：S851.33：C：1005-944X（2014）02-0001-03

農(nóng)業(yè)部2014年獸醫(yī)工作要點(diǎn)

中圖分類號中圖分類號：S851.33文獻(xiàn)識別碼：C文章編號：1005-944X（2014）02-0001-03

2014年，獸醫(yī)系統(tǒng)將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議等會議精神，緊緊圍繞“兩個努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全保障能力，改革創(chuàng)新推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展，努力為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

1 加強(qiáng)重大動物疫病防治

1.1制定實施動物疫病防治計劃和指導(dǎo)意見。推動出臺實施口蹄疫、禽流感、布病防治計劃。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，制定本轄區(qū)防治計劃和實施方案，推動防治工作深入開展。

1.2推進(jìn)馬鼻疽馬傳貧消滅工作。制定實施馬鼻疽馬傳貧消滅工作方案，組織馬鼻疽馬傳貧監(jiān)測，推進(jìn)消滅評估工作。加快內(nèi)蒙古、云南、新疆等3省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 達(dá)標(biāo)驗收工作進(jìn)度。

1.3強(qiáng)化優(yōu)先防治病種的免疫和監(jiān)測。制定實施2014年國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，對規(guī)模養(yǎng)殖動物實施程序化免疫，對散養(yǎng)動物實施春秋兩季集中免疫和定期補(bǔ)免。抓好免疫效果評價工作，確保免疫質(zhì)量。制定實施2014年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、禽流感優(yōu)先病種病原學(xué)監(jiān)測。繼續(xù)推動種畜禽場關(guān)鍵疫病監(jiān)測凈化，持續(xù)監(jiān)測祖代以上種禽場、原種豬場主要垂直傳播疫病。嚴(yán)格疫情報告和舉報核查制度，及時消除疫情隱患。

1.4完善重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼政策。在穩(wěn)步推進(jìn)免疫政策試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新強(qiáng)制免疫機(jī)制，完善強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼政策。

1.5加大主要人畜共患病防治力度。按照人畜同步、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)圍繞種牛場監(jiān)測凈化，推動實施國家布病防治計劃。強(qiáng)化家畜查治、封洲禁牧、替代養(yǎng)殖等綜合防治措施，鞏固和擴(kuò)大血吸蟲防治成果。繼續(xù)實施包蟲病防治行動計劃，落實家犬驅(qū)蟲和新生羊免疫等措施。起草制定國家狂犬病防治計劃。做好奶牛結(jié)核病監(jiān)測、撲殺和無害化處理工作。

1.6防范非洲豬瘟等外來動物疫病。完善跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化邊境地區(qū)動物疫病防控，加強(qiáng)關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測、巡查。制定實施非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病防范應(yīng)急預(yù)案，做好技術(shù)儲備。

1.7統(tǒng)籌防控仔豬腹瀉等常見多發(fā)病。出臺常見多發(fā)動物疫病免疫指導(dǎo)方案和牛羊常見疫病防控指導(dǎo)意見。促進(jìn)提高養(yǎng)殖經(jīng)營場所生物安全水平，降低動物發(fā)病率、死亡率。

2 加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

2.1推動建立病死動物無害化處理長效機(jī)制。推動出臺病死動物無害化處理工作指導(dǎo)意見。爭取無害化處理體系建設(shè)項目、資金投入。組織開展無害化處理試點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息宣傳報送，適時推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。

2.2強(qiáng)化獸醫(yī)衛(wèi)生措施落實。貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，繼續(xù)開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)年”活動。組織制定調(diào) 整優(yōu)先防治病種檢疫規(guī)范。開展檢疫監(jiān)管和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法長效機(jī)制研究。強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理，推行動物檢疫合格證明電子出證，提高獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化水平。

2.3加快無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。修訂《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，制定生豬、蛋禽等生物安全區(qū)建設(shè)規(guī)范。建立完善省級動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家隊伍。加強(qiáng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，及時組織開展評估。加強(qiáng)已建成無疫區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

2.4完善動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系。修訂《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大追溯體系建設(shè)培訓(xùn)力度，組織監(jiān)督檢查。完善中央數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做好中央和省級數(shù)據(jù)中心對接工作。

3 加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理

3.1促進(jìn)畜禽屠宰管理職責(zé)順利交接。完成農(nóng)業(yè)部相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊伍組建。繼續(xù)與商務(wù)部做好職責(zé)劃轉(zhuǎn)后續(xù)交接工作。督促指導(dǎo)地方組建和落實畜禽屠宰管理工作機(jī)構(gòu)隊伍，加快完成畜禽屠宰管理職責(zé)移交，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門畜禽屠宰管理職責(zé)和監(jiān)管措施限期到位。

3.2落實生豬定點(diǎn)屠宰管理措施。依法加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促屠宰企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場登記、肉品品質(zhì)檢驗“瘦肉精”自檢等制度。加強(qiáng)巡查、抽檢，強(qiáng)化畜禽屠宰檢疫，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格產(chǎn)品上市銷售。加強(qiáng)畜禽屠宰行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.3做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計監(jiān)測。完成《生豬及畜禽屠宰統(tǒng)計報表制》報批工作。交接并完善生豬及畜禽屠宰監(jiān)測系統(tǒng)、全國畜禽屠宰監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3.4開展畜禽屠宰行業(yè)管理人員培訓(xùn)。組織編制完善培訓(xùn)教材，組建培訓(xùn)專家隊伍，開展畜禽屠宰行業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理能力和業(yè)務(wù)技能，規(guī)范屠宰行業(yè)管理工作。

4 加強(qiáng)獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

4.1深入開展獸藥殘留監(jiān)控工作。貫徹實施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，規(guī)范獸藥使用行為。組織實施《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》和《動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計劃》，完善獸藥殘留試劑盒備案管理制度，強(qiáng)化備案試劑盒質(zhì)量監(jiān)管。開展獸用抗菌藥整治活動，促進(jìn)安全用藥。

4.2強(qiáng)化獸用生物制品和獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管做好疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作。完善飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，創(chuàng)新抽樣機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)抽樣比例，嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。組織開展口蹄疫、豬瘟等疫苗質(zhì)量檢測替代方法研究，口蹄疫疫苗毒株評估、篩選工作。加強(qiáng)獸用診斷制品管理，加快新產(chǎn)品研究、評審，滿足疫病監(jiān)測需要。組織實施《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃》，嚴(yán)厲打擊假劣獸藥。實施《獸藥產(chǎn)品說明書范本》，組織開展獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書專項整治，加大違規(guī)標(biāo)簽說明書查處力度。強(qiáng)化獸藥GMP、獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管，加大違規(guī)企業(yè)、誠信缺失企業(yè)日常監(jiān)控力度，推動市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)、獸藥行政網(wǎng)上審批系統(tǒng)、獸藥基礎(chǔ)信息查詢系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)獸藥產(chǎn)品追溯管理，開展獸藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供應(yīng)評估。

4.3完善獸藥政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。開展《獸藥管理條例》修訂調(diào)研。推進(jìn)《獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》、《新獸藥注冊現(xiàn)場核查管理辦法》和《飛行檢查工作程序》發(fā)布工作。研究制定《獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸用診斷制品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。修訂《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管 理辦法》、《獸藥注冊辦法》、農(nóng)業(yè)部公告第442號、《獸藥注冊評審程序》。開展 2010 版《獸藥典》未收載的獸用生物制品標(biāo)準(zhǔn)清理和發(fā)布工作。制定獸藥標(biāo)準(zhǔn)編碼和2010版《獸藥典》未收載品種獸藥產(chǎn)品說明書范本。組織編纂 2015 版《獸藥典》，修訂獸藥標(biāo)準(zhǔn)。

5 加強(qiáng)獸醫(yī)法制建設(shè)和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊伍管理

5.1推進(jìn)獸醫(yī)立法。研究制定獸醫(yī)立法規(guī)劃，明確獸醫(yī)法律體系框架。組織修訂《生豬屠宰管理條例》及配套規(guī)定，研究起草《畜禽屠宰法》。開展《獸醫(yī)法》立法調(diào)研，完成立法基礎(chǔ)材料的收集、整理、分析和研究，形成獸醫(yī)法立法報告和《獸醫(yī)法（草案）》。繼續(xù)做好《動物防疫法》立法后評估工作。

5.2加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊伍管理。組織研究制定《全國獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2015 — 2020年）》。繼續(xù)做好2014年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。組織制定《官方獸醫(yī)行為準(zhǔn)則》，加強(qiáng)官方獸醫(yī)管理。組織開展基層動物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實情況調(diào)研，提出完善基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政策建議?？偨Y(jié)北京、遼寧獸醫(yī)體系效能評估（PVS）試點(diǎn)工作經(jīng)驗，建立我國獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能評價體系，組織開展全國獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能自評估。

5.3規(guī)范動物診療機(jī)構(gòu)管理。組織制定《獸醫(yī)處方管理辦法》和《動物診療管理規(guī)范》，開展全國動物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)規(guī)范化管理工作。

5.4強(qiáng)化獸醫(yī)實驗室管理。組織開展獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查活動，督促地方建立健全實驗室生物安全責(zé)任制，落實實驗室生物安全審批、監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、督促未通過獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核地區(qū) 加快實驗室 規(guī)范化建設(shè)，開展獸醫(yī)實驗室考核和監(jiān)督檢查。組織獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室檢測能力比對，做好動物病原微生物實驗室生物安全審批和監(jiān)管工作。

6 加強(qiáng)獸醫(yī)科技管理

6.1做好獸醫(yī) 科技標(biāo)準(zhǔn)管理。研究獸醫(yī)科技工作評價機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動建立獸醫(yī)科技信息共享平臺。及時提出獸醫(yī)科技重大需求，跟蹤獸醫(yī)領(lǐng)域公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研進(jìn)展，引導(dǎo)、促進(jìn)獸醫(yī)科技推廣工作。組織全國動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會換屆。指導(dǎo)全國屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展工作。研究獸醫(yī)器械標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制，推動獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理及動物診療、中獸醫(yī)、動物福利標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完成2014年獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提出2015年獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃 。

7 加強(qiáng)對外交流合作

7.1深化多邊雙邊合作。組織參與重要國際會議，承辦OIE亞太區(qū)新任代表會議和 OIE/JTF 口蹄疫防控會議。履行OIE 亞太區(qū)委員會主席國和東南亞-中國口蹄疫控制行動執(zhí)委會副主席國職責(zé)。強(qiáng)化獸醫(yī)國際合作工作組作用，研究推廣國際標(biāo)準(zhǔn)。召開中越雙邊會議，組織中、蒙、俄聯(lián)防聯(lián)控工作。與有關(guān)國家協(xié)調(diào)簽署政府間動物檢疫協(xié)定有關(guān)事宜，積極開展進(jìn)境動物及動物產(chǎn)品風(fēng)險評估工作，促進(jìn)動物產(chǎn)品國際貿(mào)易。