文/于曉強

當前，煤炭企業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化管理、集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，煤炭企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營觀念不斷增強，利潤與成本成為企業(yè)管理控制的中心目標。財務(wù)管理作為煤炭企業(yè)管理的核心，也必須適應(yīng)并跟上企業(yè)經(jīng)營形勢的轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)的管理模式，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力加強“財務(wù)預(yù)算、成本核算、財務(wù)監(jiān)督”三重管理，有效降低企業(yè)成本，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

一、煤炭企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題

由于企業(yè)管理理念、制度、方法以及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)等原因，某些煤炭企業(yè)在財務(wù)管理方面并未跟上企業(yè)經(jīng)營形勢的轉(zhuǎn)變，存在一些亟待改進的問題，主要表現(xiàn)在：

一是有些煤炭企業(yè)財務(wù)管理意識薄弱、觀念落后、管理方法陳舊，沒有充分認識加強財務(wù)管理的重要意義。主要表現(xiàn)在財務(wù)管理的范圍、目的及手段等方面存在偏差，使得財務(wù)管理松弛，收支管理約束弱化，專項資金使用情況不規(guī)范，損失浪費嚴重等。

二是列支科目混用，逃避監(jiān)督。比如，按照規(guī)定，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費不得超過公務(wù)費的2%。而現(xiàn)實中，各單位為不超過規(guī)定標準，屬于業(yè)務(wù)招待費的支出不在其科目中列支，而列到其他科目中，如會議費、業(yè)務(wù)費、辦公費等，致使其他科目支出增大，逃避監(jiān)督。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)管理在企業(yè)的運營中所起的作用越來越大，涉及面越來越寬，如果企業(yè)沒有良好的財務(wù)管理制度，就不可能在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟中生存下來，更不可能茁壯成長。所以，新形勢下完善企業(yè)財務(wù)管理體系、進一步強化企業(yè)財務(wù)管理勢在必行。

二、加強煤炭企業(yè)財務(wù)管理的途徑與舉措探析

加強煤炭企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督工作。一是實行全面預(yù)算管理，建立煤炭企業(yè)財務(wù)管理考評體系。年初由有關(guān)部門 （可設(shè)置考核辦）根據(jù)企業(yè)董事會批準的預(yù)算，層層分解到各部門及生產(chǎn)單位，對各單位成本費用情況、煤炭生產(chǎn)安全費用使用情況、投入產(chǎn)出等財務(wù)管理工作實行計分制考評辦法。在會計年度結(jié)束后，由考核辦根據(jù)“獎優(yōu)、治庸、罰劣”原則，計算出各單位的最終得分，按照不低于10%的比例選出綜合考評先進單位，并予以資金獎勵。獎勵資金直接用于給各單位發(fā)放目標完成獎，并應(yīng)拿出不低于10%的部分獎勵有突出貢獻的單位財務(wù)管理人員。二是實行煤炭生產(chǎn)安全費用專項管理制度。煤炭生產(chǎn)安全費用是煤礦專門用于安全生產(chǎn)的資金，煤礦企業(yè)要堅持先安全后生產(chǎn)的方針，確保煤礦安全生產(chǎn)費用不被擠占挪用。財務(wù)部在銀行開設(shè)安全費用專戶，每月月終，按當月產(chǎn)量計提后劃入專戶。使用時，每月3日前安全科根據(jù)各生產(chǎn)科室的資金使用計劃，上報通風(fēng)、瓦斯、掘進、排水等生產(chǎn)安全費用支出資金預(yù)算，經(jīng)分管安全的副經(jīng)理審批后，報總經(jīng)理批準，財務(wù)部執(zhí)行。三是加大對煤炭企業(yè)收支情況的監(jiān)督力度?？己宿k應(yīng)對企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性進行不定期檢查，認真做好各單位收支情況的登記工作，為加強各單位預(yù)算情況的日常審核及下一年度預(yù)算編制工作打好基礎(chǔ)。

不斷完善煤炭企業(yè)財務(wù)管理制度。一是健全各項規(guī)章制度。在認真遵守執(zhí)行各項財經(jīng)政策、法規(guī)的同時，應(yīng)該結(jié)合實際，制定完善《財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》《財務(wù)管理制度》《會計管理工作職責(zé)》《財務(wù)工作紀律》《會計人員崗位職責(zé)》《煤炭企業(yè)成本核算管理辦法》等制度，并嚴格落實，確保日常財務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。二是加強財務(wù)人員培訓(xùn)。除積極組織財務(wù)人員參加各市財政部門組織的年度會計培訓(xùn)外，還應(yīng)參加國家煤炭工業(yè)協(xié)會、省煤炭主管部門組織的行業(yè)財務(wù)會計培訓(xùn)。大力倡導(dǎo)、鼓勵煤炭企業(yè)會計人員參加職稱考試，并及時開通網(wǎng)上聽課，豐富學(xué)習(xí)渠道，提高會計人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是要強化監(jiān)督檢查。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不定期組織開展各類專項財務(wù)檢查，由審計部牽頭，抽調(diào)會計人員，分成若干檢查組，深入各預(yù)算單位，按照規(guī)定程序，采取“背靠背”的方式進行檢查。在檢查的同時，還要積極開展“比、學(xué)、幫、促”活動，達到相互學(xué)習(xí)，共同提高，及時糾正和防止違紀違規(guī)和 “小金庫”問題的發(fā)生。

加強煤炭企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制。一是煤炭企業(yè)財務(wù)管理要以優(yōu)化企業(yè)的價值鏈為目的，著眼于利潤的最大化和成本的最小化，為管理的控制功能提供相關(guān)信息，共同為企業(yè)的經(jīng)營效率和效益服務(wù)。要著力于提高企業(yè)的勞動力和原材料的使用效率，進行制定、預(yù)算和差異的分析，實現(xiàn)嚴密的事前計算、事中控制和事后分析相結(jié)合。二是建立財務(wù)風(fēng)險控制體系。企業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況，建立健全包括識別、計量、監(jiān)測和控制等內(nèi)容的財務(wù)風(fēng)險控制體系，明確財務(wù)風(fēng)險管理的權(quán)限、程序、應(yīng)急方案和具體措施，以及財務(wù)風(fēng)險形成當事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，防范和化解財務(wù)風(fēng)險。三是煤炭企業(yè)應(yīng)保持業(yè)務(wù)規(guī)模與凈資本規(guī)模相適應(yīng)，保證風(fēng)險控制指標符合相關(guān)監(jiān)管要求。當公司的凈資本等風(fēng)險控制指標達到監(jiān)管部門確定的預(yù)警標準時，公司應(yīng)采用壓縮風(fēng)險性較高的投資品種或投資規(guī)模、轉(zhuǎn)讓長期股權(quán)投資、處置有形或無形資產(chǎn)、提取任意盈余公積、減少或暫停利潤分配、發(fā)行次級債或債轉(zhuǎn)股、募集資本金等方式充實凈資本。

加強煤炭企業(yè)費用控制。煤炭企業(yè)進入市場以后，國家給予政策性的虧損補貼相繼削減，加之客觀增支因素不斷增加，成本水平居高不下，給煤炭企業(yè)成本管理提出了新的課題。特別是煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè)，成本構(gòu)成復(fù)雜且變化大。因此，必須加強煤炭企業(yè)費用控制，節(jié)約成本。一是煤炭企業(yè)要嚴格實行費用預(yù)算制度。每年年初由各級職能部門 （包括子公司）編制本部門費用支出計劃，經(jīng)各級財務(wù)管理部審核，總經(jīng)理辦公會討論通過，并向董事會匯報。部門職能總費用應(yīng)控制在預(yù)算費用之內(nèi)，如果突破年度預(yù)算，部門報專題費用報告經(jīng)總經(jīng)理辦公會審批確定。部門預(yù)算總費用中的非經(jīng)常發(fā)生項目，于預(yù)算報批時應(yīng)附專項說明，于實際發(fā)生時仍應(yīng)事前出具專題報告，按程序報批。二是各級部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對費用支出情況各負其責(zé)，嚴格把關(guān)。各部門總經(jīng)理要在部門工作安排中主動控制、壓縮費用，對本部門的各項費用的必要性、合理性負責(zé)，對本部門總體費用水平的合理性負責(zé)；財務(wù)部總經(jīng)理維護費用管理制度的正常執(zhí)行，對重大開支發(fā)表意見，審批1萬元以下付款，組織費用報銷工作和信息通報工作；分管部門副總審批分管部門的非例常性費用和重大開支，確認這些費用的必要性、合理性；公司總經(jīng)理對1萬元以上非例常性費用和資產(chǎn)購置開支，具有立項權(quán)與否決權(quán)。三是要加強財產(chǎn)管理。堅持每季度清查一次，清查結(jié)果報煤炭企業(yè)總經(jīng)理審閱，對財產(chǎn)的購置、用途、維修和報廢，統(tǒng)一由綜合管理部門管理。財務(wù)審計部與綜合管理部門要各設(shè)置一套完整的賬目，確保企業(yè)財產(chǎn)不流失。