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推進(jìn)職能調(diào)整 做好屠宰監(jiān)管

2014-01-27 09:54:00
中國動(dòng)物檢疫 2014年8期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)部職責(zé)屠宰

(農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,北京 100125)

推進(jìn)職能調(diào)整 做好屠宰監(jiān)管

張仲秋

(農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,北京 100125)

2014年7月11日,農(nóng)業(yè)部在湖北武漢召開全國畜禽屠宰監(jiān)管工作座談會(huì)。這次會(huì)議是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)屠宰行業(yè)管理工作以來召開的第一次全國性會(huì)議。主要任務(wù)是進(jìn)一步推進(jìn)地方畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,交流情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確任務(wù),抓好落實(shí),切實(shí)保障畜禽屠宰質(zhì)量安全。于康震副部長十分重視本次會(huì)議,批示“此次會(huì)議既是座談會(huì),也是現(xiàn)場會(huì),應(yīng)達(dá)到推動(dòng)改革,強(qiáng)化職能的目的”。

1 勇于擔(dān)當(dāng),穩(wěn)步推進(jìn)畜禽屠宰職能交接

《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將畜禽屠宰行業(yè)管理職能劃歸農(nóng)業(yè)部,即全國的畜禽屠宰行業(yè)管理由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)??梢哉f,這項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大,使命光榮。韓長賦部長多次對(duì)畜禽屠宰管理做出重要批示,指出“此事對(duì)我部是一項(xiàng)新的、建設(shè)性的工作,務(wù)必抓緊抓細(xì)抓實(shí)”,要求“農(nóng)業(yè)部門畜禽屠宰管理職能和措施要限期到位”。為貫徹落實(shí)《方案》要求,去年12月農(nóng)業(yè)、商務(wù)兩部門生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)正式交接,并召開了全國畜禽屠宰行業(yè)管理電視電話會(huì)議。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門一手抓與商務(wù)部門的有序交接,平穩(wěn)過渡,一手抓職責(zé)履行,各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

1.1 中央層面

為加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),今年1月農(nóng)業(yè)部成立了由于康震副部長任組長,人事、政法、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)司局和疫控中心負(fù)責(zé)同志參加的畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全力推進(jìn)職能交接和畜禽屠宰管理工作。5月5日,農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)了獸醫(yī)局新的“三定”方案,在獸醫(yī)局加掛畜禽屠宰管理辦公室牌子,成立屠宰行業(yè)管理處。在中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加掛農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心牌子,具體承擔(dān)畜禽屠宰管理相關(guān)技術(shù)工作。半年來,農(nóng)業(yè)部和各相關(guān)部門密切配合,主要開展了以下幾個(gè)方面的工作:

1.1.1 積極推動(dòng)監(jiān)管職責(zé)交接。去年12月20日與商務(wù)部聯(lián)合召開視頻會(huì)議后,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于做好畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整過渡期有關(guān)工作的通知》,明確省、市、縣三級(jí)職責(zé)調(diào)整時(shí)限為6月底、9月底、12月底,過渡期間的監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)。派出8個(gè)督查組赴16個(gè)省開展監(jiān)管職責(zé)調(diào)整調(diào)研督導(dǎo)。建立了監(jiān)管職責(zé)調(diào)整進(jìn)展月報(bào)制度,通過定期編發(fā)《獸醫(yī)工作簡報(bào)(全國生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整專刊)》,及時(shí)通報(bào)有關(guān)部署和要求,交流各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),調(diào)整了生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。配合財(cái)政部將屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金列入一般性轉(zhuǎn)移支付固定數(shù)額補(bǔ)助項(xiàng)目,近期有關(guān)文件已下發(fā)各省財(cái)政廳。

1.1.2 抓好年度行業(yè)管理工作。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》,全面部署2014年行業(yè)管理工作。印發(fā)了《2014-2015年生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,自2月起正式向中辦、國辦及相關(guān)部門報(bào)送屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù),向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,發(fā)揮報(bào)表制度在促進(jìn)生豬生產(chǎn)流通,穩(wěn)定市場供應(yīng)等方面的積極作用。印發(fā)了《關(guān)于做好2014年生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,探索建立質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。同時(shí),將畜禽屠宰專項(xiàng)整治納入2014年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、收購?fù)涝撞∷佬笄?、注水或注入其他物質(zhì)以及飼喂“瘦肉精”等各類違法犯罪行為。

1.1.3 推進(jìn)畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂。去年底啟動(dòng)了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂工作。分別于去年12月、今年的2月、5月先后三次征求相關(guān)部門和地方畜牧獸醫(yī)部門的意見,最終形成了《畜禽屠宰管理?xiàng)l例(草案)》。6月以來,與國務(wù)院法制辦就有關(guān)問題進(jìn)行了溝通。7月初,于康震副部長主持召開專題會(huì)議,進(jìn)一步研究調(diào)整范圍、主要內(nèi)容、有關(guān)制度設(shè)計(jì)和下一步工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部還組織對(duì)屠宰行業(yè)管理相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了收集整理,初步提出了整合、清理意見。

1.1.4 組織開展重大問題調(diào)研。圍繞畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整、職能履行和改革創(chuàng)新,組織各省畜牧獸醫(yī)部門就屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、定點(diǎn)屠宰制度評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法和檢測體系建設(shè)等重大政策問題開展了專題調(diào)研,充分聽取地方主管部門、屠宰企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議。

1.2 地方層面

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接和行業(yè)管理工作,取得積極進(jìn)展。

1.2.1 推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。湖北省畜牧獸醫(yī)局早在去年“兩會(huì)”后,就積極謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。河北、河南、安徽、貴州、甘肅等省先后成立了以畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)同志任組長的畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主動(dòng)向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況,加強(qiáng)同人事、編制和商務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作。江蘇、北京等?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)部門會(huì)同編制、商務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)推進(jìn)市、縣畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的意見,明確基本原則、時(shí)限要求,強(qiáng)化對(duì)地方的督促指導(dǎo)。

1.2.2 認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管工作職責(zé)。各地按照我部統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)2014年畜禽行業(yè)管理和生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作。河北、山東等省先后印發(fā)通知,指導(dǎo)市、縣做好相關(guān)工作。湖北、吉林、山東持續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理后續(xù)工作,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松。黑龍江、福建、吉林、河北等省根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)要求,認(rèn)真組織開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng),取得積極成效。黑龍江省相關(guān)部門配合到位,省畜禽屠宰管理所雖然尚未正式從省商務(wù)廳劃轉(zhuǎn)到省畜牧獸醫(yī)局,但從業(yè)務(wù)上已全面參與省局部署開展的各項(xiàng)工作。

1.2.3 推進(jìn)家禽集中屠宰試點(diǎn)。去年以來H7N9疫情和今年發(fā)生的小反芻獸疫疫情,對(duì)畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管提出了新要求,各地按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的原則和思路,積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。廣東省政府在廣州、深圳、佛山推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點(diǎn),促進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省政府出臺(tái)了《浙江省活禽交易管理辦法》,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、疏堵結(jié)合、方便群眾”的原則,在全省范圍內(nèi)設(shè)區(qū)市主城區(qū)推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰、“殺白”上市,加快構(gòu)建新型家禽產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

總體上看,截至7月5日,北京、河北、山西、吉林、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、陜西等16個(gè)省按期完成了省級(jí)生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)交接工作,天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、西藏、甘肅、寧夏等11個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正在進(jìn)行中,其余4個(gè)省尚未開展。市級(jí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)率約23%,縣級(jí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)率13%。

1.3 目前存在的主要問題

在生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整過程中,還存在以下較為突出的問題。一是工作進(jìn)展不平衡,部分省市屠宰監(jiān)管職責(zé)交接進(jìn)展緩慢。受省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革整體進(jìn)程影響,一些省市畜牧獸醫(yī)部門存在畏難情緒,積極性不高,同人事、編制、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)不主動(dòng)、力度不夠。二是監(jiān)管職責(zé)不落實(shí),容易在過渡期間出現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管盲點(diǎn)或漏洞。調(diào)整過渡期間,一些地方出現(xiàn)商務(wù)部門沒人管、畜牧獸醫(yī)部門又無法管的尷尬局面,未按照我部統(tǒng)一部署開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。5月7日中央電視臺(tái)報(bào)道了江蘇興化一生豬屠宰企業(yè)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰、注水、監(jiān)管不到位等違法違紀(jì)問題,給我們敲響了警鐘。三是條件保障不夠,畜禽屠宰監(jiān)管力量亟待加強(qiáng)。畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)普遍缺乏熟悉屠宰行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法的工作人員。除湖北、河北、吉林等省將原商務(wù)系統(tǒng)生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)整體劃轉(zhuǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)外,絕大多數(shù)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的省、市、縣普遍存在機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備未及時(shí)到位的問題。有的地方只承接畜禽屠宰管理職責(zé),沒有相應(yīng)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制,“無人懂、不會(huì)管”的問題較為突出,嚴(yán)重影響了畜牧獸醫(yī)部門畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)的有效履行。

2 認(rèn)清形勢,明確畜禽屠宰行業(yè)管理工作思路

生豬屠宰是整個(gè)豬肉產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是連接養(yǎng)殖和消費(fèi)的重要紐帶,在國計(jì)民生中占有重要地位,當(dāng)前正處在資源優(yōu)化整合和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

從機(jī)遇看,一是產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步整合,發(fā)展內(nèi)涵發(fā)生重大變化。豬肉等動(dòng)物源性食品從獸藥飼料投入品使用、養(yǎng)殖到屠宰統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通一體化方面邁出重要一步,特別是農(nóng)業(yè)部門在保證豬肉供應(yīng)和消費(fèi)安全,應(yīng)對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)等方面的話語權(quán)將明顯增強(qiáng),工作責(zé)任和要求也更高。二是獸醫(yī)管理體制進(jìn)一步完善,提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰監(jiān)管是國際通行做法。此次改革進(jìn)一步明確了獸醫(yī)工作在保障食品安全方面的重要地位和作用,推動(dòng)畜牧獸醫(yī)部門實(shí)現(xiàn)“職能歸并,全程監(jiān)管”,能有效解決動(dòng)物病原微生物、獸藥殘留、衛(wèi)生檢驗(yàn)等諸多畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,既有利于提高監(jiān)管效能,也便于對(duì)外交流合作。

從挑戰(zhàn)看,生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前正進(jìn)入監(jiān)管攻堅(jiān)的“深水區(qū)”。生豬屠宰行業(yè)自1955年以來,先后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“政府主導(dǎo),國企獨(dú)宰”,到80年代中期開始“完全放開,自由殺豬”,再到90年代逐步“依法規(guī)范,定點(diǎn)屠宰”,全國屠宰廠(場)數(shù)量從過去高峰期的10多萬家減少到去年的近1.5萬家。從生豬屠宰現(xiàn)狀看,存在諸多突出問題:一是“多、亂、小、散”并存,全國1.5萬家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)中,規(guī)模以上屠宰企業(yè)(年屠宰量2萬頭以上)僅占20%,多數(shù)屠宰企業(yè)仍為半機(jī)械或手工屠宰,作坊式屠宰場點(diǎn)大量存在;二是私屠濫宰仍然存在,注水肉、病害肉上市問題仍屢禁不止,成為食品安全的重大隱患;三是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,多數(shù)屠宰企業(yè)實(shí)際屠宰量不到設(shè)計(jì)屠宰能力的1/3,生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象普遍存在,管理和技術(shù)水平參差不齊;四是企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任難以有效落實(shí),收費(fèi)代宰現(xiàn)象普遍,全國屠宰企業(yè)代宰比例高達(dá)75%,肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度難以有效執(zhí)行;五是行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí),相關(guān)扶持和引導(dǎo)政策缺乏,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)難度大,不同地區(qū)監(jiān)管工作和執(zhí)法力度參差不齊。這些問題需要通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場機(jī)制引導(dǎo)逐步加以解決。

思路決定出路,如何做好畜禽屠宰管理對(duì)畜牧獸醫(yī)部門來說是一篇大文章。下一步,各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要按照“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”的總要求,緊緊圍繞保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)三方面力量,開展綜合治理。

政府層面:重點(diǎn)是做好畜禽屠宰立法、優(yōu)化行業(yè)布局和畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作。在推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖、牛羊肉發(fā)展規(guī)劃、“菜籃子”工程、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)的同時(shí),需要樹立全鏈條發(fā)展理念,逐步建立從養(yǎng)殖到屠宰加工,涵蓋獸藥飼料投入品監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生控制體系,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。市場層面:重點(diǎn)是完善市場退出機(jī)制,對(duì)達(dá)不到環(huán)保、安全生產(chǎn)、畜禽屠宰等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè),依法予以取締,吊銷定點(diǎn)屠宰許可證照。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)向兩端延伸,整合產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行“場廠掛鉤,廠超對(duì)接”,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。

社會(huì)組織層面:重點(diǎn)是發(fā)揮社會(huì)組織在屠宰行業(yè)監(jiān)管中的作用,加快推進(jìn)中國畜禽屠宰行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),加強(qiáng)畜牧業(yè)各相關(guān)行業(yè)組織間的交流與合作,發(fā)揮整體優(yōu)勢和作用,建立健全行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營行為。同時(shí),也要充分發(fā)揮媒體和消費(fèi)者對(duì)屠宰行業(yè)的監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

3 攻堅(jiān)克難,扎實(shí)做好下半年畜禽屠宰監(jiān)管工作

按照部領(lǐng)導(dǎo)提出的“抓落實(shí)”工作要求,要建立年初建賬、年中查賬、年底交賬的工作目標(biāo)責(zé)任,年底農(nóng)業(yè)部還將召開由各?。▍^(qū)、市)主管廳(局)長參加的全國屠宰行業(yè)工作會(huì)議,全面總結(jié)一年來的工作開展情況。下半年,各地要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作:

3.1 加快推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整

按照年初的工作部署,6月底是省級(jí)完成劃轉(zhuǎn)的最后期限。尚未完成省級(jí)職能劃轉(zhuǎn)的省份,要學(xué)習(xí)借鑒已完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法,進(jìn)一步加大與編制、人事、商務(wù)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度,對(duì)協(xié)調(diào)中遇到的困難和問題要及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加快推進(jìn)省級(jí)監(jiān)管職責(zé)移交工作。已經(jīng)完成省級(jí)職能劃轉(zhuǎn)的省份,要會(huì)同編制、人事、商務(wù)等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)市、縣職能調(diào)整的指導(dǎo)和督促,確保省、市、縣三級(jí)職責(zé)調(diào)整工作按期完成。在職能劃轉(zhuǎn)過程中,要堅(jiān)持“人隨事走”的原則,人、財(cái)、物等保障措施要同步到位,確保畜牧獸醫(yī)部門既能承接職能也能履行好職能。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管

各地要盡快對(duì)本省屠宰企業(yè)進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì),切實(shí)掌握全省屠宰企業(yè)基本情況,按照“標(biāo)準(zhǔn)不變、時(shí)限不變、程序不變”的原則做好商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等九部門生豬定點(diǎn)屠宰資格清理活動(dòng)后續(xù)工作,及時(shí)上報(bào)復(fù)核審查最終結(jié)果。要認(rèn)真組織開展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢,加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)日常巡查監(jiān)管,強(qiáng)化屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠(場)檢查登記、檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格巡查抽檢,堅(jiān)決杜絕屠宰病死動(dòng)物、注水等違法行為。要落實(shí)國務(wù)院辦公廳2014年食品安全重點(diǎn)工作安排和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要求,及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、傳統(tǒng)私宰村等重點(diǎn)區(qū)域巡查力度,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,有效維護(hù)正常屠宰行業(yè)秩序,保障肉品質(zhì)量安全。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息報(bào)送工作

各地特別是職能調(diào)整進(jìn)度較慢的省(區(qū)、市),要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)調(diào)整信息報(bào)送工作,按月報(bào)送省、市、縣三級(jí)職責(zé)調(diào)整進(jìn)度,及時(shí)總結(jié)職責(zé)調(diào)整過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法、遇到的難點(diǎn)和問題,以及畜禽屠宰行業(yè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)展情況。同時(shí),要按照《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求,督促相關(guān)屠宰企業(yè)及時(shí)上報(bào)白條肉出廠價(jià)格等周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)信息。四川、廣東、廣西、安徽等四個(gè)省份要督促企業(yè)盡快上報(bào)2013年年報(bào)。

3.4 加快修訂完善畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

各地要組織對(duì)本地區(qū)近年來出臺(tái)的畜禽屠宰相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及有關(guān)規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行清理和評(píng)價(jià),按照推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、明確企業(yè)主體責(zé)任和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要,及時(shí)啟動(dòng)屠宰管理地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,提高屠宰管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2014年是推進(jìn)改革的關(guān)鍵之年,畜禽屠宰行業(yè)管理工作對(duì)畜牧獸醫(yī)部門而言是一項(xiàng)全新的工作,這項(xiàng)工作在管理實(shí)踐中將考驗(yàn)智慧和能力。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部確定的“兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)任務(wù),積極進(jìn)取,突出重點(diǎn),切實(shí)做好畜禽屠宰行業(yè)管理工作,為確保人民群眾“舌尖上的安全”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(本文摘自農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長張仲秋在全國畜禽屠宰監(jiān)管工作座談會(huì)上的講話)

S851.1

:C

:1005-944X(2014)08-0002-04

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