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高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)現(xiàn)狀及影響因素研究——以在鄂七所部屬高校為例 *

2014-01-13 01:49:20旎,馬
關(guān)鍵詞:廣大青年共青團(tuán)服務(wù)

麻 旎,馬 珺

(華中師范大學(xué),湖北 武漢 430079)

中國(guó)共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大青年提升自我、投身祖國(guó)建設(shè)的重要使命。作為青年追隨的先進(jìn)組織,共青團(tuán)歷來重視自身能力建設(shè),注重保持自身先進(jìn)性。服務(wù)青年能力是團(tuán)的能力建設(shè)的重要內(nèi)容,高校共青團(tuán)作為共青團(tuán)組織體系的重要組成部分,高校共青團(tuán)服務(wù)青年學(xué)生的能力建設(shè)顯得至關(guān)重要。新時(shí)期,高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)面臨日益復(fù)雜的環(huán)境,研究高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力現(xiàn)狀和影響因素對(duì)立足高校青年實(shí)際,找準(zhǔn)開展服務(wù)工作的切入點(diǎn)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了保證研究的準(zhǔn)確性,筆者對(duì)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)進(jìn)行了問卷分發(fā)、個(gè)別訪談和實(shí)地考察。調(diào)研樣本具有全面性和代表性,涵蓋了在校大學(xué)生各個(gè)年級(jí),覆蓋了文科、理科、工科、農(nóng)科和醫(yī)科。問卷包括調(diào)查對(duì)象的基本信息、對(duì)學(xué)校共青團(tuán)服務(wù)的評(píng)價(jià)等方面,共發(fā)放問卷700 份,回收有效問卷569,有效回收率為81. 2%。男生占調(diào)查總體54. 5%,女生占45.5%;本科生比例為81.5%,研究生比例為18.5%;年齡在22 歲以下的占到82.3%,23-28 歲的占到17.7%。

一、高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一)高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力構(gòu)成

高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力可以大致理解為:高校共青團(tuán)組織按照黨的要求,緊密結(jié)合青年學(xué)生的特點(diǎn)和需要,為廣大大學(xué)生提供服務(wù)的本領(lǐng)。服務(wù)對(duì)象主要為廣大在校青年學(xué)生。服務(wù)范圍包含了身心健康、個(gè)人成長(zhǎng)、個(gè)人發(fā)展、社會(huì)參與、權(quán)利表達(dá)這五個(gè)方面。

要了解高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力的內(nèi)涵,首先要了解共青團(tuán)服務(wù)青年能力的構(gòu)成。筆者結(jié)合世界各國(guó)服務(wù)青年的工作概況和以高校共青團(tuán)為廣大青年學(xué)生提供服務(wù)的行動(dòng)過程或者階段對(duì)能力類型的需求情況為主要分類標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了如下共青團(tuán)服務(wù)青年能力構(gòu)成模型,如圖1 所示。

圖1 共青團(tuán)服務(wù)青年能力構(gòu)成模型

1.規(guī)劃能力。高校共青團(tuán)要實(shí)現(xiàn)好服務(wù)青年的職能,首先就應(yīng)該緊密圍繞黨和學(xué)校的中心工作,結(jié)合共青團(tuán)的主要職能,立足廣大青年學(xué)生的特點(diǎn)和需求來做好工作的規(guī)劃。

2.整合能力。確定了服務(wù)規(guī)劃就必須要籌集資源,獲得了資源就必須考慮如何配置資源,從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化,這就必須要有資源整合能力。高校共青團(tuán)做好服務(wù)青年工作,對(duì)內(nèi)應(yīng)該調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各職能部門、校內(nèi)公共資源、廣大教職工更好地參與到服務(wù)青年學(xué)生工作中,對(duì)外應(yīng)該爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源、企事業(yè)單位、社區(qū)或公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)工作。

3.執(zhí)行能力。有了規(guī)劃、有了資源,高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作如何貫徹規(guī)劃,如何完成預(yù)定目標(biāo)的實(shí)際操作能力就是執(zhí)行力。這是共青團(tuán)服務(wù)青年能力構(gòu)成的核心部分。執(zhí)行能力的大小決定了完成任務(wù)的程度和成效。

4.評(píng)價(jià)能力。在完成規(guī)劃的服務(wù)工作后,服務(wù)工作完成度究竟如何,廣大青年學(xué)生的滿意度如何,該項(xiàng)服務(wù)工作是否適合繼續(xù)開展,是否能進(jìn)一步完善發(fā)展,離不開對(duì)服務(wù)工作的適時(shí)評(píng)價(jià)。

(二)高校共青團(tuán)服務(wù)青年內(nèi)容與方式

1.服務(wù)內(nèi)容

結(jié)合在鄂七所部屬高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作目前開展情況來看,高校共青團(tuán)服務(wù)青年內(nèi)容如表1 所示。

表1 高校共青團(tuán)服務(wù)青年內(nèi)容

2.服務(wù)方式

目前高校共青團(tuán)服務(wù)形式主要包括建立措施、制度形成長(zhǎng)效機(jī)制,完善活動(dòng)場(chǎng)所確保服務(wù)工作開展,開展系列學(xué)生活動(dòng)提高青年學(xué)生綜合素質(zhì),實(shí)施系列項(xiàng)目、計(jì)劃滿足青年學(xué)生需求,通過營(yíng)造氛圍宣傳優(yōu)秀校園文化和有利于青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的文化氛圍。

(三)高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力的評(píng)價(jià)

本次調(diào)查研究,筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)在鄂七所部屬高校共青團(tuán)工作人員的個(gè)別訪談?wù)沓隽饲拔奶岢龅母咝9睬鄨F(tuán)服務(wù)青年內(nèi)容。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,我們將服務(wù)青年內(nèi)容轉(zhuǎn)化成了青年學(xué)生對(duì)高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,多維度、分層次地進(jìn)行高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力評(píng)價(jià)調(diào)研。問卷測(cè)評(píng)設(shè)計(jì)如表2:

通過調(diào)查顯示,在高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作總體評(píng)價(jià)方面,有12%的青年學(xué)生表示非常滿意,42.3%的青年學(xué)生表示比較滿意;在對(duì)高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作的前景期待方面,有15.9%的學(xué)生表示非常有信心,48.3%的青年學(xué)生表示比較有信心;由上面兩組數(shù)據(jù)可以看出,青年學(xué)生對(duì)高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作的認(rèn)知程度和對(duì)未來期待程度還是比較高的。但從調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),高校共青團(tuán)在服務(wù)青年方面的工作做得還不夠,有48.6%的青年學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校共青團(tuán)對(duì)青年的吸引力和凝聚力有所減弱,15.1%的青年學(xué)生認(rèn)為大大減弱;有43.3%的青年學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)的工作內(nèi)容不適應(yīng)新時(shí)期的多樣化需求。與此同時(shí),有57.9%的青年學(xué)生認(rèn)為高校共青團(tuán)在增強(qiáng)吸引力和凝聚力方面改進(jìn)重點(diǎn)工作應(yīng)該是為青年提供服務(wù),滿足青年需求。

表2 高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)的影響因素分析

筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)在鄂七所部屬高校共青團(tuán)工作的走訪調(diào)研,在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,分析了高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)的影響因素,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)環(huán)境因素

從環(huán)境因素來說,近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,高等教育改革的深化,高校共青團(tuán)組織的工作對(duì)象和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化,給高校共青團(tuán)工作帶來了挑戰(zhàn)。

1.工作對(duì)象。高校共青團(tuán)組織服務(wù)對(duì)象是在校的廣大青年學(xué)生。受社會(huì)發(fā)展影響,新時(shí)期青年學(xué)生在需求和選擇上呈現(xiàn)出多元化的特征。從需求上,青年學(xué)生有上進(jìn)的愿望和進(jìn)行多元化嘗試的興趣,對(duì)學(xué)習(xí)成才、個(gè)體權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都有需求;從選擇上,青年學(xué)生在學(xué)業(yè)發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐、人際交往、組織參與等方面都體現(xiàn)出個(gè)性化和多元化特點(diǎn)。

2.外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化,各種文化相互激蕩,要求共青團(tuán)提高學(xué)習(xí)借鑒、開展合作的能力,以積極主動(dòng)的姿態(tài),在占領(lǐng)青年思想文化陣地、吸引凝聚青年人才方面發(fā)揮作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要求共青團(tuán)組織提高整合資源和參與社會(huì)事務(wù)的能力。信息技術(shù)的發(fā)展,要求共青團(tuán)組織提高運(yùn)用新興科技手段的能力,要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,創(chuàng)新工作手段。高等教育改革的不斷深化和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)對(duì)高校共青團(tuán)組織也帶來了挑戰(zhàn):學(xué)分制的推行淡化了班級(jí)團(tuán)支部概念,學(xué)生社團(tuán)蓬勃發(fā)展,宿舍生活群體成為學(xué)生集體活動(dòng)的主要陣地,團(tuán)組織如何實(shí)現(xiàn)有效覆蓋,如何有效發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體組織在服務(wù)青年方面的作用都成為新的課題。

上述這些變化都給高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)帶來了深刻的影響。

(二)人力資源

在共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)中,共青團(tuán)組織人員配備情況,廣大團(tuán)干服務(wù)青年學(xué)生的意識(shí)和水平對(duì)團(tuán)的能力建設(shè)也至關(guān)重要。第一,共青團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和工作能力一方面直接影響共青團(tuán)服務(wù)青年工作的理念、方式、決策和執(zhí)行;另一方面也影響著廣大青年學(xué)生對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)可度、信任度,對(duì)團(tuán)組織決策和實(shí)施的支持與理解程度。第二,高校共青團(tuán)組織人員的數(shù)量、素質(zhì)、能力的高低與穩(wěn)定度直接關(guān)系到共青團(tuán)服務(wù)青年工作的執(zhí)行。廣大團(tuán)干對(duì)服務(wù)青年工作的理解、認(rèn)同程度也直接影響到他們對(duì)相關(guān)服務(wù)工作的執(zhí)行態(tài)度和執(zhí)行效果。通過調(diào)查顯示:在回答“你認(rèn)為當(dāng)前高校共青團(tuán)增強(qiáng)凝聚力的最大困難是什么”時(shí),有42.4%的青年學(xué)生選擇了“團(tuán)干部積極性差”。

圖2 共青團(tuán)服務(wù)青年能力與其影響因素關(guān)系模型

(三)組織回應(yīng)

組織回應(yīng)對(duì)共青團(tuán)服務(wù)青年能力的影響主要表現(xiàn)為:廣大青年學(xué)生定期通過合理、暢通的渠道表達(dá)共青團(tuán)服務(wù)青年工作的意見和建議,共青團(tuán)組織回應(yīng)可以使服務(wù)工作決策不會(huì)偏離廣大青年學(xué)生的意愿與需求,同時(shí)也有利于青年學(xué)生對(duì)共青團(tuán)組織服務(wù)決策的理解和認(rèn)同,增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)可度和信任度,從而也就提高了共青團(tuán)服務(wù)青年工作的滿意度。通過調(diào)查顯示:有48.1%的青年學(xué)生表示“很有必要,愿意參與”學(xué)生權(quán)益維護(hù)以及參與校園建設(shè)管理工作;在對(duì)“你校團(tuán)學(xué)組織收集和反饋學(xué)生意見建議的相關(guān)工作的頻率進(jìn)行評(píng)價(jià)”時(shí),回答“經(jīng)?!钡膬H16.3%,回答“有時(shí)”的占44.8%;在對(duì)“你校團(tuán)學(xué)組織維護(hù)學(xué)生權(quán)益相關(guān)工作的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)”時(shí),表示“真實(shí)有效”的僅16.4%,表示“是有效果”的占45.5%。在回答最傾向的“學(xué)生訴求表達(dá)方式”時(shí),有40%的青年學(xué)生表示“定期調(diào)查學(xué)生對(duì)于學(xué)校建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)生工作等方面的意見建議,整理維權(quán)提案,在團(tuán)委指導(dǎo)下由學(xué)生代表督促學(xué)校各有關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)”,有35.9%的青年學(xué)生表示“定期召開校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生代表交流座談會(huì),當(dāng)面聽取學(xué)生意見建議,整理會(huì)議紀(jì)要,在團(tuán)委指導(dǎo)下由學(xué)生代表督促各有關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)”。由此可見,是否有暢通的回應(yīng)機(jī)制,是否搭建有回應(yīng)平臺(tái),團(tuán)組織的回應(yīng)行為和廣大青年學(xué)生參與意愿對(duì)于高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)都有重要的影響。

三、對(duì)策與建議

通過調(diào)查,結(jié)合當(dāng)前高校共青團(tuán)服務(wù)青年能力建設(shè)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè),打造高素質(zhì)的共青團(tuán)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵,確保共青團(tuán)組織與廣大青年學(xué)生的良性互動(dòng)是保障,深化共青團(tuán)工作的改革與創(chuàng)新是重點(diǎn)。具體說明如下:

(一)打造高素質(zhì)的共青團(tuán)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵

打造高素質(zhì)的共青團(tuán)干部隊(duì)伍,首先應(yīng)該提高學(xué)校各級(jí)團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)。在具體工作開展中,要突出青年學(xué)生的主體地位,立足青年學(xué)生的特點(diǎn)和需求,想青年之所想,急青年之所急,提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。其次,要提高各級(jí)團(tuán)干的服務(wù)能力與水平,要將集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部培訓(xùn)的系統(tǒng)性,要求團(tuán)干自身通過自覺學(xué)習(xí)、日常實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)理論修養(yǎng)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升業(yè)務(wù)水平。最后,要建立團(tuán)干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制,讓更多優(yōu)秀的青年骨干加入到服務(wù)青年學(xué)生的隊(duì)伍中,對(duì)于團(tuán)干應(yīng)該在政策和待遇方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

(二)確保共青團(tuán)組織與廣大青年學(xué)生的良性互動(dòng)是保障

通過我們的調(diào)查可以了解到,目前高校共青團(tuán)組織與廣大青年學(xué)生在互動(dòng)方面做得還不夠,在鄂的七所部屬高校共青團(tuán)組織基本上沒有建立相對(duì)穩(wěn)定、完善的工作監(jiān)督評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng),一沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)此事的機(jī)構(gòu)或部門;二沒形成有多方位的、暢通的溝通渠道。團(tuán)組織服務(wù)能力建設(shè)的根本是促進(jìn)青年的全面發(fā)展,團(tuán)組織只有保持同廣大青年的良性的互動(dòng)與溝通才能及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的問題并盡快調(diào)整,這樣才能實(shí)實(shí)在在地為青年全面發(fā)展提供服務(wù)。

(三)深化共青團(tuán)工作的改革與創(chuàng)新是重點(diǎn)

高校共青團(tuán)組織在服務(wù)廣大青年學(xué)生的工作中,必須及時(shí)把握社會(huì)環(huán)境的變化,必須深入調(diào)研青年學(xué)生的時(shí)代特點(diǎn)和具體需求,必須完善共青團(tuán)的組織體系、轉(zhuǎn)變工作手段或方式,真正做到“走進(jìn)青年、融入青年”。

要進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容,同時(shí)找準(zhǔn)重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。在我們的調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,我們結(jié)合在鄂七所部屬高校共青團(tuán)工作實(shí)際開展情況,將共青團(tuán)服務(wù)青年內(nèi)容分為了六大方面,分別是身心健康服務(wù)、課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)服務(wù)、素質(zhì)拓展服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、青年學(xué)生權(quán)益維護(hù)服務(wù)。今后我們高校共青團(tuán)服務(wù)青年工作在繼續(xù)做好這6 個(gè)方面工作的同時(shí),應(yīng)該做好分類、分層引導(dǎo)服務(wù)工作,注意整合各方資源,搭建服務(wù)青年的平臺(tái)。

要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式,提升服務(wù)的吸引力和有效性。在青年學(xué)生需求多樣化、聚集方式多樣化的新情況下,我們服務(wù)青年的方式也要不斷推陳出新,適應(yīng)青年的變化。尤其面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青年群體的影響和沖擊,積極探索信息化動(dòng)員服務(wù)方式,形成“傳統(tǒng)方式+信息化方式”相結(jié)合的動(dòng)員服務(wù)機(jī)制,也是實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織和團(tuán)工作的全覆蓋必不可少的重要途徑。

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