邵 梅

（浙江大學(xué),浙江杭州 310058）

南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

邵 梅

（浙江大學(xué),浙江杭州 310058）

通過(guò)對(duì)湖州南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、合作內(nèi)容、組織管理等方面發(fā)展現(xiàn)狀的論述,分析存在的問(wèn)題,并就進(jìn)一步提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平提出對(duì)策和建議。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對(duì)策；南潯

文獻(xiàn)著錄格式：邵梅.南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2014（2）：284-287.

南潯農(nóng)業(yè)以水產(chǎn)、糧油、蠶桑、畜牧為主,不僅是全國(guó)著名的淡水魚(yú)生產(chǎn)基地和重要的兔毛、蠶絲加工出口基地,又是浙江省的糧食和牧業(yè)大區(qū)。農(nóng)民增收的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),增收的關(guān)鍵是依靠農(nóng)產(chǎn)品總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營(yíng)主體,目前進(jìn)入了快速發(fā)展階段。這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面已開(kāi)始顯現(xiàn)出積極作用。但隨著合作社的發(fā)展,一些問(wèn)題也不斷暴露,如何規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展已成當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合浙江省湖州市南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》）施行以來(lái),各部門(mén)完善政策引導(dǎo),培育示范典型,加大指導(dǎo)服務(wù),強(qiáng)化規(guī)范管理,為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造健康發(fā)展氛圍,具體特點(diǎn)如下。

1.1 發(fā)展速度加快,創(chuàng)建形式多樣

《合作社法》頒布實(shí)施以來(lái),南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形成了技術(shù)人員引領(lǐng)型、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)領(lǐng)辦型、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)輻射型、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型、工商資本興辦型、村級(jí)組織組辦型等六種創(chuàng)辦模式。截止2013年6月底,全區(qū)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到239家,注冊(cè)資金3.1億元,比《合作社法》實(shí)施前凈增208家,增長(zhǎng)671%,年均增加35家（表1）。

1.2 組織能力漸強(qiáng),運(yùn)行管理趨規(guī)范

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)建立內(nèi)控機(jī)制、建立各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理與運(yùn)行的規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)了合作社的凝聚力與吸引力,組織與帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。全區(qū)239家合作社0.93萬(wàn)戶(hù)成員,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3.76萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)了種植基地5687hm2,水產(chǎn)基地9993hm2,養(yǎng)殖畜禽8.05萬(wàn)頭、1924萬(wàn)羽,統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值14.83億元,資產(chǎn)總額4.88億元。合作社已成為南潯區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。全區(qū)被認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上規(guī)范化合作社75家,其中市級(jí)示范性合作社33家、省級(jí)示范社16家（表1）。有10家合作社被授予“全國(guó)首批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)。

表1 南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況

1.3 合作內(nèi)容豐富,服務(wù)功能拓展

不斷豐富合作內(nèi)容,組建生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)合作,組織開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生資供應(yīng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù),特別是組織農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌,合作社的統(tǒng)一服務(wù)功能得到增強(qiáng)。通過(guò)聯(lián)合種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和植保能手,全區(qū)46家糧油類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程或多項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),明顯提升了南潯區(qū)糧食生產(chǎn)機(jī)械化和社會(huì)化服務(wù)水平。1.4 產(chǎn)品特色鮮明,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚

南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已涉及水產(chǎn)、糧油、畜禽、蔬菜、蠶桑等7個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),覆蓋各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）,涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程（表2）。合作社依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品,組織成員發(fā)展規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)種養(yǎng)殖與加工,發(fā)揮了特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了南潯區(qū)的特種水產(chǎn)品、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)、亮點(diǎn)紛呈。菱湖鎮(zhèn)陳邑村的鱸魚(yú)已成為“一村一品”特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)村的主打產(chǎn)品。

表2 南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分產(chǎn)業(yè)數(shù)量（家）分布

2 南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題

近年南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò),但發(fā)展中也遇到一些問(wèn)題。

2.1 成員出資不規(guī)范,出資結(jié)構(gòu)不合理

成員出資是合作社與成員之間的重要經(jīng)濟(jì)紐帶,是產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的保證。但在此環(huán)節(jié)上存在著不規(guī)范現(xiàn)象。首先,一些合作社成員沒(méi)有出資。成員不出資,合作社所有者權(quán)益成為空架子,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。合作社與成員缺乏經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系,容易造成有利就合,無(wú)利就散,使得成員的合作意識(shí)淡薄。其次,部分成員出資沒(méi)有真正到位。有的合作社由村級(jí)組織發(fā)起,以集體資金為主。合作社名義上以全村戶(hù)均一股出資,村民實(shí)際上并未認(rèn)購(gòu)。這不僅存在產(chǎn)權(quán)不清的弊病,也混淆了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與社區(qū)集體性合作社的關(guān)系,造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。再次,部分合作社出資比例設(shè)置不規(guī)范。合作社不同于一般的股份制企業(yè),部分合作社存在單股獨(dú)大、出資結(jié)構(gòu)不合理的情況,埋下了制約民主管理的隱患。

2.2 資產(chǎn)質(zhì)量不高,合作社實(shí)力不強(qiáng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的出資只需全體成員認(rèn)可,不必履行驗(yàn)資手續(xù)。出資可為貨幣資金,也可以是可依法轉(zhuǎn)讓的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具等實(shí)物,或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)估價(jià),甚至是土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的作價(jià),使得合作社自身的資產(chǎn)少、質(zhì)量不高。有的合作社沒(méi)有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備和條件,絕大部分村級(jí)組織組辦的合作社借用了村里的場(chǎng)所。同時(shí),合作社的性質(zhì)決定了以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益,可分配盈余60%以上返還和剩余盈余再分配制度的設(shè)計(jì),制約了合作社的自身積累與發(fā)展壯大,使得合作社的積累少,實(shí)力弱。

2.3 登記門(mén)檻過(guò)低,條件設(shè)置不合理

目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展確實(shí)很快,但也應(yīng)看到,在合作社發(fā)展數(shù)據(jù)背后,還隱含著很多問(wèn)題,其中很大的原因是工商登記條列對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記門(mén)檻設(shè)置過(guò)低造成的。例如登記不需要驗(yàn)資,登記后不需要年審。如果有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于各種原因停止運(yùn)營(yíng),除非主動(dòng)到工商部門(mén)注銷(xiāo),否則該合作社一直存在,造成了很多合作社都是名存實(shí)亡的狀態(tài)。

2.4 組織機(jī)制不健全,民主管理流于形式

合作社管理借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度,必須成立社員（代表）大會(huì),設(shè)理事會(huì)和理事長(zhǎng),選舉執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)。而目前有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全,或只在章程中設(shè)置了上述組織機(jī)構(gòu),實(shí)際執(zhí)行中往往流于形式,沒(méi)有很好地運(yùn)作并履行職能。同時(shí),內(nèi)部控制和生產(chǎn)管理等制度不健全,即使有也只是寫(xiě)在紙上,掛在墻上,沒(méi)有真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中。缺乏科學(xué)民主的監(jiān)督機(jī)制,不少合作社核心成員單方主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng),將合作社混同于個(gè)私企業(yè),普通社員缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán),民主管理未能體現(xiàn),社務(wù)公開(kāi)更是無(wú)從談起。運(yùn)行管理的不規(guī)范使得成員與合作社關(guān)系疏遠(yuǎn)。

2.5 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,盈余返還難實(shí)現(xiàn)

財(cái)政部專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,合作社必須單獨(dú)建賬,有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和盈余分配制度。但目前大多數(shù)合作社帳目設(shè)置不規(guī)范,不建成員帳戶(hù),只記簡(jiǎn)單的流水帳,有的連流水帳也沒(méi)有,不具備農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人的起碼要素,難以實(shí)現(xiàn)盈余返還。

2.6 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一,統(tǒng)一服務(wù)功能不足

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理應(yīng)積極組織農(nóng)民開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生資供應(yīng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。但目前許多合作社組織管理能力不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一,有的成為單純的飼料銷(xiāo)售點(diǎn),有的僅向農(nóng)民提供簡(jiǎn)單的技術(shù)咨詢(xún),許多合作社都沒(méi)有做到“五統(tǒng)一”服務(wù),使合作社缺乏較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。

2.7 品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

合作社尚處發(fā)展初期,提供的初級(jí)產(chǎn)品多,精深加工少,產(chǎn)品檔次低,統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品量少,區(qū)域不大,而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售季節(jié)性強(qiáng),大部分的合作社在有一定數(shù)量、較為穩(wěn)定的客戶(hù)后,滿(mǎn)足于現(xiàn)狀,小富即安,缺少闖市場(chǎng)動(dòng)力,更缺乏塑造品牌形象的意識(shí)。而對(duì)于以開(kāi)展生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)為主的合作社,因其以服務(wù)為主,沒(méi)有終端農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,更缺乏創(chuàng)品牌的原動(dòng)力。加上同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品合作社重復(fù)建設(shè),數(shù)量眾多但規(guī)模小,品牌管理運(yùn)行機(jī)制又不完善,導(dǎo)致南潯區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌建設(shè)總體不理想,發(fā)展速度慢,水平低,影響力弱,具體表現(xiàn)在品牌數(shù)量少,知名度低,缺乏具競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

3 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建議和對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī),規(guī)范合作社的發(fā)展

《合作社法》的實(shí)施,明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律地位,促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。但在近年的發(fā)展中,也暴露出很多不完善之處。例如,為了鼓勵(lì)發(fā)展,采取了較為寬松的尺度,登記注冊(cè)設(shè)定的門(mén)檻較低,對(duì)成員的出資并未做出明確的要求。在實(shí)際操作中,很多成員不出資或出資很少就可以加入合作社,甚至一個(gè)領(lǐng)頭人收集一些農(nóng)民的身份證到工商部門(mén)登記成立合作社的情況也普遍存在。一般成員對(duì)合作社運(yùn)營(yíng)情況,對(duì)民主管理的參與也就無(wú)從談起。

對(duì)合作社的注冊(cè)資金沒(méi)有規(guī)定最低要求,也沒(méi)有規(guī)定必須驗(yàn)資,合作社的注冊(cè)資金是否真正到位,是否所有成員都出資等都無(wú)法查證。近年政府部門(mén)為了加強(qiáng)同一類(lèi)型合作社合力而推行的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社,也由于沒(méi)有法律的依據(jù),只能按照一般合作社來(lái)登記；現(xiàn)行的法律法規(guī)也沒(méi)有涉及合作社的融資、資金互助等功能,這是目前合作社發(fā)展中遇到的最大瓶頸。由于無(wú)法解決發(fā)展中的資金,絕大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只是處于維持或停滯的狀態(tài)。工商部門(mén)不年審更是造成大量名存實(shí)亡的合作社。因此,建議根據(jù)近兩年我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,對(duì)《合作社法》進(jìn)一步修訂,并制定相應(yīng)的法律法規(guī),形成完善的體系。

3.2 落實(shí)政策措施,加大扶持力度

通過(guò)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持是發(fā)達(dá)國(guó)家較為普遍的做法。世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織在財(cái)政、信貸、稅收等方面都給予充分的支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的聯(lián)合,對(duì)內(nèi)不以盈利為目的,因而其發(fā)展也就離不開(kāi)政府的大力扶持。從目前的情況來(lái)看,政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度仍不夠,今后還需加大扶持力度。一要加大財(cái)政資金扶持。政府應(yīng)對(duì)合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予支持,以增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)社員服務(wù)的能力。二要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門(mén)應(yīng)對(duì)信用等級(jí)達(dá)到一定程度的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予一定的信貸支持和利率優(yōu)惠,幫助解決合作社資金不足的困境。三要實(shí)行政策優(yōu)惠。可對(duì)合作社在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。在現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,適當(dāng)減免已登記成立的合作社的所得稅、增值稅,在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。此外,還可對(duì)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的合作社免征營(yíng)業(yè)稅,對(duì)興辦加工、流通實(shí)體的合作社給予稅收優(yōu)惠等。

3.3 突出“五化”重點(diǎn),強(qiáng)化規(guī)范管理

組織開(kāi)展以“五化”建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè),加快規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)定工作,并建立復(fù)評(píng)、監(jiān)測(cè)工作制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社嚴(yán)格按照《合作社法》規(guī)定,明確合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制,提高規(guī)范化運(yùn)行水平；進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制,規(guī)范執(zhí)行盈余分配制度,既強(qiáng)調(diào)效率,又注重公平,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)權(quán)責(zé)任機(jī)制,不斷增強(qiáng)合作社的積累,促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。

3.4 重視人才培養(yǎng),增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?/p>

由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊,特別是經(jīng)營(yíng)管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱,社員素質(zhì)普遍較低,合作社很難跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這就要求政府部門(mén)重視提高合作社人員素質(zhì),既要鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職,更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、帶頭人的教育與培養(yǎng),以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。要科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃,按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉合作理論和合作政策,提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平,減少經(jīng)營(yíng)決策的局限性與片面性,辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

［1］ 鄭丹,王偉.我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及政策建議［J］.中國(guó)科技論壇,2011（2）：138-142.

［2］ 潘勁.中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀［J］.中國(guó)農(nóng)村觀(guān)察,2011（6）：2-11.

［3］ 倪細(xì)云.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展能力研究：以山西省運(yùn)城市為例［D］.楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué),2012.

［4］ 崔傳金.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策：以潛江市漁洋鎮(zhèn)為例［D］.荊州：長(zhǎng)江大學(xué),2012.

［5］ 劉葉愛(ài).農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)運(yùn)績(jī)效及其影響因素研究：基于沙縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查分析［D］.福州：福建農(nóng)林大學(xué),2012.

（責(zé)任編輯：張瑞麟）

F276.2

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0528-9017（2014）02-0284-04

2013-10-15

邵 梅（1976-）,女,浙江湖州人,本科,主要從事三農(nóng)工作。E-mail：hzsqdx@163.com。