余尚清

(河南財經(jīng)政法大學(xué)文化傳播學(xué)院，鄭州450046)

鄭州是河南省省會，還是全國重要的交通、通訊樞紐，是新亞歐大陸橋上的重要城市，它還是中國農(nóng)耕文化的搖籃。但是，如果我們以國際通行的標(biāo)準(zhǔn)來審視它，這個城市在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力(包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人均GDP、科技發(fā)展等)、市民生活進(jìn)步(包括市民收入，受教育程度、市民綜合素質(zhì)等)、城市基礎(chǔ)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境(包括城市建設(shè)、城市交通、交通港及空氣、水、綠地面積等)、開放程度及國際交流、軟環(huán)境尤其是文化環(huán)境建設(shè)等方面都還存在諸多問題。如何進(jìn)一步因地制宜地全面提升它的城市品位，不僅事關(guān)它自身的發(fā)展，也不僅事關(guān)河南的發(fā)展，因它獨(dú)特的地理位置，還將影響整個中部區(qū)域的發(fā)展。

一、城市品位內(nèi)涵及國際化的指標(biāo)體系

所謂城市品位，就是一個城市的歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、建筑、人文傳統(tǒng)、生態(tài)以及市民的文明程度、思維方式、行為習(xí)慣和社會心理的總和，是人們綜合各要素給予城市的總體評價。城市品位是一個城市的建設(shè)檔次和魅力，直接關(guān)系到城市未來的發(fā)展水平和潛力。雖然迄今為止關(guān)于城市品位的指標(biāo)體系在國際上并未達(dá)成完全共識，但綜合各方面的因素，它至少包含以下主要指標(biāo):

(一)開放的、國際化的城市發(fā)展理念和規(guī)劃

提升一個城市的品位，第一要件是必須結(jié)合這個城市的自然、地理、歷史、人文等要素，在科學(xué)把握城市發(fā)展規(guī)律和方向的基礎(chǔ)上，用先進(jìn)的理念對城市進(jìn)行整體的規(guī)劃與設(shè)計，使城市發(fā)展具有可持續(xù)性，有著永不衰竭的生命力。從這個角度看，城市規(guī)劃不是百年大計，而是千年大計。因之，必須用前瞻的觀點(diǎn)、整體的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)、法治的觀點(diǎn)、可持續(xù)的觀點(diǎn)，以戰(zhàn)略的眼光審時度勢、因勢利導(dǎo)、因地制宜、匠境獨(dú)造，充分體現(xiàn)科學(xué)精神，對城市進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，使城市能經(jīng)得起全社會的評價和恒長歷史的檢驗。比如，米蘭、巴黎、紐約等浪漫優(yōu)雅的時尚之都;雅典、布拉格、北京等歷史悠久的傳統(tǒng)古城;威尼斯、大阪、漢堡等風(fēng)景宜人的湖濱海島城;雷克雅未克、惠靈頓、首爾等迷人的風(fēng)景名勝城;法蘭克福、東京、金斯頓等發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化都市等等，都以其各自鮮明的特色優(yōu)雅地徜徉在歷史的長河中?？梢?，先進(jìn)的城市建設(shè)理念及在理念指導(dǎo)下的長遠(yuǎn)規(guī)劃，是提升城市品位的根本和前提。

(二)富有創(chuàng)造力的城市建設(shè)和優(yōu)雅的城市環(huán)境

城市建設(shè)是城市規(guī)劃的物化形式和具體體現(xiàn)。城市建設(shè)包括城市基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩大方面，基礎(chǔ)環(huán)境是指城市建筑、城市交通、交通港等，生態(tài)環(huán)境是指城市空氣、水、綠地面積等。

城市建筑是城市建設(shè)的基礎(chǔ)之一，也是一個城市品位的最基本的標(biāo)志。這里談的主要是城市的公共空間，包括城市街道、廣場、建筑物等。

街道是城市建筑基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)意義上的建筑都是為街道服務(wù)的，公眾對建筑的意向是通過在街道上行走產(chǎn)生的，由街道及市面去感覺城市。決定街道品位的不是大小和寬窄，而是特色和文化，只有蘊(yùn)含了文化，才會有品味，才不會是死的鋼筋水泥。比如倫敦有許多短街小巷，保持著古老的人文特色，這些年雖然城市發(fā)展速度很快，但市政建設(shè)部門總是努力保護(hù)這些古街巷。這些小街巷都是相互聯(lián)通的，不準(zhǔn)車輛通行，只供行人步行，里面除了有極具特色的房子和店鋪外，許多街巷口、店鋪和住宅的門口都懸掛著很有特色的小匾牌，告訴游人這是哪一位科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家或者是對歷史有杰出貢獻(xiàn)的人曾經(jīng)居住的地方。可見，街道建設(shè)不僅可以提升我們生活的品位，更關(guān)鍵的是它能夠體現(xiàn)城市的品質(zhì)。

建筑物是體現(xiàn)城市品位的另一個重要的物化標(biāo)志。一個城市建筑的風(fēng)格怎樣，是不是既多樣化又一體化，尤其是通過城市的標(biāo)志性建筑所體現(xiàn)出的城市風(fēng)格。標(biāo)志性建筑是一個城市的名片，既能體現(xiàn)出城市的精神，又能體現(xiàn)出城市的品位。譬如，我們想起巴黎就會想起埃菲爾鐵塔、凱旋門、盧浮宮、巴黎圣母，我們想起紐約就會想起自由女神像，想起蘇州就會想起園林等等。城市交通、交通港也是城市建設(shè)的一個重要方面，為出行者提供更便捷、合理、舒適的出行環(huán)境，是進(jìn)一步提升城市品位的又一關(guān)鍵性指標(biāo)。

由空氣、水、綠地面積等構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境也是形成優(yōu)雅的城市環(huán)境、構(gòu)成城市品位的重要標(biāo)志。城市生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在三個方面:一是城市的氣候變化和空氣污染;二是自然資源的耗竭與短缺，特別是淡水的短缺、土地的過度利用和生物多樣性的減少;三是城市人口的增加導(dǎo)致大量的社會問題，如交通擁擠、人均綠地減少、教育滯后、公共衛(wèi)生壓力增大等。所以，如何協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，如何改善生態(tài)環(huán)境，是提升城市品位的重要問題之一。

(三)獨(dú)具魅力的文化是城市品位的靈魂

如果說，建筑物是城市的軀干，那么，文化則是城市的靈魂。綜觀馳譽(yù)世界的每一座名城，其輝煌無不都是來自歷史和文化的長期積淀。有了這種積淀，才能培養(yǎng)出城市的精神氣質(zhì)，才能提升城市的檔次和品位。因此，以文化品位提升城市品位，推動城市發(fā)展，理應(yīng)成為城市建設(shè)和管理的重中之重。

城市文化有很大的包容性。從硬件上看，一個城市的文化至少應(yīng)該包括:文化遺存是否厚重，是否擁有一定數(shù)量的古建筑或古建筑群;整座城市包括所有城市建筑物和街道在內(nèi)的公共建筑是否既有自己的特色和風(fēng)格，能彰顯自己的個性，又能和歷史文化水乳交融;是否擁有一批能充分為市民提供文化消費(fèi)的文化場館等。從軟件上看，有品位的城市首先應(yīng)該是對各種文明成果包涵力極強(qiáng)的聚集地，不同的生存方式和精神訴求，都有其自由發(fā)展的空間。其次，有品位的城市還體現(xiàn)在它的前衛(wèi)性、先進(jìn)性和時尚性。它總是站在時代的前頭，引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造時尚，是新文化的創(chuàng)造者和最早體驗者。再次，有品位的城市的居民群體應(yīng)該是高文明素質(zhì)的，同時還應(yīng)聚集一批政治精英、工商精英、知識精英等社會精英群體。

(四)充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充滿活力的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得城市經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，這既是一個城市品位的基本標(biāo)志之一，也是提升城市形象品位的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。說到底，無論是城市的設(shè)施建設(shè)還是文化建設(shè)，都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來作為物質(zhì)支撐。從國際化、高品位這個角度看，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局合理、制造業(yè)形成規(guī)模、金融發(fā)達(dá)、有跨國公司等國際性機(jī)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、城市居民人均GDP達(dá)到一定水平等指標(biāo)。

二、以國際化的水準(zhǔn)來審視鄭州城市建設(shè)存在的問題

雖然這些年鄭州城市建設(shè)取得了很大成就，但由于歷史基礎(chǔ)、自然環(huán)境、思想觀念等多方面因素的制約，使得這個城市還存在著不少問題。

1.城市規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低。這主要表現(xiàn)在:城市的公共建筑缺乏整體規(guī)劃，區(qū)域性布局不盡合理;城市建筑物缺乏特色;街道管理混亂;沒有標(biāo)志性的城市建筑;城市人均綠地面積不夠;尤其是以火車站為代表的老城區(qū)，城市建筑混亂，街道臟、亂、差，都成了提高城市品位的瓶頸。

2.市政公共設(shè)施陳舊且覆蓋面不足，這是一個城市硬件形象中的硬傷。典型的問題是:地面路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，中心城區(qū)交通擁擠，老城區(qū)、次干道、支道、街巷道路破損嚴(yán)重，斷頭路不通，停車場嚴(yán)重匱乏;地下管網(wǎng)陳舊，結(jié)構(gòu)不合理，綜合配套功能差等，污水的排放及處理等設(shè)施配套不足;由于早期城建中，各部門缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一條路上多次重復(fù)施工等。

3.文化品質(zhì)不夠，與古城的稱謂不相匹配。具體表現(xiàn):第一，鄭州作為一個古城，其歷史遺跡在經(jīng)歷了歲月的滄桑后已殘存很少，在主城區(qū)幾乎找不到，所謂古文化，只是被記載在典籍里而成為了一種記憶。第二，缺乏文化底蘊(yùn)深厚的古文化建筑物。不能說鄭州沒有文化底蘊(yùn)深厚的古文化建筑物，但古文化建筑物只是屬于鄭州市所轄范圍，而不在城區(qū)。比如少林寺、中岳廟、康百萬莊園等都離鄭州城區(qū)還有一段相當(dāng)?shù)穆烦?。第三，由于在整個近現(xiàn)代甚至更長時間的歷史中，鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后，缺乏對成功商人以及文人騷客們應(yīng)有的吸引力，所以整座城市沒有留下成功商人及文人騷客們的建筑物，造成相當(dāng)長一段時間歷史文化整體缺失，減弱了鄭州的文化內(nèi)涵。第四，從國際化角度看，由于一直以來鄭州是個內(nèi)陸城市，缺乏東西文化的交流融合，既無建筑物的東西合璧，也無意識形態(tài)的兼收并蓄。第五，這些年的城市建設(shè)中，雖然市政府加大了對文化方面的資金投入，建設(shè)了以省博物院為代表的一些具有標(biāo)志意義的文化建筑，但和整個鄭州市的人口和發(fā)展速度相比，顯然還不夠，離國際化的要求很遠(yuǎn)。第六，因為受文化場館、市民收入及相關(guān)因素的限制，同國內(nèi)一些品位較高的城市比較，鄭州市民的文化消費(fèi)偏低，文化生活還相當(dāng)單調(diào)。第七，由于受以上因素的綜合影響，相比較于發(fā)達(dá)城市和文化品位高的城市，鄭州市市民文化層次偏低，高層次的社會精英尚未形成群體。

三、思路與對策

(一)百年城市，規(guī)劃是根本

1.從“戰(zhàn)略”的高度把握好規(guī)劃。打破行政區(qū)劃限制，跳出就城市論城市、就項目論項目、就管理論管理的傳統(tǒng)思維模式和本本、框框的束縛，以開闊的胸懷、國際化的眼光、系統(tǒng)的可持續(xù)的觀點(diǎn)、民本的思想，尊重規(guī)律，審視鄭州的城市規(guī)劃布局，充分體現(xiàn)科學(xué)精神、時代特征、地域特點(diǎn)。擴(kuò)展規(guī)劃的范圍和深度，提高規(guī)劃的檔次和境界，使城市規(guī)劃經(jīng)得起歷史檢驗。

2.從“整體”上把握好規(guī)劃。城市是一個整體綜合性的系統(tǒng)概念，規(guī)劃也是一個整體性、系統(tǒng)性的思維過程。規(guī)劃要建立在自然和歷史發(fā)展基礎(chǔ)之上，應(yīng)尊重自然生態(tài)、延續(xù)歷史文脈，制定出城市公共環(huán)境規(guī)劃，編制城市風(fēng)貌帶的長遠(yuǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)定建設(shè)歷史文化名城的識別系統(tǒng);要以城市設(shè)計貫穿規(guī)劃的全過程，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，保持超前性，增強(qiáng)權(quán)威性，強(qiáng)化控制力;要建立完善公開公正、競爭擇優(yōu)、依法管理、責(zé)任追究的城市規(guī)劃管理體系。

3.從“人本”上把握好規(guī)劃。城市是人創(chuàng)造的，發(fā)展城市的終極目的是為了人的發(fā)展。因此，在城市規(guī)劃過程中，要注意堅持人的全面發(fā)展觀，多給人留有綠地;同時，在規(guī)劃中要不斷強(qiáng)化居民的生態(tài)意識、人文意識、審美意識、現(xiàn)代意識，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，這也是國際上對城市發(fā)展共同的要求。

(二)加強(qiáng)城市建設(shè)，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平

城市建設(shè)是對城市規(guī)劃的具體實(shí)施，是提高城市品位的硬件環(huán)節(jié)。城市建設(shè)必須貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，逐步改變條塊分割、分散建設(shè)的現(xiàn)象，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，地下管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)，避免重復(fù)施工，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)、住宅等同步配套并適度超前建設(shè)。

1.加快鄭州城市道路和公共交通建設(shè)，下大力氣解決鄭州市交通擁擠問題。交通擁擠問題不僅僅存在于鄭州，而是存在于我國所有的大中城市。在工業(yè)化進(jìn)程中，這是中國所有大中城市都要面臨的一個問題，也是一個難題。包括鄭州在內(nèi)的所有大中城市，要想在短期內(nèi)完全解決交通擁堵是不現(xiàn)實(shí)的，因為城市的發(fā)展遠(yuǎn)不及人口增加快，加之政府又必須嚴(yán)格控制對耕地的征用。對鄭州而言，要想盡一切辦法，多渠道籌集資金，盡快落實(shí)已經(jīng)論證過的輕軌、立交橋等建設(shè)問題;部分特別擁堵地段，可否考慮建設(shè)高架路，實(shí)現(xiàn)人車分流;克服阻力打開斷頭路，重視小街小巷和人行道的鋪裝，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從目前鄭州的交通狀況看，這個問題的解決刻不容緩。

2.重視“城市公共空間”建設(shè)。市政府規(guī)劃辦務(wù)必要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對街道、廣場、市內(nèi)重要區(qū)域的建筑物、立體造型等建筑物的審批要嚴(yán)格，要盡最大努力提升城市公共空間的品位，盡量增加其精美度，體現(xiàn)出鄭州的文化特色。鄭東新區(qū)CBD的建設(shè)可稱楷模，無論是總體布局、交通網(wǎng)設(shè)計、綠地、還是以會展中心和藝術(shù)中心為代表的建筑物，都彰顯大氣和品位，在經(jīng)濟(jì)的原則下，老城區(qū)也可以借鑒CBD的經(jīng)驗。要舍得花大氣力，重視城市標(biāo)志性建筑物和城市窗口性建筑物的設(shè)計和建設(shè)，要繼續(xù)重視住宅小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，要通過提高建筑物審美水平來提高城市品位。繼續(xù)加強(qiáng)城市森林、綠地的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，在這個方面，這些年來，應(yīng)該說鄭州是有得有失:一方面，當(dāng)年政府強(qiáng)制推行的“坼墻透綠”以及頂著巨大壓力新開發(fā)的綠地，對提高鄭州的城市品位，無疑起到了巨大的推進(jìn)作用;但另一方面，城市發(fā)展、道路拓寬，相當(dāng)多路段的樹木被伐又使原本的“綠城”失去了應(yīng)有的綠色。這些經(jīng)驗和教訓(xùn)都要求相關(guān)部門在以后的決策中持審慎態(tài)度。

3.搞好鄭州市公共設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，發(fā)展完善城市供電、通信、集貿(mào)市場、文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高鄭州綜合發(fā)展水平。相比較于全國其他中等城市，鄭州的人口密集度，尤其是市區(qū)人口密集度是最高的，這是一個很大的難題。人口擁擠對政府的各種公共設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等都是一個嚴(yán)峻的考驗。比如，集貿(mào)市場的存在，一直是造成鄭州空氣、噪音污染、垃圾圍城的主要源頭，也一直是防礙鄭州提高品位的死角之一。為了應(yīng)對蜂擁的人流，政府必須要在以后的若干年里，加大對通信、集貿(mào)市場、文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提升服務(wù)功能，保護(hù)好城市環(huán)境。

(三)加強(qiáng)鄭州文化建設(shè)，提高鄭州文化品位

如前說述，影響城市品位的諸多要素中，文化品位首當(dāng)其沖。一個高品位、有魅力的現(xiàn)代化城市，必然有著濃厚的文化氛圍。文化是一個城市的氣質(zhì)、風(fēng)骨和靈魂，是一個城市品位的主要標(biāo)志。而一個城市的文化(最主要是軟文化)的培養(yǎng)和形成是需要時間的，決非一時一事之功。所以，提高鄭州市的文化品位也需要循序漸進(jìn)，需要相當(dāng)長的時間。針對鄭州市的文化現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手:

1.政府及其相關(guān)部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時，應(yīng)將文化設(shè)施建設(shè)放在規(guī)劃中首當(dāng)其沖的位置，從宏觀上布局、調(diào)控、協(xié)調(diào)，使鄭州有自己明確的文化定位，彰顯自己的文化個性。雖然鄭州市新的規(guī)劃指出要把鄭州建成“中華文化傳統(tǒng)和中原城市特色”相結(jié)合的城市，但仍缺乏具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)劃部門應(yīng)和文化部門通力合作，并經(jīng)由更多人員的廣泛參與，制定出具體方案。

2.城市規(guī)劃部門在對所有城市公共空間，包括城市主要建筑物、主要街道、大型住宅小區(qū)、城市景觀設(shè)計等進(jìn)行審批時，一定要把文化作為審批標(biāo)準(zhǔn)之一，以期符合鄭州文化總體布局，既能彰顯鄭州文化個性和風(fēng)格，又能達(dá)到兼收并蓄的效果。城市建筑應(yīng)該是人性的、人文的，而不僅僅是鋼筋和水泥的混合體。文化不等于奢華，也不在于城市及其建筑物的大或者小，而在于通過物化形式體現(xiàn)出的自己獨(dú)特的理念和個性。同時，可以考慮建設(shè)一些比如“鄭州風(fēng)情一條街”、“酒吧一條街”、“書香一條街”、“中原文化一條街”等文化集中地，豐富鄭州的文化風(fēng)情和色彩。在鄭州古文化缺失比較嚴(yán)重的情況下，筆者以為，這不失為修補(bǔ)缺失文化的一種很好的方法，對提升鄭州文化品位有立竿見影的作用。

3.在政府財力許可的情況下加大投資，加強(qiáng)文化場館建設(shè)。在現(xiàn)有的省博物院的基礎(chǔ)上，建好一批窗口學(xué)校、文化館、圖書館、博物館、體育館(場)、影劇院、科技宮、少年宮、青少年教育基地等，這些場館都是一個城市提升青少年綜合文化素養(yǎng)必不可少的最基礎(chǔ)的文化設(shè)施，而青少年又是城市未來的主人，他們的文化品位將直接決定著這座城市的文化品位;在現(xiàn)有的藝術(shù)中心的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)更多的能為市民提供高檔文化消費(fèi)的文化藝術(shù)場館，比如，歌劇院、音樂廳等專業(yè)文化場館，因為現(xiàn)在鄭州只有一個藝術(shù)中心，演出成本高，票價也自然就高得驚人，非一般市民所能承受。只有多一些場館，才能形成氛圍;只有形成氛圍，才能降低成本，市民消費(fèi)才有可能。當(dāng)然，這需要錢，需要時間，市民需要耐心等待，但更為關(guān)鍵的是，政府在力所能及的情況下要舍得投資，為增強(qiáng)鄭州城市文化氛圍，提高鄭州市民文化品位打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.在弘揚(yáng)中原傳統(tǒng)文化的同時，敞開懷抱吸納外來優(yōu)秀文化。一方面，自己的文化個性不能丟失，最民族化的也就是最國際化的。筆者認(rèn)為，鄭州的本土文化應(yīng)該在黃河文化上做文章，黃河是中華民族的母親河，母親河從這片土地上穿流而過，這是鄭州得天獨(dú)厚的文化背景，利用黃河文化進(jìn)行提煉和升華，應(yīng)該成為鄭州城市文化一個很好的突破口;另一方面，國際化的文化必須是開放的文化，兼收并蓄的文化，所以，在保持自己文化個性的同時，必須敞開懷抱吸納外來優(yōu)秀文化。政府應(yīng)加大改革開放的力度，多想辦法吸引外資，爭取更多的外國企業(yè)在鄭州投資、合資，外企進(jìn)來在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，勢必會帶來外來文化。即使不能吸引更多的外資，退一步講，也必須面向國際加大宣傳力度，拓展宣傳窗口，爭取更多的國際了解，吸引更多的外國人到鄭州來，這是鄭州文化向國際化邁進(jìn)必須要做的工作。

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