(xué)習(xí)“抓”在經(jīng)常。要常態(tài)化抓好學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)群眾觀念入腦入心。學(xué)好理論，深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡主席、習(xí)主席關(guān)于群眾觀點(diǎn)的重要論述，引導(dǎo)廣大黨員干部正確把握馬克思主義群眾觀的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求、時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義；學(xué)好傳統(tǒng)，通過(guò)開(kāi)展紅色傳統(tǒng)教育，深刻領(lǐng)悟我黨我軍的發(fā)展壯大史，就是一部貫徹群眾路線的苦難輝煌史；學(xué)好楷模，大力開(kāi)展向踐行群眾路線的楷模學(xué)習(xí)，用楷模的力量教育黨員干部，不斷激發(fā)學(xué)楷模當(dāng)傳人的政治熱情。二要讓組織“督”在經(jīng)常。建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建一個(gè)營(yíng)有小組、連有委員、排有監(jiān)督員、班有信息員的紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，明確廉政監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)黨員干部層層監(jiān)督。建立“旁聽(tīng)”制度。堅(jiān)持重大決策征求普通官兵的意見(jiàn)，聘請(qǐng)普通黨員作為黨委決策咨詢員，確保正確的意見(jiàn)和建議予以采納，進(jìn)入黨委支部的工作決策。配備有效載體。充分利用櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等有效載體，深化基層事務(wù)公開(kāi)，充分保證群眾的知情權(quán)。三要讓群眾“評(píng)”在經(jīng)常。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)成效如何，官兵最有發(fā)言權(quán)，官兵說(shuō)好才是真的好。要持續(xù)開(kāi)展評(píng)議黨員活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)議的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)所有黨員劃定比例，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)層次，實(shí)行黨員定格制度。要建立“官兵滿意度測(cè)評(píng)”機(jī)制，采取調(diào)查問(wèn)卷、科學(xué)計(jì)算統(tǒng)計(jì)滿意度數(shù)據(jù)，通過(guò)群眾的滿意程度看教育的得失、看教育成效。要實(shí)行群眾聽(tīng)證制度，由官兵選出代表，對(duì)黨委決策、為兵服務(wù)等實(shí)績(jī)進(jìn)行投票認(rèn)證，官兵不認(rèn)可的必須作出解釋，及時(shí)整改到位。

（作者單位：軍事科學(xué)院政研中心、65655部隊(duì)）