□ 夏成效 姜鐵軍

新中國(guó)成立以來，中共中央始終堅(jiān)持積極防御軍事戰(zhàn)略方針，靈活運(yùn)用政治、軍事、外交等多種手段，在應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、維護(hù)國(guó)家安全、營(yíng)造和平環(huán)境的實(shí)踐中，形成了具有中國(guó)特色的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想，并隨著黨的軍事指導(dǎo)理論的不斷創(chuàng)新發(fā)展，呈現(xiàn)出較為清晰的歷史脈絡(luò)。從整體上把握中國(guó)共產(chǎn)黨遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想形成、發(fā)展及不斷完善的歷史過程，對(duì)于在新形勢(shì)下推進(jìn)黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期營(yíng)造良好的和平環(huán)境，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末期：黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的形成及完善

新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：從1950年初至1956年，提出“世界大戰(zhàn)的可能性依然存在”，但“新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是能夠制止的”①《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》，上卷，147頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010。；從1957年至1963年，提出“存在著戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免和戰(zhàn)爭(zhēng)不可以避免這樣兩種可能性”②《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》，下卷，194頁。；從1964年至1976年，提出“世界大戰(zhàn)不可避免”，要“立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”③軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國(guó)人民解放軍的七十年》，572～573頁，北京，軍事科學(xué)出版社，1997。。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立初期遏制戰(zhàn)爭(zhēng)理論與實(shí)踐的基本依據(jù)和邏輯起點(diǎn)。至改革開放之前，根據(jù)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷和當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)變化，以60年代初期為界，中國(guó)共產(chǎn)黨遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的形成及完善過程可分為前后兩個(gè)階段。

（一）從新中國(guó)成立后到20世紀(jì)60年代初，隨著積極防御戰(zhàn)略方針的確立，初步形成了黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想。新中國(guó)成立后，鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為黨和政府的首要任務(wù)。飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的新中國(guó)比任何時(shí)候都需要一個(gè)相對(duì)和平的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境?！耙推讲灰獞?zhàn)爭(zhēng)”，是毛澤東根據(jù)新中國(guó)成立初期的基本國(guó)情和改變落后面貌的迫切需要，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要觀點(diǎn)，“誰要打仗，就反對(duì)他”①《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》，中卷，232頁。，“我們需要幾十年的和平，至少幾十年和平，以便開發(fā)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，改善人民的生活。我們不愿打仗?！雹凇督▏?guó)以來毛澤東軍事文稿》，中卷，242頁。然而，在新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，新生的人民共和國(guó)依然面臨著嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。因此，軍事戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)由推翻反動(dòng)統(tǒng)治、奪取政權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、制止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)。新中國(guó)成立后，黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想也正是隨著軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整完善而逐步形成的。

早在1950年6月6日，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上指出，“只要全世界共產(chǎn)黨能夠繼續(xù)團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力最,并使之獲得最大的發(fā)展，新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是能夠制止的”③《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》，上卷，147頁。。但同時(shí)毛澤東也認(rèn)為，國(guó)際上雖然出現(xiàn)了緩和的趨勢(shì)，但“必須準(zhǔn)備應(yīng)付可能的突然事變”④《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》，中卷，265頁。，為此必須制定正確的戰(zhàn)略方針。1955年毛澤東進(jìn)一步指出，中國(guó)的戰(zhàn)略方針是“積極防御，決不先發(fā)制人”⑤王焰：《彭德懷年譜》，595頁，北京，人民出版社，1998。。1956年3月6日，彭德懷在軍委擴(kuò)大會(huì)議上作了《關(guān)于保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)略方針和國(guó)防建設(shè)問題》的報(bào)告，明確提出：“為了有效地防御帝國(guó)主義的突然襲擊，保衛(wèi)人民革命和國(guó)家建設(shè)的成果，應(yīng)采取積極防御的戰(zhàn)略方針?！迸淼聭堰M(jìn)一步指出：“從中國(guó)的總?cè)蝿?wù)來說，需要團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，爭(zhēng)取一切國(guó)際朋友的支持，把國(guó)家建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家，并且努力保衛(wèi)國(guó)際和平和發(fā)展人類的進(jìn)步事業(yè)。因此，是不需要對(duì)別的國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的?！雹蕖吨袊?guó)人民解放軍軍史》，第5卷，106頁，北京，軍事科學(xué)出版社，2011?！安扇》e極防御的戰(zhàn)略方針，要求在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，加強(qiáng)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)中國(guó)的軍事力量，采取積極措施制止或推遲戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)?！雹摺吨袊?guó)人民解放軍軍史》，第5卷，107頁。從50年代末到60年代初，在世界局勢(shì)總體趨于緩和，但局部動(dòng)蕩加劇的情況下，在“和”與“戰(zhàn)”的兩種可能中，毛澤東和中央軍委堅(jiān)持貫徹落實(shí)積極防御戰(zhàn)略方針，著眼于“和”，立足于“戰(zhàn)”，在加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。人民解放軍進(jìn)一步加強(qiáng)海、空軍建設(shè)，組建戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)和電子對(duì)抗部隊(duì)，大辦民兵師。⑧參見《中國(guó)人民解放軍軍史》，第5卷，206～210頁。這些都為防止帝國(guó)主義可能的突然襲擊，發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立初期積極防御戰(zhàn)略方針的確立，明確了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的著力點(diǎn)，回答了人民軍隊(duì)建設(shè)和反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略指導(dǎo)的基本問題，也標(biāo)志著毛澤東遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想即黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的初步形成。

（二）從20世紀(jì)60年代中期到70年代末期，隨著國(guó)家安全形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想得到進(jìn)一步完善。從20世紀(jì)60年代后，中國(guó)的周邊環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是隨著中蘇關(guān)系的進(jìn)一步惡化，中國(guó)面臨的安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。“這種似乎四面受敵的嚴(yán)峻形勢(shì)是新中國(guó)成立以來不曾遇到過的。它迫使中國(guó)共產(chǎn)黨人需要做好應(yīng)付可能發(fā)生突然事變的準(zhǔn)備?！雹帷吨芏鱽韨鳌?，第4卷，1767～1768頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1988。為此，中共中央和毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性考慮得更多一些。1969年4月，中共九大政治報(bào)告指出，“決不可以忽視美帝、蘇修發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性。我們要作好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)備他們大打，準(zhǔn)備他們?cè)绱?。?zhǔn)備他們打常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，也準(zhǔn)備他們打核大戰(zhàn)”⑩林彪：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1969年4月28日。。

在“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”這一思想指導(dǎo)下，全國(guó)全軍長(zhǎng)時(shí)間處于全面性的臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)狀態(tài)?？陀^地講，這種狀態(tài)過高地估計(jì)了戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性和規(guī)模。但也應(yīng)該看到，這一判斷在當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景下是可以理解的，進(jìn)行全面?zhèn)鋺?zhàn)的目的并不是主動(dòng)地發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，而是遏制和應(yīng)對(duì)敵人可能發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。采取的一些具體戰(zhàn)略舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全，遏制可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)揮了積極作用。從國(guó)家整體建設(shè)布局的宏觀角度出發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，重視加強(qiáng)國(guó)防戰(zhàn)略儲(chǔ)備和戰(zhàn)略后方建設(shè)，提出并實(shí)施的“三線”建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的潛力和承受能力，具有十分重要的意義。注重發(fā)展先進(jìn)武器裝備，在極端困難的條件下，成功研制“兩彈一星”，大大增強(qiáng)了遏制核侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，奠定了新中國(guó)自衛(wèi)核威懾力量體系的基礎(chǔ)。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，先后提出“一條線”、“一大片”和“三個(gè)世界”理論，有效遏制了霸權(quán)主義。通過有限規(guī)模的軍事手段和自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，化解了軍事危機(jī)，贏得了邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定。這些都成為遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的重要理論與實(shí)踐內(nèi)容，是對(duì)黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的充實(shí)完善，也使得這一思想逐漸走向成熟。

二、進(jìn)入新時(shí)期以后：黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的豐富與拓展

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對(duì)和平與發(fā)展的追求成為不可抗拒的歷史潮流，對(duì)遏制戰(zhàn)爭(zhēng)也提出了新的時(shí)代要求。遏制戰(zhàn)爭(zhēng)由著眼遏制大規(guī)模的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向遏制有限規(guī)模的局部戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突；由被動(dòng)地遏制敵國(guó)可能對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向堅(jiān)持以我為主，更加主動(dòng)地規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，避免與他國(guó)發(fā)生戰(zhàn)事；由突出臨戰(zhàn)準(zhǔn)備、以戰(zhàn)止戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)軍事手段與非軍事手段相配合，注重綜合實(shí)力的制衡與和平手段的利用。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略方針，根據(jù)不同歷史時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，不斷推進(jìn)黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展，在繼承毛澤東遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和拓展了遏制戰(zhàn)爭(zhēng)理論與實(shí)踐。

（一）進(jìn)入新的歷史時(shí)期，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)成為和平與發(fā)展時(shí)代背景下軍事戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。20世紀(jì)80年代，鄧小平在對(duì)世界基本矛盾不斷進(jìn)行深刻理性思考的基礎(chǔ)上，作出“世界戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免”①《鄧小平軍事文集》，第3卷，273頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004。的戰(zhàn)略判斷，并以此為基點(diǎn)，科學(xué)分析了新時(shí)期中國(guó)安全戰(zhàn)略形勢(shì)，認(rèn)為在新的歷史條件下，和平與發(fā)展成為時(shí)代主流，和平力量的增長(zhǎng)超過了戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)，使遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性增大，維護(hù)世界和平是有希望的。1985年5月23日至6月6日召開的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，作出了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)由準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)到和平建設(shè)軌道上來。會(huì)上，鄧小平明確指出：“中國(guó)的發(fā)展是和平力量的發(fā)展，是制約戰(zhàn)爭(zhēng)力量的發(fā)展。”②《鄧小平軍事文集》，第3卷，274頁。適應(yīng)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，從國(guó)家根本利益出發(fā)，要求將戰(zhàn)略指導(dǎo)的重點(diǎn)更加集中在如何營(yíng)造和有效維護(hù)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境上，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，延緩、推遲和避免戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，被置于和平與發(fā)展時(shí)代背景下優(yōu)先考慮的位置。

在具體的戰(zhàn)略指導(dǎo)上，鄧小平認(rèn)為，制約戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)建立在雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)上，包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的國(guó)家綜合力量。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)還是要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的”③《鄧小平軍事文集》，第3卷，186頁。，制約戰(zhàn)爭(zhēng)以具備打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力為基礎(chǔ)，打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力愈強(qiáng)，制約戰(zhàn)爭(zhēng)的作用也愈大，戰(zhàn)爭(zhēng)就愈有可能推遲或避免。鄧小平還創(chuàng)造性地提出了解決國(guó)際爭(zhēng)端、盡量避免矛盾升級(jí)為沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)的新途徑，即“不用戰(zhàn)爭(zhēng)而用和平方式，來解決這種問題”④《鄧小平文選》，第3卷，49頁，北京，人民出版社，1993。，強(qiáng)調(diào)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，盡可能通過對(duì)話和協(xié)商，尋求共同點(diǎn)，不以武力相威脅，使國(guó)際局勢(shì)朝著有利于防止新的世界大戰(zhàn)爆發(fā)的方向發(fā)展。正是在這一思想的指導(dǎo)下，中國(guó)采取“一國(guó)兩制”、共同開發(fā)、和平協(xié)商等方法，妥善地處理了許多棘手問題，也為國(guó)際社會(huì)解決爭(zhēng)端和矛盾，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定提供了理論借鑒和實(shí)踐參考。

以鄧小平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)把握國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和時(shí)代特征，創(chuàng)造性地提出了許多關(guān)于遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的新論斷和新觀點(diǎn)，是對(duì)當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的新認(rèn)識(shí)，成為維護(hù)世界和平的重要理論武器，極大地豐富了毛澤東遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想，也為黨的積極防御戰(zhàn)略在新的歷史條件下運(yùn)用提供了新思路。

（二）進(jìn)入20世紀(jì)90年代，更加強(qiáng)調(diào)在遏制戰(zhàn)爭(zhēng)與打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的有機(jī)統(tǒng)一中增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力。江澤民主持中央軍委工作以后，密切關(guān)注冷戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略格局的發(fā)展變化，將戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題放在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的背景下進(jìn)行深刻分析，指出“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。盡管天下仍很不太平，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》（專題摘要），516頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2002。?；谏鲜雠袛啵瓭擅裰蹜?zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和世界新軍事變革的要求，從國(guó)際戰(zhàn)略全局和國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，指出維護(hù)國(guó)家安全，保障國(guó)家發(fā)展利益，必須提高國(guó)家戰(zhàn)略能力，即“國(guó)家在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，營(yíng)造和形成有利的安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的能力和國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的能力”②中國(guó)人民解放軍總政治部：《江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想學(xué)習(xí)綱要》，9頁，北京，解放軍出版社，2003。。體現(xiàn)在軍事戰(zhàn)略上，要求實(shí)施靈活的戰(zhàn)略指導(dǎo)，既努力提高遏制戰(zhàn)爭(zhēng)能力，也要提高打贏戰(zhàn)爭(zhēng)能力。

一方面，江澤民強(qiáng)調(diào)要樹立國(guó)家綜合安全觀，仍將遏制戰(zhàn)爭(zhēng)作為相對(duì)和平時(shí)期維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一與發(fā)展利益的最佳戰(zhàn)略選擇。1990年，江澤民在全軍軍事工作會(huì)議上講話指出：“我們應(yīng)該把維護(hù)內(nèi)部和外部環(huán)境的穩(wěn)定，作為一個(gè)首要任務(wù)?？紤]到軍事服從政治，同政治外交密切協(xié)調(diào)配合，并且根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定和未來國(guó)家安全利益的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的中心問題，還是維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和社會(huì)秩序，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放有一個(gè)安全穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境?！雹劢瓭擅瘢骸墩搰?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)》，23頁，北京，解放軍出版社，2002。為此，軍事戰(zhàn)略要與整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交密切協(xié)同，服從和服務(wù)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家的根本利益，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多種手段，多方營(yíng)造有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，提高戰(zhàn)略威懾能力，謀求包括經(jīng)濟(jì)、政治和軍事安全在內(nèi)的國(guó)家綜合安全。

另一方面，江澤民認(rèn)為天下雖然太平，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突仍時(shí)起時(shí)伏，中國(guó)的安全環(huán)境依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，不能把希望寄托在能夠完全遏制住戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生上，還必須充分做好打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的各種準(zhǔn)備。面對(duì)世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，江澤民科學(xué)把握戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，在其主持下確立了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來，并強(qiáng)調(diào)指出“做好打贏一場(chǎng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，正是為了盡可能防止和避免這種戰(zhàn)爭(zhēng)”④中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》（專題摘要），451頁。。按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要求，江澤民將“打得贏”作為重大歷史性課題，推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”,發(fā)展以“撒手锏”為重點(diǎn)的武器裝備體系，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)部隊(duì)建設(shè)等等，大大提高了高技術(shù)條件下的整體作戰(zhàn)能力。

以江澤民為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，仍然堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略，并結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，將遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想具體充實(shí)到新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針中去。著眼有效維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，從整個(gè)戰(zhàn)略全局的高度籌劃國(guó)家安全，堅(jiān)持遏制戰(zhàn)爭(zhēng)與打贏戰(zhàn)爭(zhēng)相統(tǒng)一，把遏制戰(zhàn)爭(zhēng)作為相對(duì)和平時(shí)期軍隊(duì)的重要職能，以具備打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力來遏制這種戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步豐富了黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想。

（三）進(jìn)入新世紀(jì)新階段，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略觸角延伸到積極應(yīng)對(duì)和有效遏制危機(jī)上來。進(jìn)入21世紀(jì)，和平、發(fā)展、合作依然是時(shí)代潮流，但同時(shí)大國(guó)之間的博弈和角逐更加復(fù)雜。就中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也面臨多種安全威脅的挑戰(zhàn)。胡錦濤堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀考察軍事問題，著眼維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益全局籌劃軍事戰(zhàn)略。2004年12月24日，胡錦濤在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確指出：“我們要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)一支同我國(guó)安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，以更好地履行維護(hù)國(guó)家安全、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的職責(zé)，發(fā)揮維護(hù)世界和平的積極作用?！雹僦袊?guó)人民解放軍總政治部：《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀本》，81頁，北京，解放軍出版社，2006。這一重要論述，將軍事戰(zhàn)略“遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的功能，拓展為“應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的功能。

胡錦濤指出，國(guó)家安全和發(fā)展面臨多種威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既面臨“發(fā)展機(jī)遇期”又面臨“矛盾凸顯期”②中國(guó)人民解放軍總政治部：《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀本》，147頁。，存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。頻發(fā)的各種危機(jī)，已經(jīng)成為影響國(guó)家和平發(fā)展的新的因素，現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的發(fā)生，越來越與各種危機(jī)特別是軍事危機(jī)休戚相關(guān)。隨著我國(guó)國(guó)家利益拓展，無論是傳統(tǒng)安全領(lǐng)域還是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的不安定因素，都可能引發(fā)影響安全甚至全局的危機(jī)事件。因此，軍隊(duì)要為維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，就要著眼從源頭上遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，拓展軍事力量運(yùn)用方式，強(qiáng)化和提高軍隊(duì)危機(jī)處理能力。胡錦濤還把軍隊(duì)的使命任務(wù)拓展到維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大貢獻(xiàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，要維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，必須有強(qiáng)大的軍事實(shí)力作后盾，要“堅(jiān)定不移地把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，重點(diǎn)加強(qiáng)核心軍事能力建設(shè)，同時(shí)統(tǒng)籌好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，全面提高我軍有效履行使命任務(wù)的軍事能力”③中國(guó)人民解放軍總政治部：《國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編》，146頁，北京，解放軍出版社，2010。。

以胡錦濤為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，在努力遏制戰(zhàn)爭(zhēng)和確保打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，拓展戰(zhàn)略視野，前移戰(zhàn)略指導(dǎo)重心，將遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略觸角延伸到積極應(yīng)對(duì)和有效遏制危機(jī)、維護(hù)和平上來，把應(yīng)對(duì)和遏制危機(jī)納入軍事戰(zhàn)略范疇，拓展了相對(duì)和平時(shí)期軍事斗爭(zhēng)作用的空間和范圍，將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)作為維護(hù)和平的重要手段。這一思想是“一種符合當(dāng)今時(shí)代基本特征、反映戰(zhàn)爭(zhēng)因素消長(zhǎng)規(guī)律的新的安全觀”④蔡斌：《遏制危機(jī)是維護(hù)好戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然要求》，載《解放軍報(bào)》，2006年4月6日。，體現(xiàn)了維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的主動(dòng)性、靈活性和戰(zhàn)略預(yù)置上的超前性，進(jìn)一步拓展了黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想理論體系。

三、結(jié)語

遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想作為中國(guó)共產(chǎn)黨軍事指導(dǎo)理論的重要組成部分，其形成與發(fā)展過程，始終伴隨著黨的軍事指導(dǎo)理論的創(chuàng)新發(fā)展，有著較為清晰的歷史軌跡。以改革開放為界標(biāo)，主要經(jīng)歷了兩大歷史階段。第一個(gè)階段，從新中國(guó)成立到改革開放之前，以毛澤東為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼新中國(guó)成立后國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)及軍事斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新要求，在新的實(shí)踐中形成了新中國(guó)成立后毛澤東軍事思想的新內(nèi)容，其中包括毛澤東遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想，即黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想。這一時(shí)期，是黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的形成及不斷完善時(shí)期。第二個(gè)階段，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨在新的時(shí)代條件下不斷總結(jié)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，形成了包括鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想在內(nèi)的新時(shí)期黨的軍事指導(dǎo)理論體系，其中包括新時(shí)期黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想內(nèi)容。這一時(shí)期，是黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的進(jìn)一步豐富和拓展時(shí)期。兩個(gè)階段緊密銜接，一脈相承，共同構(gòu)成了黨的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)思想的發(fā)展過程，也從側(cè)面反映了黨的軍事指導(dǎo)理論堅(jiān)持馬克思主義軍事理論中國(guó)化并與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。