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(中國水利水電第十四工局有限公司，昆明 650041)

立足現(xiàn)場、規(guī)范管理創(chuàng)建安全樣板工地

郭杏果，漆智慧

(中國水利水電第十四工局有限公司，昆明 650041)

建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理是施工企業(yè)管理工作的重要組成部分，是反映企業(yè)形象的一個重要窗口。“立足現(xiàn)場、規(guī)范管理，創(chuàng)建安全樣板工地”是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項基礎性工作。本文對長河壩水電站安全樣板工地創(chuàng)建活動作了總結，旨在為其他工程安全標準化建設實施提供經(jīng)驗參考。

安全標準化；更新管理模式；注重宏觀統(tǒng)籌；力求實效

1 概 述

建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理是施工企業(yè)管理工作的重要組成部分，是確保安全生產(chǎn)、樹立企業(yè)良好形象的基礎性工作，是反映企業(yè)形象的一個重要窗口。立足現(xiàn)場、規(guī)范管理，創(chuàng)建安全標準化樣板工地，是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項基礎性工作。安全樣板工地創(chuàng)建工作難度大、歷時長，屬于一項系統(tǒng)工程，如何創(chuàng)建安全標準化樣板工地是企業(yè)關注的重點。

長河壩水電站總裝機容量2600MW。引水發(fā)電系統(tǒng)工程在面積小于0.1km2的山體內，布置洞室數(shù)量59條，總長約8.8km。工程項目涉及開挖、支護、混凝土、灌漿、金屬結構等。2011年，引水發(fā)電系統(tǒng)工程通過積極籌劃，周密部署，“外樹形象，內強素質”，緊緊圍繞安全文明施工目標，扎實開展了安全文明施工樣板工地創(chuàng)建活動。

2 創(chuàng)建安全標準化樣板工地主要做法

2.1 轉變觀念，提高認識，更新管理模式

文明施工樣板工地創(chuàng)建可以改善施工人員的生活、工作條件，規(guī)范作業(yè)行為，也能優(yōu)化施工條件和美化環(huán)境，從而大大降低施工安全風險。創(chuàng)建文明施工樣板工地看似影響施工進度，費時、費力、費財，但和諧的施工環(huán)境、規(guī)范的施工行為也是生產(chǎn)力，會降低生產(chǎn)綜合成本，提高企業(yè)效益。不僅如此，還為企業(yè)樹立了良好的社會形象和業(yè)內口碑。傳統(tǒng)的管理理念已不適合時代發(fā)展的要求。在思想上、認識上必須覺醒，始終把文明施工置于重要位置，視之與經(jīng)濟效益同等的高度來抓。誠然，安全文明施工樣板工地創(chuàng)建并不是簡單地搞好場容場貌，還包括各種施工組織方案、安全監(jiān)督管理、工程質量控制、形象施工等。它以“環(huán)境整潔、設施標準、行為規(guī)范”為核心，是一項重基礎、重落實、重治本的工作，具有長期性、系統(tǒng)性、全面性的特點。它不但與項目本身融為一體，而且貫穿于工程建設的全過程，起著鞭策、督促的作用。安全文明施工的水平，也直接影響到工程的方方面面，也是維系整個工程質量的基礎。

改變傳統(tǒng)的被動的“經(jīng)驗型”、“事后型”管理模式，利用安全經(jīng)濟學原理，采用現(xiàn)代科學的、 規(guī)范的、 高效的“預防型”系統(tǒng)管理模式，著重事前策劃、過程控制。采用戴明(PDCA)管理模式，按照策劃、實施、檢查、整改提高四個階段進行。樣板工地創(chuàng)建歷時半年多，2011年 4月底根據(jù)工程施工特點進行策劃，5～8月為實施階段，9～10月為整改階段，11～12月為保持、提高、迎檢階段。 結合長河壩電站工程實際，實行區(qū)域劃分管理，劃分為三大洞室(主廠房、主變室、尾調室)、尾水洞及施工支洞、辦公及生活營地、圍堰施工營地、混凝土拌和系統(tǒng)和進水口平臺六個區(qū)域進行。

2.2 加強組織領導，為創(chuàng)建提供有力保障

領導重視是文明施工樣板工地創(chuàng)建的重要保證。項目領導班子統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，把創(chuàng)建文明樣板工地作為項目部工作重點來統(tǒng)一部署。成立創(chuàng)建活動領導小組，實行領導帶班制度，項目經(jīng)理具體負責，其他成員分工協(xié)作。從安全管理、制度建設、資金投入、設施設備及職工安全教育培訓等方面，健全機制，狠抓落實，全力推進各項工作有序開展。形成了項目班子齊抓共管，各負其責的良好局面。

根據(jù)安全經(jīng)濟學理論，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的費用比例是1∶5。保證安全投入是搞好樣板工地建設的一項先決條件。項目部每年按規(guī)定提取安全備用金，專款專用。2011年度項目創(chuàng)建樣板工地安全投入 120多萬元。用于場地硬化、場容整潔、安全設施、警示標識、勞動防護、安全宣傳等方面。從基礎設施上創(chuàng)造了良好硬件，保證了“人員、裝備、經(jīng)費、職能”四個到位。

2.3 積極引導全員共創(chuàng)，不斷提高創(chuàng)建水平

創(chuàng)建文明工地不是某個人某個崗位的事，而是一項全員性的工作。工程項目在創(chuàng)建樣板工地伊始，對創(chuàng)建樣板工地的認識不夠，員工積極性不高，規(guī)范意識不強。存在“工地亂點情有可原、現(xiàn)場臟點不影響效益，只要不出安全事故即可”等淺薄認識。理念引導行為，行為決定一切。針對這一問題，必須“以人為本”，把職工教育培訓作為樣板工地創(chuàng)建的基礎，全面開展創(chuàng)建樣板工地知識培訓。堅持“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核”。并從中層干部抓起，積極創(chuàng)新管理模式，重點抓好制度落實和責任到人，層層突破，利用安全旬例會、月例會、安委會等不斷向中層管理干部和作業(yè)隊負責人強調樣板工地建設的重要意義，灌輸“工地就是窗口，現(xiàn)場就是形象，施工現(xiàn)場就是項目的臉面”的意識。與中層干部簽訂安全文明施工責任狀，并采用板報、大屏幕、制作標識牌等多種形式、多種渠道感染人、教育人，全方位普及創(chuàng)建樣板工地的重要性和必要性，在潛移默化中引導項目部安全管理和員工的作業(yè)行為。真正讓創(chuàng)建活動深入人心，使每位員工自覺投入到創(chuàng)建活動中來。自2011年7月之后，員工思想認識明顯提高，工作積極性也從被動轉化為主動，作業(yè)違章次數(shù)明顯減少，安全設施施工過程中也自覺按照標準化施工，工地建設逐步規(guī)范化、標準化。形成“在其位、負其責”和“上安全崗、干文明活”、 “我要參與”的良好氛圍。

2.4 注重宏觀統(tǒng)籌，促進各項工作協(xié)調發(fā)展

文明工地的標準要求以其豐富的內容涵蓋了項目部文明施工、生產(chǎn)經(jīng)營、施工管理、技術方案等方方面面的工作。必須相兼相融、科學結合，才能夠推進各項工作齊頭并進，達到創(chuàng)建文明工地的目的。要注意以下幾點：

a.與施工生產(chǎn)相結合。創(chuàng)建文明工地以施工生產(chǎn)為依托，全面深化“一崗雙責”。形成每一區(qū)域都有領導、管理部門、施工隊伍三級負責的管理網(wǎng)絡。并在每天下午5點項目部召開的安全生產(chǎn)碰頭會中同時交底。在工期緊、施工環(huán)境惡劣的情況下，結合工程進度、質量、安全等工作實行量化管理和目標考核，收到了較好的效果。不僅保證了施工節(jié)點的工期，而且施工質量與安全管理受到各方的一致好評，為項目贏得了良好的信譽。

b.與工程形象相結合。根據(jù)文明工地的標準要求，對現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、現(xiàn)場防火、綜合治理、現(xiàn)場標牌、生活設施、應急救援等方面以區(qū)域劃分的形式分工負責，落實到人，要求不僅要干好工程、服務生產(chǎn)，也要注意外在形象，真正體現(xiàn)文明施工、文明管理的良好面貌。

c.制度約束、技術措施引導相結合。編制《安全文明施工文件匯編》，保證文明施工工作有章可循，有據(jù)可依，有據(jù)必依，執(zhí)行必嚴。施工過程中編制每一項技術措施時，將施工技術、安全技術、安全標準化相結合和統(tǒng)一，保證施工安全文明標準化，確保工程施工有序、規(guī)范。并嚴格編審制度、技術交底制度，充分發(fā)揮技術先導作用。

d.實行月考核制度，獎罰結合。創(chuàng)建活動明確目標，制定措施，責任到人，簽訂文明施工責任書，按月分解目標，按月考核，按月兌現(xiàn)獎罰。以日常巡查、專項檢查以及月度檢查等方式對各項樣板工地創(chuàng)建規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查和考核測評。

2.5 高標準、嚴要求，逐步實現(xiàn)規(guī)范化

樣板工地實施標準選用很關鍵，在該工程中創(chuàng)建標準采用公司的《安全生產(chǎn)標準化管理手冊》和工程項目制定的《長河壩、黃金坪工程安全文明施工標準(2010版)》。結合項目工程施工實際情況，編制《長河壩項目部文明施工樣板工地創(chuàng)建活動實施細則》。明確實施目標、實施項目、實施標準、責任人、完成時間等要求。緊緊圍繞工程施工，不斷深入實施樣板工地創(chuàng)建。

實施過程中必須嚴格按照標準執(zhí)行，標準不能降，克服工作的隨意性、臨時性和階段性。在實施過程中遵循“先簡單后復雜、施工一樣標準一樣，先見成效后提高”的原則，分步實施。對于達標的，在以后的管理中不能放松要求或降低標準，應始終保持或提高。

辦公區(qū)不僅布局合理、環(huán)境整潔、舒適，還盡最大可能為職工配備了娛樂設施，如籃球場、跑道、羽毛球室、卡拉OK廳等。施工現(xiàn)場設置“五牌一圖”(工程概況牌、安全生產(chǎn)制度牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌和現(xiàn)場平面布置圖)，安全標志設置到位。現(xiàn)場施工“誰施工誰負責”，做到“工完場清”。 現(xiàn)場材料分區(qū)堆放整齊：如水泥一律整齊地堆放在由工字鋼制成的平臺上；錨桿、錨索擺放在鋼凳上；腳手架搭設與拆除時，要求鋼管及時按照長短分類擺放整齊。雜物、廢舊材料集中堆放，每班清運一次。所有風水電管線路統(tǒng)一規(guī)劃，不得隨意搭設?，F(xiàn)場設置照明應急燈具，避免停電帶來危險。灌漿設備分區(qū)集中布置，并在周圍拉上安全防護網(wǎng)與周圍隔離，設置專用沉漿處理池。施工現(xiàn)場道路每天安排人員分區(qū)負責清掃，保持平整、暢通，配備灑水車灑水降塵?；炷脸兄啬_手架搭設，嚴格驗收制度。在主廠房、主變室安裝“海洋王”大型投光燈，采用廣式照明。勞動防護用品統(tǒng)一購買、驗收、發(fā)放、使用。堅決實行入場三級安全教育培訓合格上崗制度。工序施工先交底學習，按規(guī)范規(guī)程操作。各項制度健全，內業(yè)資料完善。

2.6 分清主次，突出重難點，力求實效

在樣板工地建設過程中，必須遵循大局原則、發(fā)展原則、區(qū)別原則。在實施過程中，存在某個局部樣板工地創(chuàng)建項目利益往往不大，還要增加經(jīng)濟開支和工作量，甚至影響當前生產(chǎn)或工作任務的情況，這就要著眼長遠，顧全大局，服從樣板工地整體規(guī)劃的需要。當然對標準的實施不是對過去全盤否定，對于已施工的安全設施還應區(qū)別對待，能整改的及時整改，不易整改的應結合施工進展情況逐步完善，使文明施工不斷得到提高和改進。

進廠交通洞樣板工地的創(chuàng)建是這方面的一個典型案例。2011年6月之前，進廠交通洞邊頂拱混凝土襯砌未啟動，施工現(xiàn)場風水電設施不規(guī)范，當時該洞不屬于工程項目的主通道，樣板工地建設利益不明顯，但從樣板工地創(chuàng)建整體出發(fā)，項目部經(jīng)過周密考慮，決定邊頂拱混凝土襯砌分兩次施工，先進行邊墻混凝土襯砌，后進行頂拱混凝土襯砌。雖然增加了施工成本，但這種方式卻加快了施工進度。6～8月，項目進行緊張的邊墻混凝土施工，施工完成后，9月項目部完成風、水、電的改造工作，風、水、電全部按照標準化實施。10月，由于主變室與主廠房開挖下臥，進廠交通洞成為地下廠房系統(tǒng)的主通道，其良好的安全文明施工效果不僅為交通安全提供了有力保障，也成為工區(qū)內安全文明施工的一處亮點，充分彰顯了企業(yè)風范。

在創(chuàng)建中還必須抓住那些對生產(chǎn)安全具有制約作用的關鍵性環(huán)節(jié)，集中力量，實行重點突破。對于重點、難點要超前考慮，并且要求從根本上解決，不能治標不治本，要標本兼治。

如針對地下工程文明施工路面不平整、易積水的問題，文明施工部重點治理，保證路面平整和洞內兩側排水溝有效排水。 風、水、電管線布設，設立水電班，測量放線定點布設，整改劃一，標準美觀。對于民用爆炸器材管理，安全監(jiān)察部設立一名副部長、兩名專職安全員，組成民爆物品管理小組。佩帶上崗證，24小時不間斷對民用爆炸器材領、退、用進行全過程控制管理，杜絕了以往現(xiàn)場無人看守、放炮警戒不到位或退庫不及時等現(xiàn)象。一些現(xiàn)場安全易損設施，項目部自主設計、制作，如從市場購買的配電箱易變形損壞，項目部通過自主設計、用鋼板制作60多個投入使用，不僅滿足了安全生產(chǎn)需要，而且制作的配電箱經(jīng)久耐用不易損壞，從長遠來看，還節(jié)約了成本。安全防護欄桿現(xiàn)場加工不規(guī)范，項目部依據(jù)標準統(tǒng)一由鋼筋廠制作成品，然后現(xiàn)場安裝，美觀又耐用。

3 實施效果評價

樣板工地創(chuàng)建過程實際上也是優(yōu)化協(xié)調安全生產(chǎn)的過程，也是一個完善自身安全生產(chǎn)條件、強化安全生產(chǎn)能力、提升安全生產(chǎn)水平的過程。通過樣板工地建設，推進了項目部安全生產(chǎn)標準化建設。文明施工改善了現(xiàn)場作業(yè)條件，為施工人員提供了較好的生產(chǎn)生活環(huán)境；安全設施標準化從硬件上增強了事故防范能力，落實了“安全生產(chǎn)、預防為主”方針；作業(yè)標準化規(guī)范了作業(yè)人員操作行為，消除了人的不安全行為，有效降低了事故發(fā)生率。

樣板工地建設另一個重要作用是帶動整個工地的文明施工，提高整體安全管理水平，樹立良好的安全施工形象。長河壩水電站被大唐國際授予“2011年度安全文明施工樣板工地”。

BeingBasedonSceneandStandardizingManagementtoCreateSafetyModelConstructionSite

GUO Xing-guo, QI Zhi-hui

(ChinaWaterConservancyandHydropowerNo. 14EngineeringBureauCo.,Ltd.,Kunming650041,China)

The building construction site safety production and civilized construction management are important parts in construction enterprise management work, which can reflect the enterprise image. ‘Being Based on Scene and Standardizing Management to Create Safety Model Construction Site’ is fundamental for enterprise safety production. Construction of safety model construction site in Changheba Hydropower Station is summed up in the paper, thereby providing experience reference for other projects in implementing safety standardization construction.

safety standardization; updated management mode; emphasis on macroeconomic coordination; seeking practical efficiency

TU741

A

1673-8241(2014)1-0017-04