殷 勇

深化國防動員建設要做到“四個必須”

殷 勇

黨的十八屆三中全會指出：緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。當今世界，國防動員已被越來越多的國家作為總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強國防動員建設已成為維護國家安全的重大戰(zhàn)略舉措。我們必須著眼為“能打仗、打勝仗”提供堅強有力保障，積極適應新形勢、把握新要求、探索新機制，逐步深化國防動員各項建設。

必須堅持和強化黨管武裝根本制度。要將思想統(tǒng)一到為“能打仗、打勝仗”提供堅強保障上來，進一步強化使命意識、責任意識、主動作為意識，充分發(fā)揮地方黨委書記國動委第一主任、政府行政首長國動委主任的作用，把國防動員工作當作大事來統(tǒng)攬、當作本職來落實、當作政績來檢驗，不斷強化政府職能作用。要將國防動員建設擺上各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮“戰(zhàn)場”與“市場”的雙重需要，努力在“結合”“納入”上做文章，完善措施制度，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結合形勢任務，嚴格落實黨委議軍、國動委例會、國防動員演練、現(xiàn)場辦公、黨管武裝工作述職等制度，研究出臺政策性文件，用制度促進國防動員各項建設的落實。

必須注重打牢國防動員能力基礎。要強化國防觀念。廣大人民群眾強烈的國防觀念是國防鞏固、國家安全的重要精神支撐。從國防動員領域來說，一個國家如果不重視國防觀念的培塑，公民的憂患意識、從軍報國意識淡化，國防動員工作就會失去動力和基礎。為此，要在全社會多個領域、多個層面開展形式多樣的國防教育，以激發(fā)公民的愛國熱情，鼓勵踴躍參軍支前，營造全民熱愛國防、關心國防、支持國防的濃厚氛圍，打牢國防動員的思想基礎。要科學編制預案。根據(jù)新形勢新任務新需求和實戰(zhàn)需要充實調(diào)整戰(zhàn)時國防動員預案，著力克服“大而全”“概略式”的粗放式預案，同時，戰(zhàn)區(qū)要定期組織區(qū)內(nèi)部隊與所轄省（自治區(qū)、直轄市）國動委進行軍事需求對接分析，切實弄清動員什么、動員多少、保障誰等問題，編制實用、管用的國防動員預案和部隊補充、保障預案，確保動員預案的精確性和具有可操作性。要建好訓好隊伍。以任務為牽引、需求為依據(jù)，把國防動員各支力量編好建好，并結合平時的演訓任務和參與重大活動的機會開展針對性強、要素齊全的訓練演練，不斷提升國防動員隊伍的動員支前能力。要注重考評牽引。省、市級建立軍地聯(lián)合考核評定機制，定期組織對縣（市、區(qū)）國防動員建設情況進行考核評定，并將考核結果納入縣（市、區(qū)）黨委、政府綜合目標考核內(nèi)容和干部使用、考查、管理、獎懲體系，以及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先進評比重要內(nèi)容?？己藘?nèi)容要突出應急搶險、民兵預備役訓練、征兵工作、應急維穩(wěn)等，以考評工作推動國防動員各項建設和檢驗國防動員建設成效。

必須突出國防動員信息化建設。隨著信息化建設進程的加快，國防動員已由“體能型”動員向“信息型”動員轉型。目前，國動委各系統(tǒng)的建設還處于各自為政的狀態(tài)，信息共享、互聯(lián)互通不夠，在相當程度上影響了國防動員建設的質(zhì)量效益。為此，要切實在提高國防動員信息化含量、創(chuàng)新國防動員信息化手段、增強國防動員信息互聯(lián)互通上下功夫。當前，可依托軍隊信息網(wǎng)、指揮網(wǎng)和地方政務網(wǎng)，建立和完善聯(lián)通各級國動委及各專業(yè)辦公室的國防動員信息和指揮系統(tǒng)，保證軍地國防動員指揮和作業(yè)人員在同一平臺下實現(xiàn)互訪問和互操作，確保信息資源共享、指揮快捷通暢。

必須精確搞好國防動員潛力調(diào)查。要按照“全面、準確”的要求，以“實用、高效”為目標，緊緊圍繞實戰(zhàn)需要，切實搞好兵員、交通、科技、信息、醫(yī)療和工業(yè)生產(chǎn)等領域的潛力調(diào)查，不僅要做到數(shù)量清，而且分類要細、統(tǒng)計評估要準，為軍事斗爭動員準備提供準確可靠的決策參考。為確保潛力調(diào)查的質(zhì)量，要切實克服“推諉”“扯皮”和部隊“一頭熱”現(xiàn)象，既要調(diào)動政府各部門和各調(diào)查對象參與動員潛力調(diào)查工作的積極性、主動性，又要嚴肅開展?jié)摿φ{(diào)查、統(tǒng)計的“打假”工作，嚴防“數(shù)字潛力、紙上潛力、抽屜潛力”等不良現(xiàn)象發(fā)生。