張?zhí)燧x

吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林白城137000

論食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問題

張?zhí)燧x

吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林白城137000

在食品衛(wèi)生法中，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)占有重要地位，同時它也是衛(wèi)生監(jiān)督管理法制化的必要手段和基本依據(jù)。然而隨著食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和完善，其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中也出現(xiàn)了不少問題。本文主要論述食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)自身存在的問題，以及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題，并且針對這些問題提出可行性的建議，以便衛(wèi)生監(jiān)督管理部門借鑒參考。

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生監(jiān)督；問題；措施

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生安全的重要保障，同時也是進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理的根本依據(jù)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在市場經(jīng)濟(jì)體制下不斷地完善和發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和進(jìn)步，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問題也相繼暴露。所以食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的探討，不僅有利于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的完善，而且對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的應(yīng)用也更有意義。

1 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和進(jìn)步，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的缺陷和不足漸漸暴露出來。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要有以下幾方面。

1.1 新增的標(biāo)準(zhǔn)項目數(shù)量少

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也有了不小的改善，但由于目前我國衛(wèi)生檢測項目并沒有增多，這就導(dǎo)致食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。所以，我國在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)展的同時，也當(dāng)相應(yīng)地增加食品檢測項目的數(shù)量。

1.2 操作不夠縝密

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的操作過程容易受客觀條件和環(huán)境等因素影響，其操作過程缺乏縝密性，以及科技創(chuàng)新和設(shè)備的應(yīng)用。因此，在完善食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要加強(qiáng)對實(shí)際操作的應(yīng)用能力，避免發(fā)生受外部環(huán)境影響的情況。

1.3 執(zhí)行力度不夠

在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢測時，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是其衡量的基本依據(jù)，同時標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也是監(jiān)督檢測的重要環(huán)節(jié)，檢測的力度在衛(wèi)生監(jiān)督中能夠充分體現(xiàn)出來。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生檢測的執(zhí)行力度是檢測部門必須強(qiáng)調(diào)并高度重視的重要舉措，這不僅是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)完善和發(fā)展的保障，同時也有利于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐和落實(shí)。

1.4 衛(wèi)生檢測制度有待改善

衛(wèi)生檢測在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)過程中的地位舉足輕重，它是直接影響衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐環(huán)節(jié)結(jié)果的重要因素，另外，食品衛(wèi)生檢測還對人們?nèi)粘Ｉ钪械氖称钒踩禂?shù)起到了重要作用?？梢?，衛(wèi)生檢測不僅可以加強(qiáng)食品衛(wèi)生制度的發(fā)展和實(shí)踐，還為人們的食品安全建立了有利保障。

1.5 繼續(xù)使用廢棄的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

由于基層單位對新發(fā)布的消息無法及時獲悉，以致新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，基層仍然使用作廢的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這對呀食品衛(wèi)生監(jiān)督的工作會產(chǎn)生很大影響。

2 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對于執(zhí)行部門來講是執(zhí)行法律時的必要手段，但對于衛(wèi)生監(jiān)督管理卻沒有得到廣泛應(yīng)用。在監(jiān)督管理的過程中，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到真正落實(shí)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題主要包括以下幾方面。

2.1 部分地方衛(wèi)生監(jiān)督檢測部門設(shè)備陳舊

不同的檢測機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生檢測情況不同。在部分地方檢測機(jī)構(gòu)，由于檢測人員缺乏相應(yīng)的理論或?qū)嵺`知識，會不重視衛(wèi)生檢測的重要性，加上檢測設(shè)備的陳舊，這就會導(dǎo)致衛(wèi)生檢測的專業(yè)力量和檢測技術(shù)相對薄弱，檢測結(jié)果缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使檢測達(dá)不到想要的效果。

2.2 食品衛(wèi)生檢測程序復(fù)雜、步驟繁多

食品檢測過程需要提供各種復(fù)雜的報告和實(shí)地材料，另外，檢測過程還需要各級不同檢測部門之間的相互配合，這就造成檢測程序過于復(fù)雜、步驟繁多的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響衛(wèi)生檢測的行進(jìn)效率。

2.3 部分檢測項目缺少與之相對應(yīng)對應(yīng)的檢測方法

部分食品衛(wèi)生檢測項目在進(jìn)行食品衛(wèi)生檢測時缺乏明確的檢測方法，比如對含食品添加劑的物質(zhì)進(jìn)行檢測，部分檢測項目就會無法用相應(yīng)明確的標(biāo)準(zhǔn)方法對其進(jìn)行檢測，只可以規(guī)定其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)量，這就使得衛(wèi)生監(jiān)督管理部門無法充分發(fā)揮作用。

2.4 未使用正規(guī)出版社發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)文件

隨著科技進(jìn)步，衛(wèi)生監(jiān)督部門經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)下載文件，所以在工作時使用的標(biāo)準(zhǔn)正常是復(fù)印件或者自行翻印。在食品衛(wèi)生監(jiān)督過程中，尤其是出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟時，使用復(fù)印件或自行翻印的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管理相對行政復(fù)議、人民法院、人的主管機(jī)構(gòu)要求是務(wù)必使用和提供正式出版的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)印刷件，印刷和翻印件不被采信。而且，管理相對人對復(fù)印件或自行翻印，持有懷疑態(tài)度，這會嚴(yán)重影響食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的督查效果。

3 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的改進(jìn)措施

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可行性和完善程度必須通過衛(wèi)生監(jiān)督管理來體現(xiàn)，因此在完善和發(fā)展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過程中，也應(yīng)重視在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題，并加以改進(jìn)。其措施主要包括以下幾點(diǎn)。

3.1 加快研發(fā)快速檢測儀器的速度

如今，食品衛(wèi)生檢測方式日趨完善，研發(fā)快速檢測儀器也就成了檢測部門的當(dāng)務(wù)之急，所以在不影響食品衛(wèi)生檢測監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，相關(guān)組織部門應(yīng)加快研發(fā)快速檢測儀的速度?？茖W(xué)技術(shù)正不斷發(fā)展，快速檢測儀器的研制也在逐漸深入，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)盡快將快速檢測儀應(yīng)用到實(shí)處去，加強(qiáng)對食品安全衛(wèi)生的檢測力度，促進(jìn)檢測程序的順利進(jìn)行。

3.2 強(qiáng)化基層人員管理，改進(jìn)基層檢測設(shè)備

在對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的過程中，衛(wèi)生檢測的設(shè)備不僅是反應(yīng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑，同時也是保證食品衛(wèi)生安全的必要手段。所以衛(wèi)生檢測部門務(wù)必要對陳舊設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，適時引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備，以保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。另外，檢測部門人員的理論、實(shí)踐知識一定要加強(qiáng)，務(wù)必對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，爭取建立嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的檢測部門。

3.3 對國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化處理

在制訂國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范時，應(yīng)注意要符合我國的經(jīng)濟(jì)體制和基本國情，同時應(yīng)注意要建立嚴(yán)格規(guī)范化的食品衛(wèi)生法律體系，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、完善，使得這些相關(guān)政策可以在衛(wèi)生檢測中落實(shí)。

3.4 重視檢驗(yàn)程序，完善高度重視的項目

在制訂食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)高度重視社會發(fā)展的需要以及社會關(guān)注的話題，將社會、人民群眾密切關(guān)注的項目高要求、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的完成。在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理期間，相關(guān)部門應(yīng)逐步將檢測的復(fù)雜過程簡單化，適時采取相應(yīng)的衛(wèi)生檢測方法。另外，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理的情況，逐步制訂、完善相關(guān)的檢測程序和項目。

3.5 加快實(shí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)資料的信息化管理

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的保證是必須做好衛(wèi)生監(jiān)督檢測和地方食品采集檢驗(yàn)工作。然而由于基層部門無法及時獲取最新的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行食品衛(wèi)生檢測時常常要進(jìn)行手工查找標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致食品衛(wèi)生檢測的質(zhì)量和效率大大降低。所以政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方檢測部門現(xiàn)有的設(shè)施、檢測人員等具體情況，適當(dāng)加大對食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測的投資力度，爭取建立完善的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)資料信息共享化體系，加快衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具體資料內(nèi)容的更新速度，以保證各地方食品衛(wèi)生檢測部門能夠及時準(zhǔn)確地查閱相關(guān)資料，保證衛(wèi)生監(jiān)督檢測的可靠性和食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

為滿足食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的完善和發(fā)展，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。提高食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在無形中為人民群眾日常飲食健康提供了保障，同時也為我國市場經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與衛(wèi)生監(jiān)督管理檢測密切相關(guān)，所以在完善食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的同時，還要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度，以及法律規(guī)則制度的制定和實(shí)施。

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A

1672-5654（2014）10（a）-0041-02

2014-07-28）

張?zhí)燧x（1970-），男，漢族，吉林省白城市，大學(xué)本科、副主任醫(yī)師，主要從事食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)管。