（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽 236000）

安徽阜陽市加強獸藥監(jiān)管的做法

劉成文

（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽236000）

阜陽市是安徽省畜牧大市。2013年全市豬牛羊禽飼養(yǎng)量分別達814.1萬頭、63.46萬頭、361.73萬只、7457.6萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量27 875家，畜牧業(yè)產(chǎn)值達173.89億元，規(guī)模養(yǎng)殖比重達74%，高于全省平均數(shù)12個百分點。

2012年起，阜陽市重點開展了歷時一年多的獸藥飼料、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、“瘦肉精”、生鮮乳、“病害肉”專項整治和定點屠宰場清理整頓等工作，開展了動物衛(wèi)生監(jiān)管對象分類管理、“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)測檢查、獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證、飼料生產(chǎn)企業(yè)備案、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)進企業(yè)宣傳培訓(xùn)等工作。全市累計檢查規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）12120家（次）；檢查奶牛養(yǎng)殖場32家（次），生鮮乳收購站7個（次）；進行生豬、肉牛、肉羊“瘦肉精”尿樣檢測36659個，檢測結(jié)果均為陰性；檢查飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)44家（次），檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)22家（次），對全市400多家獸藥經(jīng)營企業(yè)進行了摸底檢查，對其中325家申請GSP認證的企業(yè)進行了檢查驗收，有311家企業(yè)通過了GSP認證。通過專項整治活動，進一步加大違法案件的查處力度，全市今年共查處獸藥飼料投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件101 件，涉案金額9.8萬元。農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委今年上半年對全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行了多品種、多批次樣品抽樣檢測，合格率均為100%。全市未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，充分保障了廣大人民群眾畜產(chǎn)品消費安全。取得這樣的成效，主要因為采取了以下做法：

1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組

首先成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)及動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長任副組長，明確了縣辦科室（所）工作職責(zé)，認真組織開展了各項專項整治工作。印發(fā)了《阜陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》《阜陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》《“瘦肉精”專項整治方案》《獸藥專項整治方案》《飼料專項整治方案》《畜禽養(yǎng)殖場（戶）專項整治方案》《生鮮乳專項整治方案》《“病害肉”專項整治方案》《動物衛(wèi)生監(jiān)督對象分類管理實施辦法（試行）》等，做到了重點工作有目標(biāo)、有步驟、有檢查、有結(jié)果。

2 加強宣傳培訓(xùn)

認真組織好食品安全宣傳周宣傳活動，廣泛開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作濃郁氛圍。

2.1 發(fā)放宣傳資料、張貼明白紙、懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺現(xiàn)場解答等多種形式進行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳。

2.2 創(chuàng)建新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，舉辦畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)，向畜禽養(yǎng)殖戶、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，讓其知法、守法，自律經(jīng)營，全市有1000多戶畜禽養(yǎng)殖戶參加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)。印發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料，發(fā)放給獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、獸藥飼料推銷經(jīng)紀(jì)人、牲畜販運經(jīng)紀(jì)人。在養(yǎng)殖場、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、屠宰廠等場所張貼“瘦肉精”宣傳資料。通過輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)行為保持了高壓態(tài)勢，促進了我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 完善監(jiān)管制度

在監(jiān)管措施方面，強化了以下制度：

3.1 推行業(yè)主承諾制度

與養(yǎng)殖場業(yè)主、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營者、生豬販運戶等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。

3.2 落實目標(biāo)責(zé)任制

明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，依紀(jì)依法實行責(zé)任追究。

3.3 建立抽樣監(jiān)測制度

制定了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案，實行定期監(jiān)測。

3.4 建立協(xié)調(diào)配合機制

積極與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力。

3.5 建立考核制度

制定了阜陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核方案，將重點工作作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

3.6 建立舉報制度，公布舉報電話，調(diào)動社會力量，接受社會監(jiān)督。

4 落實監(jiān)管責(zé)任

制定了《阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象分類管理辦法（試行）》。對監(jiān)管對象摸底登記、定期復(fù)核、信息公開，實行黑名單公示制度，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象分類管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。成立風(fēng)險等級劃分小組評委會，對摸底建檔的監(jiān)管對象按照監(jiān)督管理評分指標(biāo)逐項考核，對已分級的監(jiān)管對象實行動態(tài)管理，將監(jiān)管對象的風(fēng)險等級隨著自控能力的變化和履行法定義務(wù)的變化而動態(tài)升降。

5 嚴(yán)格認證程序

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、按時完成、過期清理”的工作方針，積極宣傳獸藥經(jīng)營GSP認證有關(guān)法規(guī)，市局統(tǒng)一印發(fā)了《告全市獸藥經(jīng)營單位的一封信》，發(fā)到全市每一個獸藥經(jīng)營單位，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序。成立了獸藥經(jīng)營GSP認證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面負責(zé)獸藥GSP認證工作。全市有311家通過獸藥GSP認證驗收。通過獸藥GSP認證，較好地規(guī)范了獸藥經(jīng)營行為，保障了獸藥經(jīng)營質(zhì)量安全。

6 開展專項整治

6.1 “瘦肉精”專項整治

制定了《“瘦肉精”專項整治方案》；多次召開會議、下發(fā)文件安排部署“瘦肉精”專項整治工作；認真組織開展“瘦肉精”專項整治月活動；積極開展“瘦肉精”清繳活動，發(fā)放清繳公告8000余份；加大抽檢力度，對巡查企業(yè)和場（戶）進行“瘦肉精”試劑條（盒）快速檢測，全市共檢測豬、牛、羊尿樣36 659份，測試結(jié)果均呈陰性；全面建立生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)場（戶）、屠宰企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度，進一步落實企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任制；切實監(jiān)督落實企業(yè)自檢制度；駐場動物檢疫人員監(jiān)督企業(yè)每批都要按比例進行“瘦肉精”抽檢。

6.2 獸藥飼料專項整治

緊緊圍繞獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用中的突出問題，深入開展獸藥飼料質(zhì)量安全專項治理。采取巡查、抽查和飛行檢查等方式，整頓和規(guī)范獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營市場；組織實施獸藥飼料及獸藥殘留監(jiān)督抽檢工作，開展檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥飼料的行為，全年共抽檢獸藥飼料樣品317個，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營獸藥飼料案件51個，涉案金額4.5萬元；加強獸藥飼料使用監(jiān)管，積極開展安全用藥用料宣傳和培訓(xùn)活動，督促養(yǎng)殖戶建立健全用藥用料記錄和休藥期制度；整頓和規(guī)范獸藥飼料使用環(huán)節(jié)，保障畜牧生產(chǎn)投入品使用安全。

6.3 養(yǎng)殖場（戶）專項整治

為加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點開展了規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）違禁藥物專項整治。進行了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物檢查和喂食未經(jīng)高溫處理的泔水、病死動物無害化處理檢查，重點查處違規(guī)使用抗生素、原料藥等違法行為；對家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配飼料進行了全覆蓋檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用有害物質(zhì)的養(yǎng)殖場（戶）；加強了對養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、安全配制飼料的指導(dǎo)，完善獸藥飼料使用記錄制度；配合即將推行的處方藥和非處方藥管理辦法，督促養(yǎng)殖者規(guī)范用藥，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定；督促養(yǎng)殖戶完善養(yǎng)殖檔案，推行質(zhì)量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，遏制了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”等違禁藥物現(xiàn)象。

6.4 生鮮乳專項整治

阜陽市雖然只有1個生鮮乳收購站、4個奶牛養(yǎng)殖場，但對生鮮乳質(zhì)量安全整治絲毫沒有放松。按照有關(guān)規(guī)定，加強了生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步規(guī)范了生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸行為，推進生鮮乳規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)，加強了奶站責(zé)任意識，實現(xiàn)了生鮮乳持證生產(chǎn)和運輸；嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，奶牛養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)督檢查率達100%，奶站監(jiān)督檢查率達100%，運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查率達100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)行為查處率達到100%，持證經(jīng)營率達100%。

[1]劉玉峰.我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題及對策[J].中國動物檢疫，2012，29（10）：22-24.

[2]何百花.對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存管理探討與思考[J].中國動物檢疫，2011，28（4）：27-28.

S851.66；F326.3

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