陳清賢

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的概念及作用

關(guān)于全面預(yù)算的概念有兩種觀點(diǎn)受到大多數(shù)人的認(rèn)同。其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為全面預(yù)算就是把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)使用情況通過(guò)表格進(jìn)行記錄。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)全面預(yù)算是企業(yè)在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，即“利潤(rùn)計(jì)劃”。綜合這兩種觀點(diǎn)，我們可以把企業(yè)全面預(yù)算管理理解成是企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，在對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)能力做出評(píng)估之后，制定出企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案。通過(guò)對(duì)方案認(rèn)真籌備、執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行情況做實(shí)時(shí)的真實(shí)的記錄與分析，了解執(zhí)行的整個(gè)狀況并且能指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)且為促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于企業(yè)全面預(yù)算管理的作用，主要有以下幾點(diǎn)：

1.有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理能夠使企業(yè)在宏觀上了解整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況，在制定經(jīng)濟(jì)方案的時(shí)候就能做到量力而行，且能做到企業(yè)內(nèi)部整體資源的流通。通過(guò)預(yù)算管理也能夠看到企業(yè)內(nèi)部很多隱藏的困難，從而能夠做到防患于未然，大大降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.有利于企業(yè)明確其發(fā)展方向。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理能夠使企業(yè)整合其發(fā)展規(guī)劃，制定出適合企業(yè)發(fā)展的方案，使企業(yè)發(fā)展有明確的發(fā)展方向。

3.有利于企業(yè)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。每個(gè)企業(yè)都有其日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如項(xiàng)目的開發(fā)，設(shè)備的購(gòu)買與維護(hù)等，實(shí)施全面預(yù)算管理能夠統(tǒng)籌個(gè)部門的發(fā)展?fàn)顩r，能對(duì)各部門的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。各個(gè)部門的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有計(jì)劃地進(jìn)行。對(duì)于超出預(yù)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎考慮后做出適當(dāng)?shù)臎Q策。

4.有利于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每個(gè)企業(yè)都會(huì)有一套自己用來(lái)考核每個(gè)部門甚至每個(gè)員工的方案，只有每個(gè)員工都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才能確保企業(yè)的發(fā)展前景。實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理，能夠在充分調(diào)動(dòng)員工的積極性的同時(shí)，極大的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需要企業(yè)各部門，各員工相互配合，做到“物盡其用”即讓企業(yè)的資金和人才都得到最大程度的使用，這樣就能給企業(yè)帶來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在很大程度上也能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.企業(yè)全面預(yù)算管理的意識(shí)薄弱。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理需企業(yè)全體員工的共同參與，但是，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理這個(gè)方法并不是很了解，全面預(yù)算管理實(shí)施的時(shí)間也并不長(zhǎng)，從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層到員工對(duì)全面預(yù)算管理并沒(méi)有很重視，也大多覺(jué)得預(yù)算管理僅僅只是財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的一個(gè)整理和規(guī)劃，自己的工作與全面預(yù)算管理無(wú)關(guān)，這樣一來(lái)企業(yè)全面預(yù)算管理就變成了財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理，完全失去了全面預(yù)算管理的意義。

2.預(yù)算能力不夠。我國(guó)大部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中大多都是照搬歐美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，缺乏主觀創(chuàng)新能力。每個(gè)國(guó)家的國(guó)家政策不一樣，發(fā)展水平也不同，所以不能照搬別國(guó)的模式，應(yīng)該在借鑒的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)本國(guó)的實(shí)際情況做一個(gè)調(diào)查了解做出合理的預(yù)算。

3.忽視對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和調(diào)研。任何企業(yè)都是離不開市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境，市場(chǎng)的情況可以說(shuō)是瞬息萬(wàn)變的?，F(xiàn)階段的企業(yè)比較忽視對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)與調(diào)研，只是一味地構(gòu)想企業(yè)的未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展方向，殊不知，離開了市場(chǎng)的企業(yè)是沒(méi)有發(fā)展前景的。

4.缺乏有效的激勵(lì)配套措施?，F(xiàn)階段很多企業(yè)對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況并沒(méi)有實(shí)行有效的激勵(lì)配套措施，認(rèn)為預(yù)算評(píng)估沒(méi)有必要，結(jié)果知道就好，達(dá)成預(yù)算要求就行，這樣就無(wú)法使每個(gè)員工了解自己在參與全面預(yù)算管理，且不能發(fā)揮員工最大的積極性，久而久之就會(huì)影響預(yù)算管理方案的制定，不利于企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

5.缺乏有效的預(yù)算組織。全面預(yù)算只有成立管理機(jī)構(gòu)預(yù)算委員會(huì)，且有企業(yè)法人代表或者董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)才能真正得到重視，快速發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段，絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有成立預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。這樣一來(lái)，就極大地降低了預(yù)算的權(quán)威性，不利于預(yù)算方案的執(zhí)行。試想，董事會(huì)下達(dá)的決議有分量還是財(cái)務(wù)部門下達(dá)的決議有分量？答案可想而知。另外，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，企業(yè)也只是簡(jiǎn)單的從財(cái)務(wù)部門了解全面預(yù)算的制定方案，然后通過(guò)會(huì)計(jì)掌握企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際情況，這種是重視結(jié)果，忽視經(jīng)過(guò)，更忽視影響的做法，會(huì)影響全面預(yù)算管理方案的科學(xué)性。

三、企業(yè)應(yīng)如何實(shí)施全面預(yù)算管理

1.提高企業(yè)全面預(yù)算管理意識(shí)。只有企業(yè)包括領(lǐng)導(dǎo)到全體員工高度重視才能真正使全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮其作用。首先，領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，組織全體員工通過(guò)幻燈片等方式講述實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性。其次，全體員工要有集體榮譽(yù)感，在整個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程中，每個(gè)人都是參與者，都會(huì)影響預(yù)算的制定，所以一定要更嚴(yán)格的要求自己。員工應(yīng)該全面提高自己的專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)技能積極努力工作。

2.提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)。預(yù)算人員的能力直接決定預(yù)算方案的質(zhì)量，所以要提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面可以分析全面預(yù)算管理實(shí)施成功的例子，找出其內(nèi)在的原因，同時(shí)加以利用。另一方面，還要根據(jù)實(shí)際情況有所創(chuàng)新和突破。沒(méi)有創(chuàng)新就不可能有大的進(jìn)步，要有前瞻性，綜合考量企業(yè)的整體發(fā)展水平之后，提出有發(fā)展前景的預(yù)算方案。

3.重視市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)。企業(yè)一定要重視市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)，所有的方案都要做到“面向市場(chǎng)”。企業(yè)的預(yù)算歸根到底就是資金的收支預(yù)算，只有充分的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，才能對(duì)生產(chǎn)成本、采購(gòu)成本、材料費(fèi)、人工成本等做出一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)估，這樣才能增強(qiáng)全面預(yù)算的可行性，保證全面預(yù)算的順利進(jìn)行。

4.建立有效的激勵(lì)配套措施。有效的激勵(lì)配套措施能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高辦公效率。首先，可以制定長(zhǎng)期的獎(jiǎng)勵(lì)制度與短期的獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣能夠?qū)⑵髽I(yè)與員工的利益結(jié)合起來(lái)，最大限度的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。還可以加大績(jī)效考核的獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工通過(guò)自己的努力為自己加薪。最后也可采取負(fù)激勵(lì)的方法，就是說(shuō)員工的某些行為影響到企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)給予制止及相應(yīng)的懲罰。所有員工共同努力才能使全面預(yù)算順利實(shí)現(xiàn)。

5.建立健全有效的預(yù)算組織。全面預(yù)算管理關(guān)乎企業(yè)的未來(lái)，做好企業(yè)全面預(yù)算管理必須要建立健全有效的全面預(yù)算組織。首先一定要建立預(yù)算管理小組，因?yàn)槿骖A(yù)算管理機(jī)構(gòu)是在公司管理過(guò)程中起著主導(dǎo)作用的集合體，也是全面預(yù)算管理運(yùn)行的主體，應(yīng)該由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人來(lái)作為負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌指揮預(yù)算的組織、審批、執(zhí)行等各項(xiàng)工作，并且做到明確的分工。需要各個(gè)部門的配合，才能更好的實(shí)施，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。所以預(yù)算組織管理還要廣泛招賢納士，招納各部門中的專業(yè)人士，聽取他們的意見和建議，確保制定正確的預(yù)算方案，保證預(yù)算方案順利實(shí)施。

[1]趙團(tuán)結(jié).關(guān)于企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2010.

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