文│趙翀（山西省忻州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

生豬屠宰是豬肉上市前的必要工序，生豬屠宰治理情況的好壞直接影響著人民身體健康和社會穩(wěn)定。

一、問題分析

1.屠宰規(guī)模小。我國西北部山地丘陵地帶和廣大農村，農家散養(yǎng)戶居多，養(yǎng)殖規(guī)模小。生豬多運輸至村鎮(zhèn)收購點，收購后進行屠宰，當?shù)劁N售。在鎮(zhèn)、村大量存在著屠宰戶（日屠宰量在2～5頭），屠宰規(guī)模很小。

2.設備老化、衛(wèi)生條件差。屠宰場大部分建于20世紀80年代，設備老化，設施陳舊，缺乏清洗設備和污水處理設施、消毒設施和無害化處理設施，不符合現(xiàn)代屠宰企業(yè)的標準。

3.安全有隱患。由于城市規(guī)模的不斷擴張，過去的屠宰場已經變?yōu)槌菂^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，距離居民區(qū)很近。日常生產所產生的噪聲、污水、廢料給居民生活帶來安全上的隱患。村鎮(zhèn)屠宰點大多設在村里居民區(qū)或者集市上，沒有安全保障措施。

4.檢疫不到位。生豬屠宰需經過入場檢驗、檢疫申報、待宰巡查、宰前檢查、同步檢疫和無害化處理的環(huán)節(jié)。實際工作中肉品檢疫和屠宰檢疫在生產中只進行一項，造成檢疫環(huán)節(jié)缺失。漏檢現(xiàn)象嚴重，生產豬肉上市證章不全。

5.保障不到位。屠宰戶屬于家庭經營，自給自足，工作人員沒有社會保障。屠宰場多為小作坊，雇傭工人勞動，勞動報酬低，沒有勞動保障和勞保設施。

6.職責分不清。屠宰場工作人員分為檢疫員和工人，檢疫員屬于動檢部門派駐，工人屬于屠宰場直接管理，造成管理上的交叉和職責不清。屠宰戶為了節(jié)約成本，不申報檢疫，也不辦理動物防疫條件合格證的辦理，形成監(jiān)管上的漏洞。

二、對策探討

1.改造舊場。對于20世紀80年代的屠宰場應進行房屋維修，設備升級改造，形成規(guī)模。

2.建好新場。要按照現(xiàn)代屠宰業(yè)標準進行設計建設。村鎮(zhèn)一級屠宰戶由縣級畜牧獸醫(yī)部門統(tǒng)一購置電麻機、消毒器等設備，根據(jù)當?shù)厍闆r設立定點屠宰區(qū)。

3.規(guī)范程序。村鎮(zhèn)一級應根據(jù)當?shù)氐乩憝h(huán)境、市場狀況，組織屠宰戶到指定區(qū)域進行生豬收購和屠宰。派駐檢疫員進行屠宰檢疫，并統(tǒng)一出票、蓋章，縮短屠宰戶申報檢疫等程序。已具有屠宰場的地區(qū)，采取市場指導、政策傾斜、科技投入、資金扶持的方式促進屠宰工作的規(guī)范運行。

4.保持衛(wèi)生。要求屠宰戶對生產區(qū)、生活區(qū)、待宰區(qū)等功能區(qū)進行劃分，給屠宰戶配發(fā)消毒液和消毒設施，幫助其建立簡易無害化處理池。老舊的屠宰場，要求制訂衛(wèi)生制度和消毒制度，配備無害化處理設備，對生產中產生的污水、廢料進行無害化處理。制訂屠宰戶和屠宰場適用的消毒制度和衛(wèi)生制度，杜絕病菌、病毒和人畜共患病的傳播。

5.合理規(guī)劃。對于屠宰場位置的選擇，充分考慮當?shù)氐氖袌鱿M能力和環(huán)境影響因素，選擇下風、下水、交通便利的地點施建，并且強制性建設簡易的污水處理設施和無害化處理設備。應充分考慮城市發(fā)展的因素，避免出現(xiàn)投資建設的屠宰場因城市發(fā)展被包圍。

6.嚴格檢疫。已建成運營的屠宰場要嚴格明確職責，完善制度，尤其是疫情報告制度、檔案管理制度和無害化處理制度。加強檢疫證管理，做到檢疫無誤后開具票證，真正做到有疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。加大執(zhí)法力度，對于病害豬肉和有毒豬肉堅決依照《生豬屠宰條例》和《動物防疫法》進行封存銷毀。

屠宰區(qū)內要進行檢疫、消毒工作，簡化檢疫流程，明確檢疫員職責。在人力不足的地點，可授權村級動物防疫員進行檢疫消毒，由動物衛(wèi)生監(jiān)督分所人員進行定期審核和備案后開具檢疫票證。

7.完善保障。屠宰區(qū)內屠宰戶工人和屠宰場工人納入社會保障體系，繳納“五險一金”，購置勞動保障用品，按季節(jié)發(fā)放。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，增加屠宰廠工人薪金，提高勞動報酬。